剛過(guò)去的龍年春節(jié)，廣東各景點(diǎn)開(kāi)啟了“人從眾”模式，全省共接待游客超7600萬(wàn)人次，較去年增長(zhǎng)近七成，還有游客抽中新車大獎(jiǎng)。網(wǎng)友感慨：“不愧是粵港澳大灣區(qū)，廣東真是‘豪橫寵粉’?。 ?/p>
在珠三角水資源配置工程調(diào)度中心，工作人員坐在超寬智慧大屏前進(jìn)行全天候“線上”巡查。這項(xiàng)綿延百余公里的大灣區(qū)重要民生項(xiàng)目于1月底全線通水，惠及近3200萬(wàn)人。
橫琴粵澳深度合作區(qū)2月17日發(fā)布了關(guān)于“二線”通道人員及車輛出島方式的通告，現(xiàn)場(chǎng)正在緊鑼密鼓進(jìn)行各項(xiàng)測(cè)試，迎接3月1日合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行。
2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。去年4月，習(xí)近平總書記親臨廣東視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。
五年來(lái)，廣東省堅(jiān)持“把規(guī)劃抓在手上、把項(xiàng)目落在地上、把未來(lái)融在路上、把百姓記在心上”，攜手港澳朝著建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的目標(biāo)大步邁進(jìn)。2023年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)超13.6萬(wàn)億元，比2018年增長(zhǎng)約3.8萬(wàn)億元。
這片5.6萬(wàn)平方公里的熱土上，風(fēng)華正茂的粵港澳大灣區(qū)正以更大的氣魄，勇往直前，在南海之濱續(xù)寫著更多激蕩的“春天故事”。
大灣區(qū)綜合實(shí)力變強(qiáng)了
夜幕中俯瞰珠江口，燈火閃耀，光影交織，粵港澳大灣區(qū)連成一片璀璨星河。
作為在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要地位的重大國(guó)家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)自始至終都是由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。在大灣區(qū)發(fā)展的每一個(gè)重要階段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，總書記都親自領(lǐng)航掌舵、把脈定向。
隨著2019年《規(guī)劃綱要》正式對(duì)外發(fā)布，藍(lán)圖繪就、號(hào)角吹響，灣區(qū)追夢(mèng)、正式起航。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員王福強(qiáng)認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)擁有“一二三四”（一國(guó)兩制三關(guān)稅區(qū)四個(gè)核心城市）的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“一國(guó)兩制”新實(shí)踐，是粵港澳大灣區(qū)的重要使命，但這一探索沒(méi)有先例可循。
“在構(gòu)建新發(fā)展格局下，借助大灣區(qū)的差異化制度，內(nèi)地與港澳可以相互補(bǔ)足，共同構(gòu)建暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放，并推動(dòng)自身建設(shè)成為世界級(jí)灣區(qū)?！蓖醺?qiáng)說(shuō)。
若網(wǎng)在綱，有條而不紊。
五年來(lái)，從中央到地方，密集出臺(tái)多項(xiàng)重要專項(xiàng)規(guī)劃和政策文件，著眼全局做好頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)廣東省大灣區(qū)辦整理統(tǒng)計(jì)，自《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，各級(jí)各單位公開(kāi)發(fā)布涉大灣區(qū)政策602條，其中國(guó)家發(fā)布超過(guò)100條、省級(jí)層面發(fā)布近200條，涉及營(yíng)商環(huán)境、合作平臺(tái)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)生活圈等領(lǐng)域。
五年來(lái)，廣東堅(jiān)持把規(guī)劃抓在手上，緊扣《規(guī)劃綱要》發(fā)展目標(biāo)和五大戰(zhàn)略定位，推動(dòng)七大重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。如今，廣東經(jīng)濟(jì)總量屢創(chuàng)新高，擁有廣州、深圳兩座超3萬(wàn)億元中心城市和東莞、佛山兩個(gè)萬(wàn)億元城市，大灣區(qū)人口從約7000萬(wàn)增長(zhǎng)到超8600萬(wàn)；進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)25家，比2018年增加5家；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7.5萬(wàn)家，比2018年增加3萬(wàn)家；“軌道上的大灣區(qū)”基本建成，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正融入每個(gè)灣區(qū)人的日常。
“我們要通過(guò)把規(guī)劃分解成重點(diǎn)任務(wù)、把重點(diǎn)任務(wù)變成項(xiàng)目清單，一項(xiàng)項(xiàng)、一步步，把宏偉藍(lán)圖變成百姓可知可見(jiàn)可感的現(xiàn)實(shí)，感受到大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)的日新月異的成效?！睆V東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示。
隨著橫琴、前海、南沙、河套四個(gè)平臺(tái)相繼落子，大灣區(qū)重大合作平臺(tái)體系確立成形。
