全面放開放寬落戶限制！廣東發(fā)布重磅文件推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　近日，廣東省人民政府在其官網(wǎng)發(fā)布通知，正式印發(fā)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》。這是指導(dǎo)我省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

　　推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是我省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵支撐，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要結(jié)合點。如何在推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？《規(guī)劃》進行了相應(yīng)部署。

　　到2035年基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化

　　《規(guī)劃》提出，到2035年，廣東將基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到82%，城鎮(zhèn)常住人口11000萬人，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型、,發(fā)展質(zhì)量全面提升，城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)全面優(yōu)化，城市功能品質(zhì)全面完善，新型城鄉(xiāng)關(guān)系全面建立，人的全面發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化進程中得到充分彰顯。包括以下具體目標(biāo)：

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市

　　多層次城鎮(zhèn)化發(fā)展格局更加成熟定型

　　現(xiàn)代化城市體系基本建成

　　城市治理現(xiàn)代化水平顯著提升

　　城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展基本實現(xiàn)

　　優(yōu)化“一群五圈”城鎮(zhèn)空間格

　　《規(guī)劃》提出，優(yōu)化“一群五圈”城鎮(zhèn)空間格， 著力增強中心城市和城市群、都市圈經(jīng)濟和人口承載能力及資源優(yōu)化配置等核心功能，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，加快形成中心城市輻射都市圈、都市圈引領(lǐng)城市群、城市群帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間增長動力新機制。

　　為此，《規(guī)劃》從加快建設(shè)珠三角世界級城市群、構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈體系、推動中心城市打造全省發(fā)展核心引擎等多個方面進行部署。

　　1、加快建設(shè)珠三角世界級城市群

　　優(yōu)化城市群內(nèi)部發(fā)展格局

　　? 堅持極點帶動，發(fā)揮廣州、深圳“雙核”驅(qū)動、雙城聯(lián)動作用， 強化珠海作為珠江口西岸核心城市定位，不斷提升佛山、 東莞等特大城市發(fā)展能級，強化惠州、中山、江門、肇慶等節(jié)點城市與核心城市的互動合作，帶動周邊特色城鎮(zhèn)發(fā)展，加快形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。

　　? 穩(wěn)步推進珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、營商環(huán)境、社會治理、生態(tài)環(huán)境、基本公共服務(wù)深度一體化。

　　? 促進要素資源在珠江口東西兩岸合理流動和優(yōu)化配置，推動珠江口東岸深化創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換升級；引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等資源要素向西岸流動，提升珠江口西岸要素聚集能力，做強先進裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　? 加快以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機場群建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸帶，促進主要城市間高效連接和珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展。

　　? 深化各市在教育、文化、旅游、體育、社會保障等領(lǐng)域的合作，共同建設(shè)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，打造成為世界級旅游目的地。

　　建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地

　　? 加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極推進重要科研機構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺在珠三角布局，加強交叉研究平臺和前沿學(xué)科建設(shè)。

　　? 強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。

　　? 以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州創(chuàng)新合作區(qū)等創(chuàng)新平臺建設(shè)為著力點，依托廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，推動平臺間要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通，加強與香港、澳門創(chuàng)新資源協(xié)同融合，攜手港澳共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

　　? 加快推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，推動廣州南沙科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城建設(shè)，打造一批高水平科技創(chuàng)新載體和平臺，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地建設(shè)和運轉(zhuǎn)，建設(shè)國際一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

　　? 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港的聚才效應(yīng)，集聚具有國際先進水平的頂級科學(xué)家和高層次人才。

　　構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　? 全面推進珠三角與香港、澳門產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支撐、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　? 做大做強先進制造業(yè)，以智能制造為主攻方向，著力打造珠江口東岸具有全球影響力、競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和珠江口西岸具備國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，增強制造業(yè)核心競爭力。

　　? 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)以廣州、深圳為核心的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心，攜手港澳建設(shè)國際金融樞紐，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值水平，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)供給體系。

　　? 突出海洋高端裝備制造、海洋生物、海洋可再生能源等海洋特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

　　強化珠三角城市群輻射帶動作用

　　? 推動珠三角地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、交通網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)高端化，輻射帶動?xùn)|西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展。

　　? 加強創(chuàng)新資源、創(chuàng)新市場對接，促進科技創(chuàng)新資源有序流動，支持珠三角優(yōu)勢企業(yè)參與東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

　　? 推進深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)、廣梅產(chǎn)業(yè)園、深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)、莞韶產(chǎn)業(yè)園等城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展平臺建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建。

　　? 加快建設(shè)珠三角連通東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)快速大通道，以教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)為重點，全面推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。

