廣州市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案的通知

廣州市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　《廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》已經(jīng)廣州市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市全面優(yōu)化營商環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2024年6月5日

廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要論述，貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，推動(dòng)建設(shè)國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，對標(biāo)國際一流水平，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，深入踐行“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型”營商環(huán)境建設(shè)理念，在推改革、擴(kuò)開放、促創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，以一流營商環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，更好服務(wù)大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。到2026年，建成市場體系更加完善，法治環(huán)境更加公正透明，與國際通行規(guī)則相銜接，經(jīng)營主體可感可知可及、獲得感滿意度高的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　二、營造企業(yè)公平競爭發(fā)展生態(tài)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化市場準(zhǔn)入和退出服務(wù)。切實(shí)落實(shí)好支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見，創(chuàng)新推進(jìn)放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準(zhǔn)入限制等15項(xiàng)舉措落地實(shí)施。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。深化“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”改革，推廣商事登記確認(rèn)制，鞏固和擴(kuò)大“一照多址”“一證多址”等改革成果。完善經(jīng)營主體退出機(jī)制，開展企業(yè)“除名制”試點(diǎn)。持續(xù)清理對本市企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，完善企業(yè)遷移辦理操作規(guī)程。

　?。ǘ┚S護(hù)公平競爭市場秩序。深化公平競爭政策實(shí)施，深入開展公平競爭集中審查試點(diǎn)，出臺公平競爭集中審查辦法，爭取設(shè)立首個(gè)省級經(jīng)營者集中申報(bào)服務(wù)窗口。開展招投標(biāo)和政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理對企業(yè)規(guī)模、所有制形式、稅收貢獻(xiàn)、業(yè)績、資質(zhì)、人員、場所等方面設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。

　　（三）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。持續(xù)規(guī)范水電氣網(wǎng)等行業(yè)收費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制。加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，建立拖欠賬款清理與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)工作考核機(jī)制。依法做好中小微企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理，維護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益。降低市政公共服務(wù)成本，出臺餐飲場所“瓶改管”優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。持續(xù)推進(jìn)物流提質(zhì)增效，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本。

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置

　?。ㄋ模?qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地和空間保障。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，依法依規(guī)保障企業(yè)合理用地需求。加強(qiáng)低效用地再開發(fā)，推動(dòng)盤活存量土地支持產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地程序，推動(dòng)更多項(xiàng)目“拿地即開工”。穩(wěn)步推進(jìn)“工業(yè)上樓”實(shí)施，推行企業(yè)“聯(lián)合建樓”等效費(fèi)比更優(yōu)的建設(shè)模式。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)配套，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)升級。

　?。ㄎ澹┘涌飚a(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目高效落地。完善投資項(xiàng)目高效審批機(jī)制，充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目穩(wěn)投資領(lǐng)導(dǎo)小組、重大項(xiàng)目并聯(lián)審批要素保障專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，保障投資建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測合一”改革，推行“分段施工”“分段驗(yàn)收”等制度，全面簡化辦理流程。探索建立小微低風(fēng)險(xiǎn)燃?xì)馔饩€工程接駁工程中壓燃?xì)夤艿馈懊獗O(jiān)檢”等審批機(jī)制。加強(qiáng)投資、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)評、不動(dòng)產(chǎn)登記、市政公用等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共享交互、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化管理體系。推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”“竣工即交證”等改革，搭建交易、登記和繳稅“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)交易、登記和繳稅一體化線上辦理。建立統(tǒng)一的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)等服務(wù)事項(xiàng)一次申請、協(xié)同接入、一站服務(wù)，各類公用設(shè)施管線信息和工程施工信息依法一口查詢。

　?。┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持。吸引更多天使投資、風(fēng)投創(chuàng)投、股權(quán)投資基金落地廣州，打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購重組等全生命周期的金融服務(wù)體系，撬動(dòng)社會(huì)資本為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。統(tǒng)籌加強(qiáng)融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對企業(yè)的融資增信支持力度，逐步降低擔(dān)保費(fèi)率。研究進(jìn)一步擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池入池企業(yè)范圍，探索省、市、區(qū)三級聯(lián)動(dòng)增加補(bǔ)償比例。加快推進(jìn)廣州期貨交易所建設(shè)，深化與香港交易所創(chuàng)新合作，豐富產(chǎn)品體系，積極研發(fā)恒生指數(shù)、電力等期貨產(chǎn)品，打造粵港澳大灣區(qū)重要金融平臺。探索在南沙區(qū)試點(diǎn)開展跨境征信合作，支持穗港澳征信機(jī)構(gòu)開展合作，建立穗港澳征信產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制。支持港澳金融機(jī)構(gòu)在穗依法依規(guī)展業(yè)，推進(jìn)大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)。