橫琴著眼服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，前海著眼支持香港拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，南沙突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個(gè)關(guān)鍵，河套突出協(xié)同香港推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新。四個(gè)重大合作平臺(tái)各有側(cè)重，“以點(diǎn)帶面”引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳三地融合發(fā)展不斷深入。
日月經(jīng)天，江河行地。5年在歷史長(zhǎng)河中僅是一瞬，在南粵大地卻已萬(wàn)象更新。
“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)前所未有，疫情之后大灣區(qū)加快融合的步伐前所未有，當(dāng)前粵港澳攜手推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的共識(shí)也前所未有。”朱偉說(shuō)，“加速推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)正迎來(lái)最佳時(shí)機(jī)。”
大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)變牛了
新年初一，海風(fēng)尚帶幾分春寒，路政員張小汶從中山馬鞍島上的登陸口出發(fā)，一路向東駛往深圳方向，沿著深中通道路面細(xì)致巡查施工作業(yè)面。在遍布大灣區(qū)的重大基建項(xiàng)目工地上，還有近3000名像他這樣的建設(shè)者堅(jiān)守在崗，奮力沖刺“開(kāi)門紅”。
大戰(zhàn)略需要大手筆。
2018年9月23日，廣深港高鐵香港段正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；同年10月23日，總投資1269億元的港珠澳大橋正式開(kāi)通。2019年4月2日，總投資111.8億元的南沙大橋正式通車。
今年，總投資分別達(dá)460億元、130億元的深中通道、黃茅海跨海通道均有望建成通車。屆時(shí)，6條珠江口跨江跨海通道將進(jìn)一步彌合伶仃洋、獅子洋水域，將珠江口聯(lián)“灣”成“圈”。
深圳大學(xué)中國(guó)交通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)聶偉時(shí)常奔走于大灣區(qū)各市，他指出：“要實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)一體化發(fā)展，解決珠江東西兩岸發(fā)展不均衡的問(wèn)題，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化，尤其是跨江通道建設(shè)是重中之重。”他表示，通過(guò)跨江通道的建設(shè)，有助于促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，帶動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)更好承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域物流效率，重塑區(qū)域發(fā)展空間格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通和資源要素的高效配置。
廣東省委黨校教授陳鴻宇說(shuō)：“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的比較，不在于大，而在于強(qiáng)；不在于規(guī)模，而在于質(zhì)量；不在于單體城市，而在于城市群和產(chǎn)業(yè)圈的集聚和擴(kuò)散能力?！?/p>
大手筆要有大規(guī)劃。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，《規(guī)劃綱要》明確提出，建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
以深港河套、粵澳橫琴“兩點(diǎn)”為結(jié)合點(diǎn)，以廣深港、廣珠澳“兩廊”為主骨架，粵港澳大灣區(qū)加快構(gòu)建創(chuàng)新體系。
如今，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群連續(xù)四年位居全球創(chuàng)新指數(shù)第二；以光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城和南沙科學(xué)城為主要承載區(qū)的大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心起步成勢(shì)，中國(guó)散裂中子源等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已成集群之勢(shì)，粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、廣東省實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體投入使用，粵港澳三地科學(xué)家在“家門口”即可開(kāi)展最前沿的科學(xué)研究。
深圳國(guó)際量子研究院研究員郭偉杰回憶，6年前研究院剛建立時(shí)，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的概念尚未誕生，科研者們見(jiàn)證了合作區(qū)從藍(lán)圖一步步化作現(xiàn)實(shí)?！半S著一條條道路修通，一幢幢高樓落成，越來(lái)越多科研人員、創(chuàng)新企業(yè)匯聚在這里，創(chuàng)新動(dòng)能愈發(fā)充沛。”他說(shuō)。
新產(chǎn)業(yè)撐起新脊梁。
“粵港澳大灣區(qū)在100公里半徑內(nèi)集中了五個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市，同時(shí)具備超大規(guī)模市場(chǎng)和超大規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這里是全球唯一集科技創(chuàng)新、綜合商貿(mào)、金融中心和制造業(yè)腹地于一體的世界級(jí)灣區(qū)?！睆V東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)，粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)申明浩說(shuō)。
