砥礪五載稅收助力 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)

　　2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。自《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，粵港澳三地同心戮力，乘風(fēng)破浪，匯聚起強(qiáng)大的建設(shè)合力，規(guī)劃落地成景步履鏗鏘。稅務(wù)部門作為參與國家治理和經(jīng)濟(jì)管理的重要力量，積極參與著將規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實的奮進(jìn)歷程。

　　五年來，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局通過推進(jìn)大灣區(qū)稅費服務(wù)協(xié)同，落實落細(xì)區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步突出協(xié)調(diào)融通、服務(wù)普惠、對話合作的功能，有力促進(jìn)高端要素資源不斷向灣區(qū)集聚，助推灣區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展典范。

　　稅費服務(wù)一體協(xié)同 市場一體化進(jìn)程加速

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”的條件特殊性。因此，銜接和流動是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的必要條件。

　　面對粵港澳三地稅制差異，2021年，廣東省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局聯(lián)合建立粵港澳大灣區(qū)稅收協(xié)定待遇協(xié)作管理工作機(jī)制；2022年，廣東省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局出臺推進(jìn)稅收征管和服務(wù)一體化若干措施；2023年，廣東省稅務(wù)局發(fā)布《稅收支持廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，將著力服務(wù)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為頭號重點任務(wù)，提出以智能終端跨境互設(shè)、涉稅服務(wù)跨境互融、涉稅征信跨境互認(rèn)為重點推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)稅收征管服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互鑒統(tǒng)一，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)稅收征管和服務(wù)一體化……五年來，稅務(wù)部門積極尋求與港、澳稅收規(guī)則銜接上的突破，稅費服務(wù)一體化不斷向縱深推進(jìn)，在此期間，許多有助于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的積極探索逐步涌現(xiàn)。

　　例如，突破以往非居民納稅人自主繳稅時必須在境內(nèi)開設(shè)銀行賬戶或進(jìn)行跨境匯款的難點，廣東稅務(wù)部門推出的“跨境人民幣全程電子繳稅”服務(wù)，為非居民納稅人提供了全新的繳稅途徑，被國務(wù)院列入自貿(mào)區(qū)第七批改革試點復(fù)制推廣舉措。

　　“跨境繳稅不用開內(nèi)地銀行賬戶，也不用跑銀行”“全程都能在線上操作，也不用支付額外手續(xù)費用”“幾分鐘就能夠辦完業(yè)務(wù)，方便又安全”……“跨境人民幣全程電子繳稅”服務(wù)獲得眾多港澳納稅人好評，也是廣東稅務(wù)部門“跨境通辦”一體化服務(wù)的重要組成部分。除此以外，稅務(wù)部門還積極深化跨境合作，打造跨境稅費服務(wù)新渠道。

　　2023年，廣東省稅務(wù)局聯(lián)合廣東省政數(shù)局推動“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)（以下簡稱“粵智助”）進(jìn)駐澳門財政局。這批入駐港澳地區(qū)的“粵智助”與內(nèi)地超2.5萬臺“粵智助”形成雙向聯(lián)動的服務(wù)矩陣，為港澳企業(yè)和居民提供涵蓋人社、醫(yī)保等領(lǐng)域超過200項民生服務(wù)事項，并實現(xiàn)99%以上的稅費業(yè)務(wù)可跨境自助辦理。

圖為橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局在澳門財政局部署“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，澳門納稅人繳費人可以自助跨境辦理超過99%的內(nèi)地稅費業(yè)務(wù)。（聶垚鑫攝）

　　澳門居民甘燕霞就是該項跨境稅費協(xié)同一體服務(wù)舉措的受益者。同時經(jīng)營澳門和橫琴的兩家公司的她，以往需要頻繁在琴澳之間“兩頭跑”辦理涉稅業(yè)務(wù)，2023年，這種情況得到了改變。“現(xiàn)在無論我在橫琴還是澳門，都能通過‘粵智助’辦理兩家公司的常用稅費業(yè)務(wù)了，省時省力省心！”甘燕霞說。

　　推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)一體化，“外聯(lián)”“內(nèi)通”需要雙管齊下。為此，廣東、深圳兩地稅務(wù)部門聯(lián)合在廣州、深圳、珠海、惠州等10個地方啟用涉稅事項“灣區(qū)通辦”服務(wù)，以智慧柜臺為服務(wù)載體，將廣東及深圳雙方電子稅務(wù)局、自助辦稅系統(tǒng)、遠(yuǎn)程辦稅系統(tǒng)等常用的辦稅繳費渠道匯聚一體，實現(xiàn)超300項高頻稅費業(yè)務(wù)的“灣區(qū)通辦”。