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)國際人才高地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的分類評價(jià)模式，鼓勵(lì)科技人才勇闖“無人區(qū)”。優(yōu)化國際人才往來便利措施，為其本人和家屬提供簽證申請、出入境、停居留等便利。提高外籍人才獲取交通出行、支付服務(wù)、電信網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景服務(wù)便利度。進(jìn)一步暢通大灣區(qū)內(nèi)地港澳專業(yè)人才職稱申報(bào)渠道，建立汽車工程港澳專業(yè)人才境外資格與職稱對應(yīng)關(guān)系。支持南沙探索放寬設(shè)立粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所條件，培養(yǎng)和引進(jìn)涉外法治人才。

　?。ò耍┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚。加強(qiáng)對中小企業(yè)專精特新發(fā)展支持，優(yōu)化創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育發(fā)展環(huán)境。完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同標(biāo)同線同質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)認(rèn)證、監(jiān)管銜接。深化科研用物資跨境自由流動(dòng)試點(diǎn)改革工作，優(yōu)化科研物資通關(guān)措施。

　　四、完善智慧高效政務(wù)服務(wù)體系

　?。ň牛┨嵘腔刍?wù)服務(wù)水平。迭代升級政務(wù)服務(wù)平臺，提升高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理便利度，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”。聚焦涉企“一件事”，推進(jìn)主題式服務(wù)改革，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)場景，推動(dòng)“高效辦成一件事”。深化免證辦、“指尖辦”、自助辦、就近辦、智能秒批、“免申即享”等服務(wù)和審批辦理模式。推廣“云窗口”智慧政務(wù)服務(wù)新模式，豐富“云窗口”服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)更多跨域事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“云上辦”。全面上線全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，提供更多智能個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、個(gè)人高頻稅費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”，各類稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策“直達(dá)快享”。

　?。ㄊ┨嵘珳?zhǔn)服務(wù)能力。深化“穗好辦@企”平臺建設(shè)，提升平臺企業(yè)用戶活躍度，優(yōu)化“穗好策”小程序，實(shí)現(xiàn)全市所有惠企政策在平臺集中發(fā)布、統(tǒng)一檢索、精準(zhǔn)推送，逐步推動(dòng)行政給付、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋。在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立線下一站式企業(yè)服務(wù)窗口，開展惠企政策集中咨詢辦理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、營商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)、政企溝通服務(wù)中心等多種渠道作用，落實(shí)政企面對面、政企直通車等工作機(jī)制，健全政府部門與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制。以社會(huì)保障卡為載體探索推進(jìn) “多卡合一”，積極拓展“一卡通”在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、金融服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨城通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名廣泛應(yīng)用，持續(xù)發(fā)布電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子簽名在企業(yè)經(jīng)營、不動(dòng)產(chǎn)登記、金融服務(wù)、合同簽訂等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景。依法依規(guī)共享使用政務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)全流程安全管理。

　?。ㄊ┥罨姓S可告知承諾制改革。全面實(shí)行行政許可清單管理制度，逐項(xiàng)明確許可條件、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，制定全市統(tǒng)一的全領(lǐng)域、全要素行政許可實(shí)施規(guī)范及辦事指南并向社會(huì)公開。完善和推廣告知承諾制度，在商事登記、涉企經(jīng)營、工程建設(shè)等領(lǐng)域推出更多告知承諾審批事項(xiàng)。

　　五、加強(qiáng)經(jīng)營主體合法權(quán)益保護(hù)

　?。ㄊ┙∪珷I商環(huán)境制度體系。加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、專利、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，及時(shí)固化實(shí)踐證明行之有效、經(jīng)營主體獲得感強(qiáng)的改革舉措。清理與市場化法治化國際化營商環(huán)境要求不符的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。加強(qiáng)對涉企行政規(guī)范性文件的合法性審查，推進(jìn)行政規(guī)范性文件實(shí)施后評估制度。加強(qiáng)涉企政策制定實(shí)施和監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)開展評估論證、公開征求意見、合法性審查等程序要求。開展?fàn)I商環(huán)境政策常態(tài)化“掃描”和跟蹤分析，根據(jù)政策實(shí)施效果有針對性調(diào)整政策標(biāo)準(zhǔn)，完善政策實(shí)施細(xì)則、具體指引等落地舉措，提高政策可操作性、科學(xué)性、有效性。