五年來(lái)，大灣區(qū)瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
以“制造基底+創(chuàng)新基因+數(shù)字基礎(chǔ)”為支撐，大灣區(qū)已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個(gè)超萬(wàn)億元級(jí)以及3個(gè)五千億至萬(wàn)億元級(jí)、7個(gè)一千億至五千億元級(jí)、2個(gè)百億元級(jí)組成的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)亞洲研究所高級(jí)研究員丁可這幾年一直在持續(xù)關(guān)注粵港澳大灣區(qū)，他觀察發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)頭部企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，一批專精特新企業(yè)快速成長(zhǎng)，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系逐漸成形?！拔医佑|到很多先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的加工配套企業(yè)，規(guī)模不大卻已成為典型的細(xì)分市場(chǎng)隱形冠軍，足以見(jiàn)大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)根基越來(lái)越穩(wěn)固?！彼f(shuō)。
大灣區(qū)宜居生活變便利了
新春二月，深港各口岸人流熙熙攘攘，南下北上的旅客經(jīng)此跨境前往探親、旅游、購(gòu)物。自去年內(nèi)地與香港恢復(fù)通關(guān)以來(lái)，2023年深港口岸累計(jì)超1.6億人次出入境，日均超40萬(wàn)人次，最高峰突破80萬(wàn)人次。
“港車北上”“澳車北上”政策相繼落地，進(jìn)一步降低了港澳居民跨境往返的時(shí)間成本。一家人駕車“北上”，成為今年港澳居民回家過(guò)年最便利的出行方式之一。
宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，在大灣區(qū)從藍(lán)圖一步步化為現(xiàn)實(shí)。
今年是香港青年莫仲翹在廣州置業(yè)后過(guò)的第一個(gè)春節(jié)，他早早在新家貼上揮春、買好年花，接家人過(guò)來(lái)團(tuán)聚。
莫仲翹研究生畢業(yè)后入職廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院，“大灣區(qū)圓了我的醫(yī)生夢(mèng)，在這里我能接觸到更多病例、病種，迅速積累經(jīng)驗(yàn)、更快成長(zhǎng)?！比刖幒笏玫搅烁玫墓べY待遇，還成為了一名主治醫(yī)生。
在香港特區(qū)立法會(huì)議員盧偉國(guó)看來(lái)，香港青年在本地發(fā)展空間有限，大灣區(qū)內(nèi)地城市為他們帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)，也有助于深度解決港澳民生問(wèn)題、拓寬港澳居民生活空間、深化港澳同胞祖國(guó)認(rèn)同。
五年來(lái)，港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策不斷完善。全面取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批，超20萬(wàn)名港澳居民在粵工作發(fā)展；持續(xù)拓展職業(yè)資格認(rèn)證范圍，超3200名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；（內(nèi)地）事業(yè)單位公開(kāi)招聘港澳居民，累計(jì)超3000人次報(bào)考；建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，孵化港澳項(xiàng)目超過(guò)4800個(gè)、吸納港澳青年就業(yè)近5500人……
五年來(lái)，趨同港澳的稅負(fù)環(huán)境加快形成，吸引更多高端人才、港澳人士匯聚。大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、橫琴境內(nèi)外高端緊缺人才個(gè)稅優(yōu)惠政策相繼落實(shí)，對(duì)在橫琴工作的澳門居民、在南沙工作的港澳居民以及在河套工作的香港居民實(shí)行“港人港稅”“澳人澳稅”。“稅制銜接有助于促進(jìn)粵港澳資本、商品、服務(wù)和人才的自由流動(dòng)，為三地企業(yè)和居民帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇和便利條件?！敝猩酱髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副研究員黃抒田說(shuō)。
五年來(lái)，聚焦大灣區(qū)居民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接領(lǐng)域不斷拓展。從職業(yè)資格認(rèn)可到醫(yī)療、教育、社保等民生領(lǐng)域以及跨境金融、合作查驗(yàn)等專業(yè)領(lǐng)域，再到人才跨境往來(lái)、車輛跨境通行、數(shù)據(jù)跨境流通、政務(wù)服務(wù)跨境合作等，粵港澳三地規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接已基本覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面。
促進(jìn)粵港澳民生融合，推動(dòng)公共服務(wù)融通共享，大灣區(qū)民眾獲得感、幸福感不斷提升。
在香港大學(xué)深圳醫(yī)院，69歲的老年性黃斑變性眼底病患者陳先生無(wú)需出境即可完成雙特異性抗體法瑞西單抗注射治療，成為了“港澳藥械通”政策又一受惠者。
在橫琴，澳門居民鐘雪君以澳門住宅均價(jià)約三分之一在“澳門新街坊”置業(yè)，她期待著半年后開(kāi)啟“新橫琴人”的新生活，既可以享受“像住在澳門一樣”的配套和環(huán)境，又有了更大的生活和事業(yè)發(fā)展空間。
歷史川流不息，發(fā)展永無(wú)止境。
在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，粵港澳大灣區(qū)闊步前行，走過(guò)砥礪奮進(jìn)的5年，再深耕10年、30年，這里必定再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡！
（撰文 曾美玲 唐子湉 吳哲）
