廣州海關(guān)“支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作”48條細(xì)化措施

廣州海關(guān)“支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作”48條細(xì)化措施

　　一、促進(jìn)大灣區(qū)要素便捷流動(dòng)方面 

　　（一）支持跨境科研物資自由流動(dòng)。一是支持開展“跨境科研用物資正面清單”試點(diǎn)，助力南沙建設(shè)科研設(shè)備進(jìn)出口公共服務(wù)平臺(tái)。二是支持試點(diǎn)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，實(shí)行海關(guān)便利化通關(guān)管理模式。三是支持符合免稅資質(zhì)的各類科技創(chuàng)新主體享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，配合地方政府爭取政策支持拓展享惠主體范圍。四是復(fù)制推廣進(jìn)境動(dòng)物源性生物材料檢疫監(jiān)管便利措施，對(duì)符合條件的進(jìn)境動(dòng)物源性生物材料壓縮進(jìn)境隔離時(shí)限，允許指定隔離場使用證在有效期內(nèi)多次使用，允許免于提供國外官方檢疫證書。五是對(duì)港澳科研機(jī)構(gòu)因科研、測試、認(rèn)證檢查所需的產(chǎn)品和樣品，憑市場監(jiān)管部門出具《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》加快驗(yàn)放。 

　?。ǘ┍憷浉郯娜厝藛T往來。一是對(duì)享受國家高層次留學(xué)人才和科技專家待遇的進(jìn)出境科研人員及其行李物品給予通關(guān)便利。二是配合地方政府爭取游艇自由行政策全面落地南沙。三是支持南沙客運(yùn)港拓展航線，提升智能通關(guān)水平。四是支持探索在南沙公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作。五是加強(qiáng)廣州海關(guān)與深圳、拱北等口岸海關(guān)的溝通聯(lián)系、信息共享，促進(jìn)入境旅客便利高效通關(guān)。六是推進(jìn)海關(guān)健康申報(bào)信息納入廣東省“粵康碼”、香港“港康碼”轉(zhuǎn)碼范圍，實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果互認(rèn)、疫情聯(lián)防。 

　?。ㄈ┐龠M(jìn)口岸物流多維發(fā)展。一是在符合條件的港口深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)開展海運(yùn)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。擴(kuò)大“灣區(qū)一港通”模式試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)南沙海港和珠江內(nèi)河碼頭“兩港如一港”快速聯(lián)動(dòng)。二是發(fā)揮海港、空港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)機(jī)場共享國際貨運(yùn)中心（南沙）運(yùn)作，支持貨物在南沙口岸“一站式”辦理通關(guān)查驗(yàn)手續(xù)后便捷快速運(yùn)至機(jī)場出口。三是支持符合條件的企業(yè)應(yīng)用“跨境一鎖”，參與粵港澳跨境合作項(xiàng)目，促進(jìn)三地物流便捷流動(dòng)。四是支持南沙國際物流中心、國際通用碼頭、南沙港五期工程等建設(shè)，完善口岸配套查驗(yàn)設(shè)施。五是依托南沙國際物流中心南區(qū)冷鏈項(xiàng)目，探索優(yōu)化冷鏈監(jiān)管模式，支持冷鏈加工、冷鏈保稅展示、冷鏈分撥等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。六是支持粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，做好供港澳食品基地和加工廠的源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，開展供港澳農(nóng)食產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，配合做好三地間風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)。

　?。ㄋ模┲H分撥中心融合發(fā)展。支持不同貿(mào)易方式的物流融合，助力南沙綜保區(qū)打造商品供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。支持優(yōu)品分撥、工程塑料粒亞太分撥、美食美酒分撥、醫(yī)藥分撥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，推動(dòng)南沙建設(shè)集聚全品類、拓展多業(yè)態(tài)、輻射國內(nèi)外的國際分撥中心。 

　　（五）支持中歐班列快速發(fā)展。落實(shí)《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》，支持南沙港南站開展中歐班列業(yè)務(wù)、拓展中歐班列線路，加強(qiáng)與內(nèi)陸、內(nèi)河、海運(yùn)貿(mào)易通道對(duì)接，提升南沙港區(qū)集疏運(yùn)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面 