　　同城服務(wù)集團(tuán)有限公司總部位于廣州，在深圳等地設(shè)有分公司，該公司財務(wù)人員歐嬌英表示：“我以前如果遇到無法在電子稅務(wù)局辦理的業(yè)務(wù)，只能開車兩小時出差到深圳辦理，時間、人力成本消耗不低?，F(xiàn)在我們在廣州本地就能辦理深圳的涉稅業(yè)務(wù)，再也不必‘兩頭跑’，妥妥的！”

　　為將更多稅費服務(wù)事項覆蓋延伸至香港地區(qū)，2024年，首個駐港“微稅廳”在香港中銀大廈導(dǎo)辦點啟用，納稅人使用智能柜臺可在香港遠(yuǎn)程辦理省內(nèi)10個地方涉稅業(yè)務(wù)，穗港深“三地通辦”成為現(xiàn)實。

　　普華永道中國廣州稅務(wù)及商務(wù)咨詢合伙人吳昱英在接受采訪時表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為形成全面開放新格局的重要舉措，為深化拓展稅收協(xié)同共治格局提供了良好機(jī)遇。過去五年，粵港澳大灣區(qū)稅收共治取得了顯著進(jìn)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供了重要支撐和保障。隨著未來的不斷努力和改進(jìn)，相信粵港澳大灣區(qū)將會成為中國經(jīng)濟(jì)的重要增長極和國際合作的前沿陣地，能為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、全面開放新格局構(gòu)建貢獻(xiàn)更大力量。

　　民生領(lǐng)域融合發(fā)展 讓夢想之花綻放灣區(qū)

　　五年來，大灣區(qū)建設(shè)如火如荼，在一系列“稅動力”的支持下，一個宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、互聯(lián)互通互惠的活力創(chuàng)新之域正在加速構(gòu)建。

　　——稅惠政策聚才作用凸顯。落實大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策、橫琴粵澳深度合作區(qū)高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，對在橫琴工作的澳門居民、在南沙工作的港澳居民實行“港人港稅”“澳人澳稅”……這些政策的推出，為大灣區(qū)聚天下英才而用之創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　稅務(wù)部門搭建的港澳居民稅收優(yōu)惠直達(dá)快享“規(guī)則轉(zhuǎn)換橋”，讓港澳人士享受稅惠更充分、更省心?！拔覀兏郯慕搪毠ざ啵庙椖砍斯べY薪金所得還有勞務(wù)報酬，如果讓不了解兩地稅制的教職工自行計算減免稅額，將會是個大難題?！毕愀劭萍即髮W(xué)（廣州）財務(wù)人員黃女士表示，“目前，學(xué)校的香港教職工已通過‘港澳居民優(yōu)惠減免測算’系統(tǒng)享受數(shù)千萬元稅收減免，這讓工作越來越有干勁！”

　　——粵港澳涉稅專業(yè)服務(wù)深度融合?！稄V州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）明確提出“集聚發(fā)展香港專業(yè)服務(wù)業(yè)”“進(jìn)一步降低香港專業(yè)服務(wù)業(yè)在內(nèi)地提供服務(wù)的準(zhǔn)入門檻”。2023年，廣州稅務(wù)協(xié)同市財政、南沙區(qū)政府等部門，打造粵港澳大灣區(qū)（南沙）財稅專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，推動《港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙片區(qū)、南沙新區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》落地實施，全方位推進(jìn)港澳涉稅專業(yè)人士在南沙便利執(zhí)業(yè)。目前，已有8名港澳涉稅專業(yè)人士在南沙成功辦理執(zhí)業(yè)登記。

　　全國政協(xié)委員、高翹顧問有限公司（香港）主席龔永德是首批申請在南沙執(zhí)業(yè)的香港人士之一，他認(rèn)為，《港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙片區(qū)、南沙新區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》的落地，便利了香港稅務(wù)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)，能夠更好推動粵港澳大灣區(qū)涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)在南沙集聚發(fā)展，并以接軌國際的稅務(wù)服務(wù)助力企業(yè)“走出去”。

圖為廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局設(shè)立港澳涉稅專業(yè)人士服務(wù)專窗，為港澳人士提供“一站式”服務(wù)。（李嘉浩攝）

　　——營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。一系列便利港澳居民來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活的措施落地，吸引了越來越多的高端人才、港澳人士匯聚大灣區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，如今有超過20萬港澳居民在粵工作，累計孵化港澳項目近4800個，吸納港澳青年就業(yè)近5500人。