　　加快形成全面開放格局

　　? 攜手港澳有力有序推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　? 深化與港澳全面務(wù)實合作，加快建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，打造國際一流營商環(huán)境。

　　? 進一步落實與港澳CEPA系列協(xié)議，推進投資便利化、貿(mào)易自由化和人員貨物往來便捷化，建設(shè)一體化市場環(huán)境。

　　? 攜手港澳共同參與“一帶一路”建設(shè)，深化與相關(guān)國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作及人文交流，打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。

　　? 加強與世界主要經(jīng)濟體聯(lián)系，吸引發(fā)達國家先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)，加快引進國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，支持跨國公司在大灣區(qū)設(shè)立全球研發(fā)中心、實驗室和開放式創(chuàng)新平臺，提升全球資源的配置能力。

　　? 攜手港澳擴大國際市場，全面參與國際經(jīng)濟合作，打造具有國際影響力與全球競爭力的全面開放合作高地。

　　2、構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈體系

　　優(yōu)化提升廣州都市圈

　　? 發(fā)揮廣州主核心、佛山副核心的引領(lǐng)帶動作用，加快推進廣佛同城化，強強聯(lián)合共建國際化都會區(qū)，深入推進廣清一體化，聯(lián)動肇慶、清遠、云浮、韶關(guān)“內(nèi)融外聯(lián)”，打造具有全球影響力的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)典范。

　　? 推動廣州、佛山產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，夯實肇清云韶制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動和有序轉(zhuǎn)移承接。

　　? 構(gòu)建以廣佛為核心的高速鐵路通道及城際鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，推動都市圈軌道交通一體化運營管理。

　　? 完成白云國際機場三期擴建工程，新建珠三角樞紐機場，提升廣州國際航空樞紐競爭力。

　　? 以廣州港為龍頭建設(shè)國際航運樞紐，增強國際航運綜合服務(wù)能力。

　　? 鼓勵廣佛人才、技術(shù)等要素向肇清云韶流動和配置。

　　? 依托現(xiàn)有高等教育資源，支持廣州與其他五市結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色大學(xué)和應(yīng)用型本科院校。

　　? 支持廣州與其他五市的醫(yī)療單位共建共管，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在都市圈范圍內(nèi)共享。

　　? 聯(lián)合開展西江、北江、珠江流域上下游及交界河涌水環(huán)境評估和修復(fù)。

　　做優(yōu)做強深圳都市圈

　　? 積極發(fā)揮深圳中心城市核心引擎功能，強化東莞的戰(zhàn)略支撐作用，推動深莞惠一體化發(fā)展， 推進河源、汕尾主動承接核心城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)資源外溢、社會服務(wù)延伸，打造具有全球影響力的國際化、現(xiàn)代化和創(chuàng)新型都市圈。

　　? 充分發(fā)揮珠江口東岸高端電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，聯(lián)合構(gòu)建以高端電子信息為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

　　? 加快光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城聯(lián)動發(fā)展，推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)。以海洋科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，合作發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

　　? 織密深莞惠軌道交通網(wǎng)，加快河源、汕尾高鐵建設(shè)，探索都市圈軌道交通一體化運營管理。 

　　? 以深圳機場為主樞紐，聯(lián)動惠州平潭機場，建立協(xié)同聯(lián)動的國際航空樞紐，優(yōu)化港口群功能布局，推進都市圈港口統(tǒng)籌發(fā)展。

　　? 規(guī)劃建設(shè)東江流域水安全保障提升工程、深汕合作區(qū)供水工程和深圳市新豐江水庫引水工程，增強都市圈供水安全保障能力。

　　? 在跨界區(qū)域開展基礎(chǔ)教育聯(lián)合辦學(xué)試點，深莞、深惠探索共建九年一貫制學(xué)校并共享學(xué)位。

　　? 探索推進各類社會保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移使用，在部分跨界片區(qū)率先開展社保同城化試點。

　　? 完善東江沿岸各市環(huán)境保護聯(lián)動機制，實施東江污染物排放總量控制，聯(lián)合保護東江水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良。

　　培育珠江口西岸都市圈

　　? 以珠海為核心加快推動珠中江協(xié)同發(fā)展，聯(lián)動陽江協(xié)同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)輻射帶動粵西地區(qū)發(fā)展重要增長極。

　　? 做優(yōu)做強家電、家具建材、特色食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以海工裝備、智能裝備等先進裝備制造業(yè)為核心，推動珠中江陽加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、珠?！T大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造具有全球影響力的先進裝備制造基地。