　　（一）支持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化跨境電商進(jìn)出口商品退貨管理，深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運(yùn)用，支持南沙符合條件的企業(yè)開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉業(yè)務(wù)。加快出口海外倉企業(yè)備案，實(shí)施“一地備案，全國通用”，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)出口海外倉業(yè)務(wù)發(fā)展。配合地方政府爭取在南沙開展港澳OTC藥品跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)政策。

　?。ǘ┲С帧氨６?”業(yè)務(wù)發(fā)展。一是支持飛機(jī)保稅租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，助力南沙與港澳共建全球飛機(jī)租賃中心，配合地方政府積極爭取飛機(jī)融資租賃外幣交易政策落地南沙。二是支持依托綜保區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品、化工、工業(yè)硅等大宗商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。三是支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)按照清單開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的全球維修業(yè)務(wù)。四是支持企業(yè)享受國際航行船舶加注燃料油出口退稅政策紅利，依托保稅倉庫開展保稅油供應(yīng)國際航行船舶業(yè)務(wù)。支持符合條件的供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)。支持地方政府探索開展液化天然氣（LNG）加注業(yè)務(wù)。五是支持開展文物及文化藝術(shù)品保稅存儲(chǔ)、出區(qū)保稅展示等業(yè)務(wù)。 

　　（三）助力汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是支持在南沙綜保區(qū)開展平行進(jìn)口汽車符合性整改和保稅展示交易業(yè)務(wù)。綜合運(yùn)用綜保區(qū)、出口監(jiān)管倉等政策優(yōu)勢，支持新能源汽車、智能汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)汽車整車及核心零配件實(shí)施便捷通關(guān)。二是推進(jìn)新能源汽車技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地建設(shè)，幫助國產(chǎn)汽車順利“出?！?。三是落實(shí)進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管便利化措施，對(duì)未辦理“免辦CCC認(rèn)證證明”的進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品可“先聲明后驗(yàn)證”；對(duì)已辦理“CCC認(rèn)證”的進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品采信“CCC認(rèn)證證書”，原則上不再實(shí)施抽樣送檢。

　　三、支持建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地方面 

　?。ㄒ唬┲С址?wù)貿(mào)易發(fā)展。強(qiáng)化新型國際貿(mào)易樞紐功能，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)在南沙設(shè)立區(qū)域總部或功能總部，支持大型設(shè)備、消費(fèi)品等“走出去”。參與研究實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。支持南沙建立離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 

　?。ǘ┲С帜仙掣哔|(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。RCEP于今年1月1日正式實(shí)施，支持南沙高質(zhì)量實(shí)施RCEP，有助于企業(yè)進(jìn)一步享惠發(fā)展。一是推動(dòng)南沙高質(zhì)量實(shí)施RCEP中涉及海關(guān)領(lǐng)域相關(guān)條款，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)充分享受RCEP政策紅利。二是落實(shí)總署部署，對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。 

　?。ㄈ┲С謽?gòu)建綜合服務(wù)體系。一是率先在南沙口岸試點(diǎn)優(yōu)化出口監(jiān)管流程改革。二是加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評(píng)議基地。加強(qiáng)主要貿(mào)易伙伴、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵準(zhǔn)入要求的技術(shù)性貿(mào)易措施研究力度，強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和評(píng)議關(guān)注。三是支持全球質(zhì)量溯源體系在南沙口岸的試點(diǎn)應(yīng)用。 

　?。ㄋ模┓e極服務(wù)國際交往新平臺(tái)。一是支持全球人道主義倉庫和樞紐建設(shè)運(yùn)作，實(shí)行海關(guān)便利化通關(guān)管理模式。二是支持南沙探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會(huì)，以及國際金融論壇（IFF）全球年會(huì)等國際重要論壇、大型文體賽事等對(duì)外交流活動(dòng)，保障人員、展覽品等暫時(shí)進(jìn)出境貨物的高效監(jiān)管和通關(guān)。三是強(qiáng)化中歐安智貿(mào)合作，根據(jù)中歐雙方合作實(shí)際需求，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)海關(guān)間數(shù)據(jù)交換和信息共享，助力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通。

