深化粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作！《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)

　　近日，經(jīng)廣東省人民政府同意，省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為 “十四五” 時(shí)期廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，廣東在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中更是具有舉足輕重的地位?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在“十四五”期間應(yīng)該如何助推全省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？通過(guò)這份《規(guī)劃》，我們可以找到答案。

　　打造5個(gè)千億級(jí)以上的海洋產(chǎn)業(yè)集群

　　“十四五”期間，廣東力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)有四個(gè)，分別是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、海洋科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破、海洋生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度和海洋開(kāi)放合作邁向新臺(tái)階。其中，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效上，《規(guī)劃》特別提出建成海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚、海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)、粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作和海洋生態(tài)文明建設(shè)四類海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)10個(gè)，打造5個(gè)千億級(jí)以上的海洋產(chǎn)業(yè)集群。

　　展望2035年，廣東省將全面建成海洋強(qiáng)省。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全球前列，建成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，成為代表我國(guó)參與全球海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)；海洋研發(fā)投入強(qiáng)度、創(chuàng)新能力世界一流，成為國(guó)際海洋科技創(chuàng)新集聚區(qū)；海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居世界前列， 建成海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；海洋開(kāi)放合作國(guó)際領(lǐng)先，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能不斷增強(qiáng)，建成海洋經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)；海洋綜合管理水平全方位提升，建成海洋治理體系與治理能力現(xiàn)代化先行區(qū)。

　　著力提升珠三角核心發(fā)展能級(jí)

　　《規(guī)劃》提出，深入貫徹粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署， 珠三角核心區(qū)著力發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，構(gòu)筑雙區(qū)驅(qū)動(dòng)、雙城聯(lián)動(dòng)和多點(diǎn)支撐格局，爭(zhēng)創(chuàng)一批現(xiàn)代海洋城市，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

　　為此，《規(guī)劃》從雙區(qū)驅(qū)動(dòng)、雙城聯(lián)動(dòng)和多點(diǎn)布局三個(gè)方面進(jìn)行了部署。

　　雙區(qū)驅(qū)動(dòng)

　　? 全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合引領(lǐng)帶動(dòng)作用，共同打造世界級(jí)灣區(qū)。

　　? 依托深港、廣佛、珠澳極點(diǎn)和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，形成具有全球影響力的國(guó)際海洋科技創(chuàng)新策源地。

　　? 以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴為載體，共同建設(shè)高端現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

　　? 推動(dòng)廣州打造世界海洋創(chuàng)新之都，構(gòu)建江海聯(lián)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶，形成海洋科技創(chuàng)新和綜合管理與公共服務(wù)高地。

　　? 支持深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面先行先試，建設(shè)“蛇口－前海－海洋新城－光明”西部海洋科技創(chuàng)新走廊和“鹽田－大鵬－深汕”東部向海發(fā)展走廊，吸引更多國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)落戶，打造全球海洋中心城市。

　　雙城聯(lián)動(dòng)

　　? 加強(qiáng)廣州、深圳重大涉海產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)和政策對(duì)接，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　? 發(fā)揮廣州基礎(chǔ)創(chuàng)新和深圳應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，探索共建海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合實(shí)施一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。

　　? 以廣州港、深圳港引領(lǐng)大灣區(qū)東西兩岸港口物流資源整合，攜手港澳打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際海港樞紐，建設(shè)世界一流港口群。

　　? 共建共享海洋大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施和功能型平臺(tái)，積極開(kāi)展海洋高等教育交流合作。

　　? 加強(qiáng)海洋領(lǐng)域人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)接。

　　? 提升入海污染物聯(lián)防聯(lián)控水平。

　　多點(diǎn)支撐

　　? 支持珠海、惠州、東莞、中山和江門立足本地資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)各具特色的現(xiàn)代海洋城市。

　　? 珠海加快建成珠江口西岸海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范，推進(jìn)高欄港臨海先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合保稅區(qū)和萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造環(huán)珠澳藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，支持開(kāi)展海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)。

　　? 佛山加速推進(jìn)佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向海洋領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保裝備。

　　? 惠州以大亞灣、惠東為重點(diǎn)，集聚石化能源、新材料和高端電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，打造珠江東岸新增長(zhǎng)極。

　　? 東莞加快濱海灣新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋電子信息、智能制造產(chǎn)業(yè)。

　　? 中山推動(dòng)建設(shè)海洋新能源裝備研發(fā)制造基地，支持神灣鎮(zhèn)打造高端海洋工程裝備制造基地、智能海洋工程裝備研發(fā)中心及海洋精密制造、新能源、新材料研發(fā)制造基地。