　?。ㄊ模┤嫣嵘O(jiān)管執(zhí)法效能。 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，提高監(jiān)管工作精準(zhǔn)化、智能化水平。健全公共信用信息歸集、失信懲戒、信用修復(fù)等工作機(jī)制，完善信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級分類差異化監(jiān)管措施。深化信用承諾制度推廣應(yīng)用，將承諾和履約信息納入信用記錄，加快構(gòu)建事前承諾與事中事后監(jiān)管緊密銜接的承諾閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等執(zhí)法亂象，杜絕“指標(biāo)化”“一刀切”執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。實(shí)施“綜合查一次”制度，完善跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制。推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營主體受惠面。

　?。ㄊ澹?qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。加強(qiáng)電子商務(wù)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。探索建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作。更好發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)法院等機(jī)構(gòu)作用，建立完善知識產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外險(xiǎn)業(yè)務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，擴(kuò)大專利、商標(biāo)等質(zhì)押融資規(guī)模。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

　　（十六）完善多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)與港澳司法交流協(xié)作，加快推動(dòng)司法機(jī)關(guān)與仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)及行業(yè)商協(xié)會(huì)對接，完善共商共建共享的多元化糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)營主體選擇商事調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)解決商事爭議糾紛。推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)。鼓勵(lì)在南沙設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)借鑒國際商事仲裁機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理體制和管理模式，建立國際通行商事仲裁機(jī)制。探索推進(jìn)允許港資、澳資企業(yè)就所涉爭議選擇港澳為仲裁地。健全公共法律服務(wù)體系，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。

　?。ㄊ撸┏掷m(xù)提升審判執(zhí)行質(zhì)效。優(yōu)化“多元調(diào)解+速裁”機(jī)制、“隨機(jī)自動(dòng)分案系統(tǒng)”等落實(shí)繁簡分流改革舉措，提高電子送達(dá)比例，推動(dòng)案件辦理提質(zhì)增效。加快完善訴訟電子平臺功能，推廣應(yīng)用訴訟材料網(wǎng)上提交、案件網(wǎng)上辦理、卷宗同步生成、審批智能輔助、訴訟全程監(jiān)督、費(fèi)用在線支付、辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、庭審時(shí)間在線查詢等。正確引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，嚴(yán)格規(guī)制惡意訴訟行為。全面提升首執(zhí)案件執(zhí)結(jié)率、有財(cái)產(chǎn)案件法定期限內(nèi)實(shí)結(jié)率等指標(biāo)，切實(shí)解決“執(zhí)行難”“執(zhí)行慢”問題，提高執(zhí)行到位率，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　六、打造合作共贏對外開放高地

　?。ㄊ耍┨嵘馍掏顿Y服務(wù)水平。建立健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，提升先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資吸引力，推動(dòng)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地。吸引更多跨國公司在穗設(shè)立地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)，支持其在穗集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推動(dòng)放開專業(yè)服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、電信服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)訴求受理、快速辦理、及時(shí)反饋、定期回訪的閉環(huán)響應(yīng)，保障外資合法權(quán)益。

　?。ㄊ牛┨嵘髽I(yè)“走出去”競爭力。推動(dòng)設(shè)立省級實(shí)體化運(yùn)作的中國企業(yè)“走出去”服務(wù)中心，打造國際一流企業(yè)跨境投融資一體化綜合服務(wù)平臺。健全促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，支持企業(yè)到國際市場打拼。加強(qiáng)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）市場開放承諾和規(guī)則宣傳解讀，幫助企業(yè)了解規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則，積極開拓海外市場。爭創(chuàng)國家級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展軟件信息、知識產(chǎn)權(quán)、保稅維修等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批供應(yīng)鏈管理、信息、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)貿(mào)易公共平臺。推進(jìn)國家數(shù)字服務(wù)、文化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等出口基地建設(shè)。

　　（二十）推進(jìn)國際貿(mào)易數(shù)字化便利化改革。推動(dòng)智慧口岸與智慧海關(guān)、智慧邊檢、智慧海事聯(lián)動(dòng)建設(shè)，協(xié)同相關(guān)部門共同推進(jìn)南沙海港口岸、機(jī)場空港口岸的試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)。加快推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，推動(dòng)與港澳國際貿(mào)易“單一窗口”交流合作。應(yīng)用智慧海關(guān)、智慧口岸建設(shè)成果，積極推進(jìn)智能通關(guān)，提升港口集疏運(yùn)水平，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實(shí)行一般貿(mào)易以及市場采購出口貨物試點(diǎn)拼箱作業(yè)監(jiān)管新模式，擴(kuò)大拼箱出口貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式試點(diǎn)范圍。對標(biāo)自由貿(mào)易港實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，爭取在跨境人民幣、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等業(yè)務(wù)上先行先試。持續(xù)深化“灣區(qū)一港通”改革，拓展項(xiàng)目覆蓋范圍。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等要求，推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全評估和個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全有序、更加便捷。加大海關(guān)AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）企業(yè)培育力度。