　　四、加強(qiáng)粵港澳三地規(guī)則銜接方面 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。一是推進(jìn)跨境貿(mào)易便利專項(xiàng)行動(dòng)措施常態(tài)化，大力推廣應(yīng)用進(jìn)口貨物電子提貨單、設(shè)備交接單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程無紙化作業(yè)。積極配合落實(shí)啟運(yùn)港退稅政策，配合相關(guān)部門擴(kuò)大政策適用范圍。二是支持在南沙試點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的部分法檢商品檢驗(yàn)實(shí)施采信。三是用足用好“優(yōu)化船運(yùn)進(jìn)境散裝糧食檢疫審批流程”自貿(mào)創(chuàng)新舉措。在確保生物安全和生態(tài)安全、有效管控病害傳入風(fēng)險(xiǎn)的前提下，附條件提離清單中的進(jìn)境糧食經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格可實(shí)施附條件提離，支持24小時(shí)卸貨作業(yè)。四是支持地方政府創(chuàng)建國家級(jí)廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)資質(zhì)的注冊(cè)登記和備案管理。支持農(nóng)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是將符合條件且已在港澳上市藥品中屬于特殊物品的，納入低風(fēng)險(xiǎn)管理，支持粵港澳大灣區(qū)急需藥品、醫(yī)療器械便利通關(guān)。六是在南沙推動(dòng)優(yōu)化衛(wèi)生檢疫、植物檢疫、食品化妝品、大宗資源（石油化工）等海關(guān)實(shí)驗(yàn)室布局，提升口岸技術(shù)支撐保障能力。密切實(shí)驗(yàn)室與現(xiàn)場作業(yè)銜接，對(duì)冷鏈、糧食、水果、?；?、大宗資源等商品，壓縮取樣送檢各環(huán)節(jié)時(shí)間，提高口岸通關(guān)效率。 

　　（二）優(yōu)化信用培育賦能企業(yè)發(fā)展。一是助推更多企業(yè)享受海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）通關(guān)便利，提升AEO信用培育、信用監(jiān)管、信用服務(wù)水平，對(duì)“專精特新”、先進(jìn)制造業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開展信用培育，發(fā)揮示范作用。二是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，深化海關(guān)與其他部門核查領(lǐng)域的聯(lián)合抽查，切實(shí)降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的影響。

　?。ㄈ┥罨爸腔酆ｊP(guān)”改革促進(jìn)安全便利。一是踐行智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通的“三智”理念，加強(qiáng)國際海關(guān)合作。完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)行政許可事項(xiàng)“在線辦理”和“一體通辦”。深化與“單一窗口”“數(shù)字廣東”等平臺(tái)對(duì)接合作，推進(jìn)“智慧口岸”與“智慧海關(guān)”深度銜接。二是支持與港澳簽署食品安全信息通報(bào)合作備忘錄，推動(dòng)食品安全信息資源共享。推動(dòng)與香港電子證書合作安排落地，對(duì)內(nèi)地供港禽肉、豬肉等肉類產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書實(shí)施電子證書數(shù)據(jù)傳輸。 

　?。ㄋ模?qiáng)化粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法合作。充分發(fā)揮南沙海關(guān)與南沙自貿(mào)區(qū)法院聯(lián)合設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處中心功能，將司法調(diào)解等機(jī)制廣泛引入侵權(quán)糾紛產(chǎn)生初期，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處“一站式”處理，提前化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛，減少權(quán)利人訴訟、倉儲(chǔ)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，便利權(quán)利人維權(quán)。 以上四方面48條措施是廣州海關(guān)支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作工作措施。下一步，廣州海關(guān)將按照海關(guān)總署工作部署，緊密對(duì)接各級(jí)地方政府，持續(xù)著眼廣州南沙長遠(yuǎn)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，致力打造國際一流的營商環(huán)境，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，全力支持廣州南沙深化粵港澳全面合作，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。