編者按：今年是新中國(guó)成立75周年，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布5周年。在這個(gè)里程碑時(shí)刻，南方網(wǎng)從宏觀發(fā)展、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)生活圈、重大合作平臺(tái)等大灣區(qū)重點(diǎn)工作領(lǐng)域開展深調(diào)研，推出系列報(bào)道，記錄大灣區(qū)建設(shè)奮斗歷程，展望未來發(fā)展機(jī)遇，致敬偉大新時(shí)代。
灣區(qū)福地春意興，金鼓雷鳴萬里征。
甲辰龍年開春，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布５周年，橫琴粵澳深度合作區(qū)迎來了３月１日正式封關(guān)運(yùn)行的重大利好。
“要大膽闖、大膽試，開出一條新路來”，這是習(xí)近平總書記對(duì)粵港澳大灣區(qū)的殷殷囑托。五年來，橫琴、前海、南沙、河套四個(gè)重大合作平臺(tái)立足各自使命，將囑托化為實(shí)踐，在制度銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生家園建設(shè)等方面大膽先行先試，牽引帶動(dòng)粵港澳全面合作。
披荊斬棘
制度創(chuàng)新敢為人先
加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)，是重大合作平臺(tái)的天然使命。在澳門大學(xué)澳門研究中心主任林玉鳳看來，四大平臺(tái)尤其是橫琴、前海，已經(jīng)“搭好框架，埋好種子”，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
橫琴粵澳深度合作區(qū)將正式封關(guān)運(yùn)行，這是實(shí)現(xiàn)橫琴第一階段發(fā)展目標(biāo)的標(biāo)志性舉措。圖為橫琴口岸。
順利封關(guān)，便是橫琴收獲的璀璨果實(shí)。早在幾年前，橫琴已探索并實(shí)行“分線管理”政策，人員實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，貨物?shí)施“一線”放開、“二線”管住。今年2月21日，橫琴開展“二線”通道出島通行及查驗(yàn)全流程綜合壓力測(cè)試工作，全力沖刺確保封關(guān)順暢，確?！耙痪€”放開、“二線”管住這一基石性政策落地有聲。
除了“一線”放開、“二線”管住制度創(chuàng)新，近年來，橫琴還在其他方面著力開展制度創(chuàng)新與規(guī)則試驗(yàn)探索。橫琴法院試行的“立案登記制”，獲得最高人民法院在全國(guó)推廣；先進(jìn)的“物業(yè)城市”治理新模式，被全國(guó)37個(gè)城市和地區(qū)借鑒推廣……橫琴眾多全國(guó)首創(chuàng)的政策舉措接踵落地。
在200公里外的前海，許多“首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)”同樣輻射帶動(dòng)全國(guó)。微信掃碼，錄制音視頻，通過校驗(yàn)……去年8月1日開始，不少港澳人士發(fā)現(xiàn)微信掃一掃就能在前海注冊(cè)公司。這是前海在全國(guó)首創(chuàng)的“雙錄簽名”企業(yè)注冊(cè)新模式，實(shí)現(xiàn)用戶無介質(zhì)全流程快捷開辦企業(yè)。
目前，前海累計(jì)推出835項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、88項(xiàng)在全國(guó)推廣，制度創(chuàng)新指數(shù)蟬聯(lián)全國(guó)自貿(mào)片區(qū)第一。
制度創(chuàng)新成效初顯，改革開放永不止步，四大平臺(tái)持續(xù)強(qiáng)化制度創(chuàng)新與規(guī)則試驗(yàn)，打造大灣區(qū)開放創(chuàng)新先行地。
彰顯個(gè)性
產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)風(fēng)騷
在縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上，四大平臺(tái)均承擔(dān)著先行先試、樞紐、高地的角色，但在具體規(guī)劃上，則各具特色?！?/p>
“例如考核橫琴的重點(diǎn)是琴澳一體化發(fā)展水平。”廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉透露，能否在建設(shè)中凸顯個(gè)性與特色，是評(píng)估平臺(tái)建設(shè)成效的關(guān)鍵指標(biāo)。
如今，四大平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展如何？各自取得了哪些新成績(jī)？
橫琴，以服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展為目標(biāo)，闖出琴澳一體化發(fā)展新高度。在廣東和澳門，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著厚實(shí)的家底?！耙煌胫兴幰涣Ｌ恰笔腔浉郯娜鼐用駧状说募w回憶，也是中醫(yī)藥行業(yè)在粵澳厚實(shí)家底的最好佐證。
作為《粵澳合作框架協(xié)議》首個(gè)落地的項(xiàng)目，橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園落成至今，已逐步構(gòu)建覆蓋中醫(yī)藥、化妝品、保健品、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。截至2023年12月，該產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)198家，其中澳資企業(yè)65家，承接了8個(gè)港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥、5個(gè)同名同方藥、13個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的開發(fā)和注冊(cè)備案，為澳門“1+4”適度多元發(fā)展提供有力支撐。
前海著眼支持香港拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。圖為前海石。
前海，則著眼于支持香港拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，在一片臨?；臑┥下涔P揮毫，實(shí)現(xiàn)一年一大變的發(fā)展速度。尤其是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)香港的優(yōu)勢(shì)行業(yè)為切入點(diǎn)，前海吸引港資企業(yè)9491家，簽約入駐匯豐集團(tuán)、瑞銀集團(tuán)等336家金融機(jī)構(gòu)（港資外資金融機(jī)構(gòu)83家），世界500強(qiáng)企業(yè)已有158家在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)，自由貿(mào)易賬戶累計(jì)跨境收支規(guī)模超5633億人民幣，港交所前海聯(lián)合交易中心首次實(shí)現(xiàn)跨境大宗商品交易以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，累計(jì)交易金額超2000億元。