　　? 支持四市聯(lián)合推動“海洋—海島—海岸”旅游立體式開發(fā)，大力發(fā)展以濱海旅游為特色的海洋產(chǎn)業(yè)。

　　? 統(tǒng)籌珠江口西岸綜合交通樞紐規(guī)劃布局，加強港口分工協(xié)作。

　　? 將珠海機場建設(shè)成為地區(qū)性樞紐機場。

　　? 加快珠江口西岸高鐵、城際鐵路建設(shè)，構(gòu)建完善的都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

　　? 提升珠海核心城市公共服務(wù)設(shè)施供給能力，積極開展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育跨區(qū)域交流，推動高端醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，提升都市圈整體醫(yī)療服務(wù)水平。

　　? 面向港澳，鼓勵珠海、中山、江門、陽江建設(shè)多樣化、一體化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　? 加快推動都市圈社會保障政策“軟聯(lián)動”，推進社會保障體系一體化建設(shè)。

　　? 加快建設(shè)珠中江供水一體化工程。

　　? 加強北部山林和南部海洋生態(tài)系統(tǒng)共保共育，協(xié)同開發(fā)保護天露山生態(tài)資源和西岸海洋海島岸線資源。

　　五大都市圈融合發(fā)展

　　? 《規(guī)劃》還對培育汕潮揭都市圈和培育湛茂都市圈進行了部署。

　　? 《規(guī)劃》明確，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，充分發(fā)揮好跨江通道作用，加快推進廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈市場規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)平臺、生態(tài)保護等全方位對接，實現(xiàn)深度融合、共建共享，推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展，帶動環(huán)珠三角城市“融灣”發(fā)展，做優(yōu)做大珠三角城市群。

　　? 《規(guī)劃》要求，強化汕潮揭、湛茂都市圈與廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈互動，促進設(shè)施互聯(lián)、功能對接、產(chǎn)業(yè)互補、生態(tài)共保和市場共享，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)東西兩翼地區(qū)加快發(fā)展。

　　? 《規(guī)劃》提出，五大都市圈攜手共筑北部環(huán)形生態(tài)屏障和粵港澳大灣區(qū)外圍生態(tài)屏障，協(xié)同推進海洋開發(fā)與保護，共建南部海洋生態(tài)保護鏈，構(gòu)建“中心引領(lǐng)、環(huán)珠崛起、兩極騰飛、綠屏拱衛(wèi)、藍色拓展、全域美麗”的全省空間發(fā)展格局等要求。

　　3、推動中心城市打造全省發(fā)展核心引擎

　　支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和全球標(biāo)桿城市

　　? 圍繞高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒等五大戰(zhàn)略定位，支持深圳加快實現(xiàn)“五個率先”。

　　? 推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放。

　　? 深化完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推進產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，加強與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同配合，以光明科學(xué)城等為重點，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，同時有序疏解與城市發(fā)展方向不相適應(yīng)、比較優(yōu)勢弱化的一般制造業(yè)，重塑再造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展空間。

　　? 以綜合改革試點牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，完善教育、文化、體育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生服務(wù)供給和保障機制，打造全國市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。

　　? 推進國土空間提質(zhì)增效，全面優(yōu)化城市開發(fā)格局，做優(yōu)做大都市核心區(qū)，合理控制開發(fā)密度，有序推進城市更新，疏解中心城區(qū)非核心功能，促進人口合理分布，建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化新城，增強城市綜合承載力。

　　提升廣州國家中心城市和綜合性門戶城市發(fā)展能級

　　? 支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，加快建設(shè)成為具有全球影響力的國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心，打造全球營商環(huán)境新標(biāo)桿。

　　? 發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎作用，打造以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、南沙科學(xué)城、中新廣州知識城、廣州科學(xué)城為主陣地的科技創(chuàng)新軸，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市。

　　? 大力發(fā)展高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、綠色金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　? 支持廣州建設(shè)嶺南文化中心和對外文化交流門戶，建成社會主義文化強國的城市范例。

　　? 優(yōu)化城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)生活網(wǎng)絡(luò)，提升中心城區(qū)綜合城市功能，高質(zhì)量推進老城更新改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙副中心和空港經(jīng)濟區(qū)、中新廣州知識城等郊區(qū)新城，促進中心城區(qū)、 郊區(qū)新城之間互聯(lián)互通和功能互補。

　　? 有序疏解中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場等非核心功能，推動物流園區(qū)改造升級為公共配送中心， 促進過度集中的優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源向郊區(qū)新城和周邊城市遷移， 以“繡花功夫”治大城市病。

