實(shí)施“灣區(qū)人才”工程！廣東新規(guī)劃事關(guān)社保與就業(yè)

　　近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布通知，正式印發(fā)《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為推進(jìn)全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)在“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展謀定發(fā)展思路，明確具體任務(wù)。

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年?！笆奈濉睍r(shí)期，粵港澳大灣區(qū)的人力資源社會(huì)保障事業(yè)將如何推進(jìn)，又有哪些目標(biāo)？小編都整理好啦~

　　2025年全面建成

　　人才集聚新高地和民生保障新高地

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，我省人力資源社會(huì)保障制度體系更加成熟完善，實(shí)現(xiàn)“勞有樂業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)”，人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成。并從實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、多層次社會(huì)保障體系更加健全、人才創(chuàng)新力和競(jìng)爭力大幅躍升、全面建成技工教育強(qiáng)省、事業(yè)單位人事管理更加科學(xué)規(guī)范、—?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定和公共服務(wù)能力明顯提升等方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。

　　推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘港澳居民

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才港體系

　　《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)及橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)為牽引，深化部省戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)， 不斷提升人力資源社會(huì)保障制度供給的精準(zhǔn)性、有效性、協(xié)同性，推動(dòng)“雙區(qū)”、兩個(gè)合作區(qū)成為現(xiàn)代化建設(shè)的“主引擎”，助力建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。并從構(gòu)建促進(jìn)大灣區(qū)融合發(fā)展的高質(zhì)量人社制度體系和積極推動(dòng)廣深人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。

　　在構(gòu)建促進(jìn)大灣區(qū)融合發(fā)展的高質(zhì)量人社制度體系方面：

　　1、推進(jìn)大灣區(qū) “人才通” “社保通”

　　? 聚焦規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，推動(dòng)粵港澳深化人力資源社會(huì)保障合作，促進(jìn)人才要素高效便捷流動(dòng)、民生事業(yè)融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　? 建立完善港澳及境外專業(yè)人才職稱申報(bào)評(píng)審機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)大跨境執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入范圍，逐步放寬港澳專業(yè)人才在大灣區(qū)（內(nèi)地）執(zhí)業(yè)限制，在重點(diǎn)領(lǐng)域以單邊認(rèn)可帶動(dòng)雙向互認(rèn)。

　　? 以職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定方式繼續(xù)開展“一試三證”職業(yè)技能評(píng)價(jià)交流合作，探索吸納港澳成熟社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。

　　? 研究推動(dòng)粵港澳三地社保規(guī)則對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在粵工作和生活的港澳居民在養(yǎng)老保障等方面享有與內(nèi)地居民同等待遇，開展在粵外籍高層次人才養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)繳費(fèi)政策試點(diǎn)，做好未就業(yè)港澳居民在粵參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作。

　　? 推動(dòng)社保經(jīng)辦服務(wù)順暢對(duì)接，率先實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦“服務(wù)通”，推進(jìn)社會(huì)保障卡跨境應(yīng)用和境內(nèi)外融合服務(wù)。

　　2、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

　　? 健全利于港澳居民特別是內(nèi)地學(xué)校畢業(yè)港澳學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活的政策措施，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為港澳青年在大灣區(qū)工作和生活提供便利。

　　? 支持實(shí)施大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃。

　　? 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　? 加強(qiáng)粵港澳青少年交流，組織開展粵港澳青年職業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。

　　? 實(shí)施粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民辦法，探索研究招聘外籍專家辦法。

　　? 打造大灣區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系試驗(yàn)區(qū)。

　　? 探索建立粵港澳勞動(dòng)爭議處理協(xié)同機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作、違法行為聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制。

　　3、實(shí)施 “灣區(qū)人才” 工程

　　? 加快構(gòu)建具有國際競(jìng)爭力的人才制度體系，推進(jìn)建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和南沙國際化人才特區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際人才高地。

　　? 編制發(fā)布粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）急需緊缺人才目錄，探索建立人才資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制。

　　? 加大對(duì)留學(xué)歸國人才吸引扶持力度，建立全省留學(xué)歸國人才信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)一批留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海歸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)。

　　? 優(yōu)化人才公共服務(wù)保障，推廣大灣區(qū)國際人才“一站式”服務(wù)窗口。

　　? 開展粵港澳技工教育合作，擴(kuò)大廣東技工院校對(duì)港澳地區(qū)招生規(guī)模，建立技工教育資源共享機(jī)制。

　　4、推動(dòng)重大平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)

　　? 推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域改革舉措和探索試點(diǎn)在橫琴、前海等粵港澳重大合作平臺(tái)率先落地。

　　? 構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系。

　　? 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港及市縣分港，打造標(biāo)志性一體化人才服務(wù)平臺(tái)體系。

　　? 推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心，統(tǒng)籌設(shè)立一批速調(diào)快裁服務(wù)站，聘任港澳籍調(diào)解員、仲裁員參與勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁。

　　在《規(guī)劃》明確的任務(wù)中，粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民、“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系建設(shè)和人才港體系建設(shè)被列為粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工程。

　　在積極推動(dòng)廣深人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面：

　　1、支持深圳人社事業(yè)引領(lǐng)發(fā)展

　　? 支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，分批推出人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域授權(quán)事項(xiàng)清單。

　　? 推動(dòng)國際人才管理綜合改革，實(shí)施港澳、國際專業(yè)資格認(rèn)可試點(diǎn)，探索建立高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。