位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心的南沙，抓住“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個(gè)關(guān)鍵詞，以科技賦能制造業(yè)，按下構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“加速鍵”。從2021年開始，每年一屆的大灣區(qū)科學(xué)論壇吸引來自全球各地逾百位院士專家齊聚南沙，大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會(huì)址“科技方舟”也在南沙落戶。
科技要素越多元，“灣”有引力越強(qiáng)勁。目前，南沙已集聚南沙科學(xué)城、南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室、香港科技大學(xué)（廣州）、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等高水平創(chuàng)新載體，吸引廣船國(guó)際、東方重機(jī)、海瑞克等高端裝備制造龍頭企業(yè)，落戶2000多家人工智能和生命健康企業(yè)，培育了云從科技、小馬智行、廣鋼氣體等獨(dú)角獸企業(yè)。
河套作為四大平臺(tái)中的后起之秀，以輻射帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新為使命，肩負(fù)起協(xié)同香港推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新的重?fù)?dān)。
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)為粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。圖為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)航拍圖。
創(chuàng)新藍(lán)圖越清晰，虹吸效應(yīng)越明顯。在《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》落地的短短幾個(gè)月間，河套聚焦生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)三大領(lǐng)域，已實(shí)質(zhì)推進(jìn)和落地高端科研項(xiàng)目逾150個(gè)，國(guó)家重大科研平臺(tái)10個(gè)，世界500強(qiáng)研發(fā)中心7個(gè)，香港高?？蒲许?xiàng)目10個(gè)，深港獨(dú)角獸企業(yè)總部及研發(fā)中心8家。
構(gòu)筑家園
民生光景日新月異
作為港澳居民奔赴內(nèi)地的“第一站”，四個(gè)合作平臺(tái)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極打造粵港澳居民宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游新家園，推動(dòng)三地居民“心聯(lián)通”，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)融合發(fā)展的新跨越。
在珠江西岸，橫琴圍繞澳門居民需求，以建設(shè)首個(gè)標(biāo)志性綜合民生項(xiàng)目“澳門新街坊”為切入點(diǎn)，打造便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。數(shù)據(jù)顯示，目前在橫琴生活就業(yè)居住的澳門居民達(dá)11104人，澳門籍學(xué)生266名，澳門專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)近1300人，經(jīng)橫琴口岸出入境的澳門居民日均超1萬人次。截至去年末，實(shí)有澳資企業(yè)5952家，琴澳邁入深度融合新階段。
目光轉(zhuǎn)向珠江東岸的前海。無論是“一盅兩件”的港式下午茶，還是繁體文字和“港普”發(fā)音，走在前海街頭，香港元素?zé)o處不在。近年來，前海著力將香港元素融合進(jìn)城市空間、城市建筑、街區(qū)樣貌、藝術(shù)景觀等多個(gè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)，前海嘉里中心等極具“港風(fēng)港味”的城市配套設(shè)施，以及不斷完善的營(yíng)商環(huán)境，吸引眾多香港企業(yè)和人才落戶。
數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，前海實(shí)際使用港資24.3億美元，擁有港資企業(yè)近萬家。港澳醫(yī)師、稅務(wù)師等22類專業(yè)人士備案后即可執(zhí)業(yè)，已備案（登記）965人次。前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)591家。
南沙積極支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圖為南沙創(chuàng)享灣。
“今天，我們?cè)诖鬄硡^(qū)匯聚，明日，我們?cè)谑澜顼L(fēng)云中爭(zhēng)渡。”2022年9月，位于南沙的香港科技大學(xué)（廣州）迎來首批師生，校長(zhǎng)倪明選勉勵(lì)新生扎根大灣區(qū)，為國(guó)家發(fā)展而奮斗。
瞄準(zhǔn)大灣區(qū)青年發(fā)展，南沙在鼓勵(lì)支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面不遺余力。近年來，南沙以“創(chuàng)享灣”為龍頭，重點(diǎn)打造11個(gè)具有南沙產(chǎn)業(yè)特色及符合粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)工作發(fā)展方向的港澳青創(chuàng)基地矩陣。截至去年7月，南沙共匯聚港澳臺(tái)僑青創(chuàng)基地13家，累計(jì)孵化港澳（臺(tái)僑）青創(chuàng)企業(yè)（項(xiàng)目）597個(gè)，累計(jì)入駐項(xiàng)目（含港澳青年項(xiàng)目）1384個(gè)。截至2023年底，南沙吸引外商投資企業(yè)367家，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目18個(gè)（累計(jì)241個(gè)）。
珠江兩岸闊，灣區(qū)氣象新?；厥走^往，四大平臺(tái)的創(chuàng)新實(shí)踐，正是大灣區(qū)建設(shè)欣欣向榮的一個(gè)縮影，也是中國(guó)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)注腳。放眼未來，錨定大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，橫琴、前海、南沙、河套將探索出更多先行先試經(jīng)驗(yàn)，為大灣區(qū)提速換擋、縱深推進(jìn)擂起揚(yáng)帆啟航再出發(fā)的金鼓，響徹南粵大地，回蕩珠江河畔。
?。ńy(tǒng)籌 劉麗君 何靜文 門麗麗 策劃 黎妙娟 林子菲 劉思敏 記者 劉灝 劉思敏 李健鵬 ）
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