　　懷集是唯一被寫進(jìn)《規(guī)劃綱要》的縣級市?！?5后”香港青年余威放棄公職來到肇慶市懷集縣，成為鄉(xiāng)村振興“新農(nóng)人”，他所看好的正是粵港澳大灣區(qū)廣大的茶消費市場和通向世界的地理優(yōu)勢。

　　“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。國家戰(zhàn)略布局和政策支持是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要助力。”余威說道，“近5年我們享受到稅惠優(yōu)惠政策減免約130萬元，持續(xù)推進(jìn)的稅費優(yōu)惠能讓我們進(jìn)一步提高茶場整體種植和加工技術(shù)，通過新崗高山青茗茶向港澳介紹肇慶，推廣肇慶?！?/p>

　　隨著在灣區(qū)居住、就業(yè)及求學(xué)的港澳居民日漸增多，融入內(nèi)地社會保障體系的需求也日益增長?！盀硡^(qū)社保通”的適時推出，推動了粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展，其成功入選為第一批廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接典型案例。

　　“你看，像這樣在網(wǎng)上點幾下，就可以在內(nèi)地辦理免參養(yǎng)老、失業(yè)保險，確實很方便、快捷?！苯?，在體驗港澳居民便利參保繳費活動上，香港創(chuàng)業(yè)青年陳迪峰現(xiàn)場演示了社保申報繳費全過程。據(jù)了解，如今在內(nèi)地居住、就業(yè)的港澳居民只需在線上操作幾步，就能足不出戶完成免參養(yǎng)老、失業(yè)保險的相關(guān)手續(xù)，有效推動粵港澳三地社會保障銜接。

　　特別值得一提的是，在深中通道、深江鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步深化“硬聯(lián)通”之際，珠江兩岸城市之間的經(jīng)濟(jì)“軟對接”正不斷完善，人流、物流、資金流、信息流的互聯(lián)互通，讓珠江兩岸潮起云涌、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

圖為中山市稅務(wù)局走訪鴻利達(dá)中山制造總部，在數(shù)字化智能化車間內(nèi)，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人正在介紹生產(chǎn)情況。（宋遠(yuǎn)輝攝）

　　“現(xiàn)在從深圳工廠到中山制造總部要兩個多小時，今年深中通道通車以后，兩地可能1個小時就能互通，企業(yè)內(nèi)部的溝通和運作、與上下游的交流和互動將更加方便、順暢，對業(yè)務(wù)發(fā)展必定有很大的促進(jìn)?！兵櫪_(dá)集團(tuán)創(chuàng)始人、行政總裁蔡俊杰對企業(yè)發(fā)展前景很有信心，“在灣區(qū)，政策傳導(dǎo)快、落實抓得緊，企業(yè)節(jié)省了時間，降低了成本，獲得感越來越強(qiáng)了！” 據(jù)悉，今年以來，鴻利達(dá)集團(tuán)中山制造總部辦理出口退稅約1065萬元。此外，2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳階段享受研發(fā)費用加計扣除金額超3325萬元。

　　科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　科技創(chuàng)新是大灣區(qū)的重要底色，通過科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，已經(jīng)是全社會的共識。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心”“構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，是《規(guī)劃綱要》為大灣區(qū)量身而定的重要任務(wù)。

　　五年來，大灣區(qū)重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，科技實力躍上新的臺階?！吧钲凇愀邸獜V州”區(qū)域連續(xù)四年位列全球創(chuàng)新指數(shù)第二，大灣區(qū)九市企業(yè)采購研發(fā)技術(shù)服務(wù)金額近五年年均增長達(dá)21.1%……強(qiáng)勁的創(chuàng)新動能從中可見一斑。

圖為佛山市順德區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)人員走進(jìn)廣東嘉騰機(jī)器人自動化有限公司，輔導(dǎo)研發(fā)費用加計扣除等政策。（鐘航攝）

　　“我們觀察到，近五年來，一系列關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和適用于灣區(qū)內(nèi)的稅惠政策的精準(zhǔn)落實，以及稅務(wù)部門結(jié)合大灣區(qū)企業(yè)特點，精準(zhǔn)對接納稅人需求的創(chuàng)新服務(wù)，都為激發(fā)大灣區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新、充分匯聚海內(nèi)外人才、營造優(yōu)質(zhì)高效的稅收營商環(huán)境提供了重要的支持?！贝鬄硡^(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心董事長秦海鷗表示。

