關于《南沙意見》，國家發(fā)改委權威解讀來了！

3月22日，國家發(fā)展和改革委員會召開新聞發(fā)布會，解讀《國家發(fā)展改革委 商務部 市場監(jiān)管總局關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在發(fā)布會上表示，《南沙意見》部署了15條具體改革舉措。其中11條為放寬市場準入政策措施，主要可以分為兩類：一類是謀劃重大體制機制改革，從國家層面體系性統(tǒng)籌設計的重點改革任務；另外一類是發(fā)揮南沙既有領域優(yōu)勢，加快推進科技創(chuàng)新產業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革舉措。

　　他介紹，《南沙意見》充分響應地方發(fā)展需求，支持南沙大膽開展前沿顛覆性科技創(chuàng)新、積極延展市場應用場景。此外，《南沙意見》中還有4條為優(yōu)化監(jiān)管的具體措施?！赌仙骋庖姟诽岢隽艘獜娜湕l、跨部門、重點領域等方面著手，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的多元協(xié)同格局，努力打造更加靈活高效的市場準入監(jiān)管模式，為在全國層面完善與市場準入制度相適應的監(jiān)管體制探索經驗。

　　他還表示，總體上，《南沙意見》堅持改革創(chuàng)新、先立后破，堅持優(yōu)化市場準入環(huán)境，強調放寬市場準入與優(yōu)化監(jiān)管緊密結合，通過首創(chuàng)性改革舉措，著力為南沙高質量發(fā)展注入新動能，更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設中的引領帶動作用。

　　“今天對南沙來說，意見的出臺，既是難得的政策利好，也是給廣東省、廣州市壓擔子?！?/strong>肖渭明表示，希望省市區(qū)上下一體發(fā)揮合力，借勢大灣區(qū)深厚底蘊、獨特優(yōu)勢和經濟縱深，率先探索建立競爭有序的現代市場體系，推動新業(yè)態(tài)新領域率先探索突破，真正將放寬市場準入改革成果傳導轉化為新質生產力發(fā)展的成效。

　　廣州市市長孫志洋表示，繼國務院印發(fā)《南沙方案》后，三部委聯合出臺《南沙意見》，再次給予重磅支持政策，為南沙開發(fā)開放注入新的強勁動力、帶來新的重大利好，對更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設中的引領帶動作用、促進大灣區(qū)“一點兩地”建設具有十分重要意義?！坝欣谕苿訕嫿ㄒ詣?chuàng)新為引領的現代化產業(yè)體系和發(fā)展模式，增強大灣區(qū)國際競爭力影響力；有利于建設國際一流營商環(huán)境，促進大灣區(qū)內市場高水平互聯互通；有利于勃發(fā)內生發(fā)展動力，提升對灣區(qū)乃至全國的引領帶動能力。”

　　孫志洋表示，廣州接下來將建立清單臺賬、聚焦重點政策、建設重點平臺、突出特色發(fā)展，加快推動《南沙意見》落實。

　　國家發(fā)展改革委體改司副司長王任飛介紹，《南沙意見》提出了很多首創(chuàng)性改革舉措，在推進海洋科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、營造更好發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新高效監(jiān)管方面亮點紛呈。“下一步，更重要的是要下大氣力，全力把文件中的這些‘亮點’轉化為南沙改革發(fā)展的現實‘亮點’。”

　　在推進海洋科技創(chuàng)新要素加快應用方面，廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉介紹，廣州是南海之濱的綜合性門戶城市，集聚了國家海洋尖端科技力量，在發(fā)展海洋經濟、實施海洋強國戰(zhàn)略方面一直發(fā)揮著主力軍作用。他提到，廣州將按照《南沙意見》要求，推進海洋科技創(chuàng)新要素加快向廣州、南沙集聚，著力發(fā)展海洋新質生產力，重點推動天然氣水合物的研發(fā)和商業(yè)化、打造高端海洋裝備制造基地、構建深海領域前沿科學研究協(xié)同機制。

　　在推進生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展方面，廣州市南沙區(qū)區(qū)長吳揚表示，將鼓勵更多企業(yè)、研發(fā)機構、醫(yī)院等參與，推動完善各類新藥與醫(yī)療器械新技術研發(fā)、應用管理標準，加快打造藥品、醫(yī)療器械高端制造業(yè)增長極；探索細胞和基因治療企業(yè)依托醫(yī)療機構，開展限制類細胞移植治療技術臨床應用的具體場景，精準對接臨床樣本與臨床資源，推動細胞移植技術應用轉化，打造前沿技術創(chuàng)新極；推動簡化和放寬相關審批手續(xù)，支持符合條件的港澳企業(yè)利用境內人類遺傳資源開展人體干細胞、基因診斷與治療之外的醫(yī)學研究；探索放寬特定全營養(yǎng)配方食品互聯網銷售限制，在可監(jiān)管的前提下，打通特定全營養(yǎng)配方食品銷售的“最后一公里”。

　　在打造國際一流的企業(yè)跨境投融資綜合服務體系方面，商務部臺港澳司二級巡視員左祥華表示，將支持廣州南沙建設“走出去”綜合服務基地，重點聚焦三個方面，包括加快建設“走出去”綜合服務載體、加快打造“走出去”綜合服務產業(yè)園、加快完善具有競爭力的綜合支持政策體系等。

　　在創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局綜合司副司長王火旺介紹，《南沙意見》以南沙放寬市場準入試點為突破口，率先在重點領域探索創(chuàng)新，健全完善與放寬市場準入相適應的全鏈條監(jiān)管體系，先行先試為大灣區(qū)乃至全國探索創(chuàng)新。未來，市場監(jiān)管總局將指導廣東省市場監(jiān)管部門著力優(yōu)化市場準入監(jiān)管體系、著力優(yōu)化市場準入監(jiān)管體系、著力強化重點領域準入監(jiān)管、著力構建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元協(xié)同市場監(jiān)管格局。