　　? 完善外籍高層次人才參保繳費(fèi)政策，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。

　　? 加快建設(shè)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)。

　　? 探索適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要的特殊工時(shí)管理制度，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察輔助執(zhí)法人員管理制度。

　　? 指導(dǎo)深圳鹽田推進(jìn)部級(jí)深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)。

　　2、支持廣州人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　? 厚植廣州技工教育優(yōu)勢(shì)，支持建設(shè)一批特色技工院校，與港澳合作共建技能人才培養(yǎng)基地。

　　? 支持技能人才評(píng)價(jià)制度改革。

　　? 支持建設(shè)世界技能大賽中國（廣州）研究中心，完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系，承辦世界技能大賽全國選拔賽、穗港澳蓉技能競(jìng)賽。

　　? 建設(shè)南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、中國（增城）“僑夢(mèng)苑” 華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　? 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　? 建立粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭議（廣州）創(chuàng)新研究院，開展勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　3、支持“雙城聯(lián)動(dòng)”深化改革創(chuàng)新

　　? 支持廣州、深圳加強(qiáng)改革聯(lián)動(dòng)，深化人力資源社會(huì)保障合作推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)。

　　? 支持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)高層次國際人才集聚區(qū)，指導(dǎo)建立與國際接軌的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)博士后人才跨境聯(lián)合培養(yǎng)。

　　? 支持引進(jìn)一批外籍家政服務(wù)培訓(xùn)師，探索實(shí)施外籍人員配額管理。

　　? 支持技工教育先行先試，下放高級(jí)技工學(xué)校設(shè)立審批等權(quán)限，創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型城市。

　　? 支持開展社會(huì)保險(xiǎn)綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系，以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，以醫(yī)保電子憑證為介質(zhì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)“網(wǎng)上辦”。

　　? 建設(shè)廣州、深圳國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　《規(guī)劃》還羅列了廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目工程，包括廣州、深圳國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，粵港澳大灣區(qū)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)和創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察輔助執(zhí)法制度三大工程。

　　此外，在完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的人社體制機(jī)制方面，《規(guī)劃》也做出相應(yīng)部署。特別是在健全區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制方面，提出要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成熟先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。

　　深入推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

　　建設(shè)人才集聚新高地

　　《規(guī)劃》提出，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出擴(kuò)大人力資源服務(wù)交流合作，深化粵港澳人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作，推動(dòng)建成粵港澳人才大市場(chǎng)。此外，《規(guī)劃》要求引進(jìn)一批國際知名跨國人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)積極參與國際人才競(jìng)爭合作。同時(shí)鼓勵(lì)國（境）內(nèi)外著名人力資源服務(wù)企業(yè)在粵設(shè)立區(qū)域總部。

　　技工院校是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、推動(dòng)人才強(qiáng)省建設(shè)的重要力量。《規(guī)劃》對(duì)“十四五”期間推動(dòng)我省技工院校發(fā)展進(jìn)行了部署。其中在推動(dòng)珠三角核心區(qū)技工院校高質(zhì)量發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出以下要求：

　　? 支持珠三角各市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過新建、擴(kuò)容、提質(zhì)，繼續(xù)創(chuàng)建技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。

　　? 支持創(chuàng)建國內(nèi)一流、國際知名的高水平技師學(xué)院，打造一批教育理念新、辦學(xué)定位高、就業(yè)質(zhì)量好、整體實(shí)力強(qiáng)的示范性技工學(xué)校，示范帶動(dòng)全省技工教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　? 支持廣州科技教育城技工院校項(xiàng)目建設(shè)。

　　此外，在對(duì)優(yōu)化技工院校發(fā)展布局進(jìn)行部署時(shí)，《規(guī)劃》明確珠三角核心區(qū)的任務(wù)包括：支持廣州、深圳等珠三角核心區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在“十四五”時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)32所技師學(xué)院、17所以上高級(jí)技工學(xué)校。著力打造品牌和特色，在全省發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　另外，《規(guī)劃》要求高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等三項(xiàng)工程。要求以品牌塑造為導(dǎo)向，規(guī)范開展“粵菜師傅”技能競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)大賽、名廚名店名菜等特色主題活動(dòng)，高水平辦好粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽。要求建立健全“ 廣東技工”工程標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的專業(yè)集群，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)（技工）教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。要求把“南粵家政”工程建設(shè)成為立足我省、輻射大灣區(qū)，在行業(yè)內(nèi)有較大影響的知名品牌。

　　開展大灣區(qū)薪酬比較研究

　　支持大灣區(qū)探索推進(jìn)“同城待遇”

　　《規(guī)劃》提出，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)，加大工資收入分配調(diào)節(jié)力度，優(yōu)化工資收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，把廣東打造成為中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)。

　　在健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制方面，《規(guī)劃》提出，實(shí)施粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)關(guān)系治理能力提升示范工程。同時(shí)，《規(guī)劃》要求完善工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)機(jī)制，提出探索開展粵港澳大灣區(qū)薪酬比較研究。

　　此外，《規(guī)劃》還要求推進(jìn)人社服務(wù)場(chǎng)景化建設(shè)。包括支持人力資源社會(huì)保障服務(wù)“一鏈通辦”“打包快辦”“跨省通辦”。同時(shí)，建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在全省范圍內(nèi)互認(rèn)互用、通辦通用，推進(jìn)跨部門民生服務(wù)“一卡通用”，支持大灣區(qū)等有條件地區(qū)探索推進(jìn)“同城待遇”。