　　（二十一）實(shí)施對標(biāo)改革專項(xiàng)行動(dòng)。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評估等國際一流營商環(huán)境規(guī)則，深入研究各指標(biāo)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和良好實(shí)踐，聚焦企業(yè)關(guān)切和制約各指標(biāo)營商環(huán)境水平提升的瓶頸問題，圍繞監(jiān)管框架完備性、公共服務(wù)可及度、企業(yè)辦事便利度三個(gè)維度，研究推出一批與國際通行規(guī)則相銜接的改革舉措，實(shí)施新一輪對標(biāo)改革專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高行政效能，降低制度性交易成本，打造具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境。

　　七、持續(xù)激發(fā)區(qū)域改革創(chuàng)新活力

　?。ǘ┩七M(jìn)大灣區(qū)營商環(huán)境合作共建。進(jìn)一步落實(shí)國家、省相關(guān)部署安排，加強(qiáng)營商環(huán)境合作共建和對口幫扶工作。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加快提升市場一體化水平，在提升跨境通關(guān)便利化、穩(wěn)步推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通、推動(dòng)跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通、便利港澳居民來穗發(fā)展等方面先行先試。加強(qiáng)營商環(huán)境對口幫扶，深化改革工作交流，推動(dòng)營商環(huán)境各領(lǐng)域全方位合作共建。

　?。ǘ┌l(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域改革牽引帶動(dòng)作用。支持南沙區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際通行規(guī)則，打造面向世界的國際化營商環(huán)境先行區(qū)。支持廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，打造引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)。支持越秀區(qū)圍繞信用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，打造一流信用營商環(huán)境標(biāo)桿。支持天河區(qū)以天河中央商務(wù)區(qū)建設(shè)“四個(gè)出新出彩示范區(qū)”為牽引，打造一流數(shù)字賦能營商環(huán)境樣板。深入挖掘改革中可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域改革創(chuàng)新對全市營商環(huán)境的牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)落地更多首創(chuàng)性、差別化的改革舉措。

　?。ǘ模┐蛟臁耙粎^(qū)一品牌”特色營商環(huán)境。大力弘揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，強(qiáng)化改革創(chuàng)新與資源稟賦有機(jī)結(jié)合，支持各區(qū)在營商環(huán)境改革實(shí)踐中創(chuàng)新探索，發(fā)揮本區(qū)優(yōu)勢特點(diǎn)，在項(xiàng)目籌建、涉企服務(wù)、政策創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法、信用建設(shè)、融資服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民營經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，對標(biāo)一流開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展打造更多營商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”，形成更多“特色舉措”。

　　八、保障措施

　?。ǘ澹┳ズ媒M織實(shí)施。充分發(fā)揮市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持高位調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)。各區(qū)各有關(guān)單位要壓實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措和年度工作計(jì)劃，形成任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，確保改革整體推進(jìn)、形成強(qiáng)大合力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)跟蹤督辦。市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)改革推進(jìn)情況跟蹤評估和工作督辦，督促各區(qū)各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。及時(shí)總結(jié)各區(qū)各單位行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，在全市范圍復(fù)制推廣。對其中成效顯著、普適性強(qiáng)的改革舉措，積極爭取在全國全省復(fù)制推廣。

　?。ǘ撸?qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。加強(qiáng)對《廣州市“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》工作舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決整治服務(wù)企業(yè)過程中的不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為問題。

　?。ǘ耍┳⒅仄髽I(yè)感受。要堅(jiān)持指標(biāo)水平和企業(yè)感受并重，聚焦企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)營商環(huán)境改革執(zhí)行力，打通政策執(zhí)行“中梗阻”，打造“企業(yè)友好型”營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　（二十九）做好宣傳推介。深入開展?fàn)I商環(huán)境系列政策文件宣傳解讀，提高政策透明度、可及度、知曉度。充分運(yùn)用各類傳播平臺，多形式、多角度、立體化宣傳推介優(yōu)化營商環(huán)境工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，營造人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。