　　? 江門以銀湖灣濱海新區(qū)和廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)海工裝備測(cè)試基地和特色海洋旅游目的地，打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶。

　　此外，《規(guī)劃》提到加快建設(shè)東西兩翼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，提出以汕頭、湛江省域副中心建設(shè)為引領(lǐng)，加快打造東西兩翼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，統(tǒng)籌涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)布局和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與粵港澳大灣區(qū)串珠成鏈，形成世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際郵輪母港群

　　《規(guī)劃》對(duì)加快海洋服務(wù)業(yè)提速升級(jí)作出具體部署，提出打造海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群。特別提出要探索橫琴島、萬(wàn)山群島國(guó)際休閑旅游島開(kāi)發(fā)新模式，打造具有全球知名度的海島旅游品牌。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際郵輪母港群，完善郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品供給體系。

　　《規(guī)劃》對(duì)海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了詳細(xì)的部署，主要包括海島旅游、濱海旅游、旅游景區(qū)和郵輪游艇。

　　加快大灣區(qū)游輪譜系化研發(fā)設(shè)計(jì)

　　《規(guī)劃》明確了打造海洋船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的任務(wù)，特別提出要加快大灣區(qū)游輪譜系化研發(fā)設(shè)計(jì)，促進(jìn)智能運(yùn)維和綠色環(huán)保技術(shù)在大灣區(qū)游輪領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)新材料、新工藝在高端客滾船、豪華郵輪等高技術(shù)船舶的示范應(yīng)用。

　　此外，在進(jìn)行海洋船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃時(shí)，《規(guī)劃》特別提到要建設(shè)廣州、珠海、中山船舶制造基地和江門中小型船舶及配套設(shè)備基地。

　　吸引國(guó)際知名船級(jí)社在大灣區(qū)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)促進(jìn)航運(yùn)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。提出圍繞廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，積極推動(dòng)航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、航運(yùn)資訊與咨詢、航運(yùn)研究與教育培訓(xùn)、航運(yùn)文化創(chuàng)意與傳播等發(fā)展，提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)國(guó)際影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》明確了支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)行更加開(kāi)放的國(guó)際船舶登記檢驗(yàn)制度，逐步放開(kāi)船舶法定檢驗(yàn)、入級(jí)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的任務(wù)。

　　此外，《規(guī)劃》還要求積極吸引國(guó)際知名船級(jí)社在廣州、深圳、珠海等地設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，在大灣區(qū)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。

　　深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“智慧海洋”工程

　　《規(guī)劃》提出，圍繞海洋領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，鞏固提升海洋信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息化智慧化賦能，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)同海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　為此，規(guī)劃在推動(dòng)海洋信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和加快現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合兩方面作出具體要求。特別提出推動(dòng)服務(wù)于航行保障、海上搜救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)調(diào)節(jié)、資源管理的海上新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持海底數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵核心技術(shù)突破，有序引導(dǎo)廣州、深圳、珠海、 汕頭和惠州等地在海底布放高能耗數(shù)據(jù)中心。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū) “智慧海洋” 工程。

　　其中，在對(duì)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部署時(shí)，提出依托廣州、深圳、東莞、惠州電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造珠三角海洋電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　圍繞大灣區(qū)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心

　　優(yōu)化海洋科技資源配置是《規(guī)劃》提到的一項(xiàng)重要任務(wù)，《規(guī)劃》從增強(qiáng)海洋基礎(chǔ)研究能力、加快海洋科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建高水平多層次海洋實(shí)驗(yàn)室體系和加強(qiáng)海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)幾個(gè)方面進(jìn)行了部署。

　　為加快海洋科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《規(guī)劃》提出，圍繞大灣區(qū)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，合理有序布局海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)天然氣水合物鉆采船 (大洋鉆探船) 、海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)南海子網(wǎng)、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、極端海洋科考設(shè)施等建設(shè)，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。

　　為構(gòu)建高水平多層次海洋實(shí)驗(yàn)室體系，《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮港澳海洋科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

　　在對(duì)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行部署時(shí)，《規(guī)劃》明確了各地市的工作任務(wù)。主要包括以下方面：

　　此外，《規(guī)劃》還提到，在廣州、深圳、珠海、江門、惠州和湛江等開(kāi)展海洋碳中和試點(diǎn)和示范應(yīng)用，探索海洋碳匯交易，推動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。