廣東省出臺(tái)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和三年行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要論述和對(duì)廣東重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，切實(shí)擔(dān)當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要責(zé)任主體的職責(zé)，攜手港澳有力有序推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，省委、省政府印發(fā)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，同時(shí)，省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)，形成了我省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的施工圖和任務(wù)書。

　　《實(shí)施意見》包括重大意義和總體要求、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施等三個(gè)部分，主要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)到2035年的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)未來十多年我省要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)的大事要事進(jìn)行謀劃，突出戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。

　　第一部分是重大意義和總體要求。主要闡述了大灣區(qū)建設(shè)對(duì)于我省深化改革、擴(kuò)大開放的重大意義，以及我省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)我省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持嚴(yán)格遵循中央頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持互利共贏五項(xiàng)原則。明確我省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)按照“三步走”進(jìn)行安排：第一步到2020年，大灣區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作高效的大灣區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，在規(guī)則相互銜接和資源要素便捷有序流動(dòng)等方面取得重大突破;第二步到2022年，大灣區(qū)基本形成活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架;第三步到2035年，大灣區(qū)全面建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)。

　　第二部分是重點(diǎn)工作任務(wù)，包括九個(gè)方面。一是優(yōu)化提升空間發(fā)展格局，發(fā)揮極點(diǎn)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化軸帶支撐功能，優(yōu)化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的城市體系。二是強(qiáng)化大灣區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，帶動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。三是建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，攜手港澳加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)。四是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以交通、信息、能源、水利等為重點(diǎn)，打造內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。五是協(xié)同構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)粵港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。六是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，攜手港澳加強(qiáng)污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。七是建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，完善便利港澳同胞在大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)展的配套政策，構(gòu)建與國(guó)際接軌的公共服務(wù)體系。八是加快形成全面開放新格局，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，打造“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。九是共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮合作平臺(tái)的試驗(yàn)示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。

　　第三部分是保障措施。重點(diǎn)明確加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策支持、構(gòu)建推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施體系、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建科學(xué)考核評(píng)估導(dǎo)向機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)參與等方面內(nèi)容。

　　《三年行動(dòng)計(jì)劃》包括九個(gè)方面100條重點(diǎn)舉措，主要是著眼中期安排，把近中期看得比較準(zhǔn)的、可以加快實(shí)施的重點(diǎn)工作進(jìn)行分工部署，進(jìn)一步量化階段性目標(biāo)。

　　一是優(yōu)化提升空間發(fā)展格局方面3條，主要包括以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎引領(lǐng)大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的帶動(dòng)作用等內(nèi)容。二是建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心方面14條，主要包括加快創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心;爭(zhēng)取國(guó)家在大灣區(qū)布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室;推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè);向港澳有序開放科研設(shè)施和儀器的相關(guān)措施等內(nèi)容。三是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面14條，主要包括配合國(guó)家編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項(xiàng)規(guī)劃、城際(鐵路)建設(shè)規(guī)劃，研究謀劃廣中珠澳高鐵項(xiàng)目等內(nèi)容。四是協(xié)同構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面10條，主要包括配合國(guó)家編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系專項(xiàng)規(guī)劃;攜手港澳建設(shè)國(guó)際金融樞紐等內(nèi)容。五是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面8條，主要包括配合國(guó)家編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃;到2020年基本消除大灣區(qū)內(nèi)地地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體等內(nèi)容。六是建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈方面22條，主要包括推進(jìn)香港科技大學(xué)等港澳高校到大灣區(qū)內(nèi)地合作辦學(xué);配合國(guó)家制定境外(含港澳臺(tái))人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策措施;編制并實(shí)施加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案等內(nèi)容。七是加快形成全面開放新格局方面12條，主要包括推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè);推動(dòng)擴(kuò)大專業(yè)資格資質(zhì)互認(rèn)范圍等內(nèi)容。八是共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)方面12條，主要包括支持深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺(tái)建設(shè);支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)等內(nèi)容。九是保障措施方面5條，主要包括建立用地、用林、用海規(guī)模和指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)納入大灣區(qū)戰(zhàn)略部署的重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求予以優(yōu)先保障等內(nèi)容。

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