　　當(dāng)前，大灣區(qū)以“制造基底＋創(chuàng)新基因＋數(shù)字基礎(chǔ)”為支撐，已形成新一代電子信息、智能家電、汽車等萬億元級產(chǎn)業(yè)集群以及300多個各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“我們公司目前大概有40%的采購額和30%的銷售額都集中在大灣區(qū)。這些年，系列稅費優(yōu)惠政策和服務(wù)讓我們感受到了稅務(wù)部門為企業(yè)減負(fù)的誠意！”佛山市松川機(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡稱佛山松川）財務(wù)總監(jiān)徐協(xié)旺表示。身處珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，作為國內(nèi)包裝機(jī)械行業(yè)龍頭的佛山松川，近年來不斷增加產(chǎn)品研發(fā)投入，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)2023年研發(fā)費用投入超1600萬元，享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠近700萬元。

　　在東莞鳳崗鎮(zhèn)，天安國際電子中心建設(shè)如火如荼，“這里未來將作為‘中國電子第一街’——華強(qiáng)北的戰(zhàn)略縱深，構(gòu)建起電子產(chǎn)業(yè)全新交易模式，成為輻射大灣區(qū)的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群總部?！碧彀采顒?chuàng)谷電子世界事業(yè)部總監(jiān)劉大新向記者介紹。從項目落地開工到建成投產(chǎn)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門主動建立“稅園企”聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，及時解決涉稅難題，助力園區(qū)專業(yè)做好企業(yè)孵化工作。

　　產(chǎn)業(yè)集群成勢的背后，是以實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及各類孵化器為代表的創(chuàng)新平臺的不斷努力。近年來，大灣區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)梯次銜接、主體多元、特色分明的實驗室體系。為進(jìn)一步助力推動大灣區(qū)創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合，廣東稅務(wù)部門自2023年先后建立了一批粵稅院士服務(wù)站，主要為在原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)方面作出特殊貢獻(xiàn)的專家團(tuán)隊，提供集新政發(fā)布、政策輔導(dǎo)、辦稅指引、需求對接等功能于一身的服務(wù)。

　　在佛山，依托“產(chǎn)學(xué)研一體化”粵稅院士服務(wù)站，稅務(wù)部門通過“創(chuàng)享易”一站式集成服務(wù)創(chuàng)新政務(wù)生態(tài)，為在粵港澳大灣區(qū)院士及其科研團(tuán)隊、科研項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供定制化稅收方案、個性化享惠服務(wù)以及便利化補(bǔ)貼申報?！啊畡?chuàng)享易’為我們科研人員提供了專業(yè)、便捷的稅收服務(wù)，讓我們可以安心搞研發(fā)，實現(xiàn)專業(yè)的人專心做專業(yè)的事?！狈鹕郊救A實驗室葉恒強(qiáng)院士團(tuán)隊的科研人員表示。

圖為季華實驗室總裝中心科研人員工作場景。（受訪者供圖）

　　放眼大灣區(qū)，依托不斷提升的創(chuàng)新能力，以新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥與健康等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)。一串串?dāng)?shù)據(jù)便是最好的印證：2023年，大灣區(qū)九市新能源車整車制造開票銷售收入同比增長45.6%，人工智能產(chǎn)業(yè)開票銷售收入同比增長13.2%，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)同比增長7.4%。

　　稅收優(yōu)惠政策是對企業(yè)發(fā)展最直接的扶持，也是企業(yè)扎根發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。2023年，橫琴發(fā)布企業(yè)實質(zhì)性運營公告，企業(yè)享受區(qū)域稅收優(yōu)惠政策有了更加明確的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)在橫琴粵澳深度合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，給企業(yè)“留下來”吃下了“定心丸”。數(shù)據(jù)顯示，2022年度橫琴落實15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策金額超過14億元。

　　“2022年，我們享受橫琴企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策50多萬元，公司資金壓力緩解了，產(chǎn)品服務(wù)的迭代升級也加速了?！眲偻ê涂萍加邢薰矩攧?wù)負(fù)責(zé)人周瓊說。

　　《南沙方案》賦予南沙鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、延長高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等稅收優(yōu)惠政策。截至目前，已有超30戶企業(yè)享受南沙減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　“我們將積極用好稅惠政策，在南沙深耕建設(shè)發(fā)展，并探索發(fā)展全球化下地域特色運營，進(jìn)一步鞏固自身在全球市場的競爭地位，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！泵麆?chuàng)優(yōu)品財務(wù)負(fù)責(zé)人盧詩穎表示。

　　廣東省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聚焦習(xí)近平總書記賦予粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，廣東稅務(wù)部門將立足于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)實際及發(fā)展特色，不斷拓展稅收服務(wù)“一國兩制”新實踐，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，提升粵港澳大灣區(qū)納稅人繳費人的獲得感和滿意度，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　?。ㄓ浾?雷子豪 通訊員 岳瑞軒）