　　培育珠海、汕頭、湛江三個省域副中心城市

　　? 支持珠海聯(lián)動澳門加快建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，推動珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)、鶴洲片區(qū)以及航空產(chǎn)業(yè)園、高欄港經(jīng)濟區(qū)、萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)與橫琴粵澳深度合作區(qū)功能協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，聚焦家用電器、集成電路等培育發(fā)展以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　? 支持湛江深度對接粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群和國家西部陸海新通道建設(shè)在深化陸海雙向開放中推進高質(zhì)量發(fā)展，以湛江灣為核心強化城市輻射能力。

　　支持佛山、東莞打造省級經(jīng)濟中心城市

　　? 推動佛山、東莞緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，加強與周邊城市的互動合作、融合發(fā)展，成為引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎。

　　? 持東莞、佛山建設(shè)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為珠三角乃至全國制造業(yè)實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化探索經(jīng)驗。

　　? 推動佛山實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，聚焦核心功能，做大做優(yōu)做強主城區(qū)，推進大良、容桂、倫教一體化發(fā)展，優(yōu)化外圍新城及專業(yè)性城市組團布局，提升城市品質(zhì)和社會治理水平，全力打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市。

　　? 推動?xùn)|莞打造更多電子信息、裝備制造等國家先進制造產(chǎn)業(yè)集群，推進中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)三大中心建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源和重大項目集聚布局，推動各片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，建成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的先進制造之都、富有活力和國際競爭力的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。

　　在提升大中城市發(fā)展能級和功能品質(zhì)方面，《規(guī)劃》提出，推動珠三角大中城市優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展。明確了支持中山、惠州、江門、肇慶等城市聚焦產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展，融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)共建粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地，主動承接超大特大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解， 強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量品牌建設(shè)，優(yōu)化市政公用設(shè)施布局和功能，支持三級醫(yī)院和高等院校在珠三角大中城市布局，增加文化體育資源供給，營造現(xiàn)代時尚的消費場景，提升城市生活品質(zhì)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)新增長極。以及推動中山建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展的支撐點，惠州建設(shè)珠江口東岸新增長極，江門建設(shè)珠江口西岸新增長極，肇慶建設(shè)大灣區(qū)連接大西南的樞紐門戶等任務(wù)。

　　此外，《規(guī)劃》還提出，推動河源、清遠、云浮等城市都市區(qū)對接融入珠三角，主動承接粵港澳大灣區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，形成環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)集聚帶。

　　全面放開放寬落戶限制

　　《規(guī)劃》提出，全面放開放寬落戶限制。調(diào)整完善廣州、深圳兩個超大城市的落戶政策，建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長機制，及時調(diào)整對社會有特殊貢獻的護理人員、環(huán)衛(wèi)工人、技術(shù)工人等普通群體的落戶指標(biāo)，精簡落戶積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制，鼓勵中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。

　　《規(guī)劃》提出，推動居住證制度擴面提質(zhì)。加強廣州、深圳、佛山、東莞等城市居住登記和居住證發(fā)放管理，提高居住證申領(lǐng)、簽注便利度，推動城市群、都市圈內(nèi)部居住證互認。

　　緩解超大特大城市住房供需矛盾

　　《規(guī)劃》的一項重要任務(wù)是建設(shè)新型城市，打造高品質(zhì)生活空間。提出優(yōu)化城市發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動城市規(guī)劃建設(shè)由追求規(guī)模向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，推進內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展，努力打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的現(xiàn)代化新型城市。

　　《規(guī)劃》提出，加強品質(zhì)化、特色化的公共服務(wù)體系建設(shè)，要求推進廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、江門、惠州、中山等城市建設(shè)醫(yī)療聯(lián)合體試點工作，開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點，建設(shè)一批醫(yī)防能力強的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的城市醫(yī)療服務(wù)體系。

　　為構(gòu)建高效便利的市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，《規(guī)劃》提出，加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化規(guī)劃控制并預(yù)留城市軌道交通空間，加快廣州、深圳、佛山、東莞等城市軌道交通建設(shè)，支持具備條件的城市發(fā)展適宜的城市軌道交通。

　　《規(guī)劃》提出，建立全方位、多層次的新型住房供應(yīng)與保障體系，要求推動廣州、深圳、佛山、東莞等超大特大城市多渠道增加住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾。同時提出支持推進廣州、深圳、佛山、肇慶全國住房租賃試點工作，抓好保障性租賃住房廣州、深圳全國試點和珠海、佛山、東莞省級試點工作，加強保障性租賃住房多主體投資、 多渠道供給。大力支持廣州、深圳等人口流入集中、住房供需矛盾突出的城市因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心

　　《規(guī)劃》提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城市集聚創(chuàng)新要素的主要載體作用，以增強城市創(chuàng)新能力為牽引，提升城市產(chǎn)業(yè)核心競爭力和就業(yè)支撐能力，建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境開放包容、創(chuàng)新資源高效集聚、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新城市。

　　《規(guī)劃》明確營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的任務(wù)，提出要強化人才對城市創(chuàng)新的核心支撐作用，優(yōu)化實施“ 珠江人才計劃”“ 廣東特支計劃”等人才工程，支持廣州、深圳等有條件城市在人才制度改革方面先行先試，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和南沙國際化人才特區(qū)，支持創(chuàng)建橫琴粵澳深度合作區(qū)國際院士谷、中新廣州知識城國際人才自由港。此外，《規(guī)劃》還提出支持廣州、深圳建設(shè)青年創(chuàng)新型城市、青年發(fā)展型城市。

　　《規(guī)劃》要求建設(shè)多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提出要增強中心城市創(chuàng)新輻射帶動能力，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為主要牽引，在珠三角各市合理有序布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批國家級、省級重點實驗室和粵港澳聯(lián)合實驗室，發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體。

　　《規(guī)劃》關(guān)注加快推動城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持廣州建設(shè)國家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，推動廣州、深圳建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。支持廣州、深圳等科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能制造，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州琶洲、深圳寶安等國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加大智能建造技術(shù)在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，構(gòu)建工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

　　在粵港澳大灣區(qū)試行新型智慧城市聯(lián)網(wǎng)

　　為建設(shè)運行高效的智慧城市，《規(guī)劃》提出搭建智慧城市管理平臺，要求在粵港澳大灣區(qū)試行新型智慧城市聯(lián)網(wǎng)，支持廣州、深圳、佛山、中山等市開展智慧城市建設(shè)綜合改革試點，開展縣城智慧化改造，培育智慧縣城投資運營商。

　　《規(guī)劃》還提出打造多元融合的智慧應(yīng)用場景，推廣智慧交通，加快推進新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點工程（廣東）建設(shè)，推進廣州、深圳等市試點智能交通示范區(qū)建設(shè)，開展無人駕駛、無人物流配送試點，率先在廣州南沙、肇慶等地建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人駕駛應(yīng)用場景，爭取智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)預(yù)商用。構(gòu)建電網(wǎng)數(shù)字化平臺和能源大數(shù)據(jù)平臺，在廣州等地試點建設(shè)能源區(qū)塊鏈平臺和電力物聯(lián)網(wǎng)。

　　同時，《規(guī)劃》要求推廣智慧醫(yī)療，提升醫(yī)療機構(gòu)數(shù)字化、智能化水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，建設(shè)國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點，實施粵東粵西粵北遠程醫(yī)療疫情防控能力提升項目，推進全民健康信息遠程醫(yī)療項目建設(shè)。并要求推廣實施智能市場發(fā)展示范工程，針對粵港澳大灣區(qū)跨境電商和供應(yīng)鏈管理等典型場景，構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際化數(shù)據(jù)信息專用通道。

　　此外，《規(guī)劃》還要求打造升級版城市社會治安防控體系，提出推動建立粵港澳大灣區(qū)社會治安一體化聯(lián)動協(xié)作防控機制。

　　打造具有歷史記憶感和鮮明時代特色的人文城市

　　《規(guī)劃》提出，保護和延續(xù)城市歷史文脈，鼓勵文化創(chuàng)新發(fā)展，塑造嶺南特色城市風(fēng)貌，豐富城市居民精神文化生活，打造具有歷史記憶感和鮮明時代特色的人文城市。

　　為此，《規(guī)劃》提出，彰顯城市歷史文化內(nèi)涵，推動南粵古驛道、廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑建設(shè)，支持線性文化遺產(chǎn)沿線城市協(xié)同推進文物和文化資源保護傳承。

　　此外，《規(guī)劃》要求凸顯城市現(xiàn)代文化特質(zhì)，倡導(dǎo)全民閱讀、全民健身、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等積極向上的現(xiàn)代城市文化內(nèi)涵，鼓勵開展廣東國際旅游文化節(jié)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會、南國書香節(jié)、粵港澳大灣區(qū)（肇慶）光影藝術(shù)節(jié)、廣州國際馬拉松、江門華僑華人交流合作大會、冼夫人文化周等品牌活動。

　　另外，《規(guī)劃》還要求高質(zhì)量推進文化設(shè)施建設(shè)，提出優(yōu)選一批文化設(shè)施建設(shè)成為粵港澳三地青少年研學(xué)旅基地。