國家外匯管理局廣東省分局關(guān)于進一步促進跨境貿(mào)易投資便利化的指導(dǎo)意見

國家外匯管理局廣東省內(nèi)各中心支局，增城、從化支局；廣發(fā)銀行，廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，國家開發(fā)銀行廣東省分行，廣州地區(qū)政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行，廣州農(nóng)村商業(yè)銀行，廣州地區(qū)外資銀行：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實習(xí)近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”重要講話精神，按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的相關(guān)要求及廣東省委“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動部署，進一步提升廣東?。ú缓钲?，下同）跨境貿(mào)易投資便利化水平，創(chuàng)造良好國際營商環(huán)境，推動形成全面開放新格局，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、促進跨境資金流動，大力支持貿(mào)易投融資活動開展

　　（一）充分保障真實合規(guī)的經(jīng)常項目用匯需求。在維持現(xiàn)有企業(yè)業(yè)務(wù)辦理手續(xù)不變的前提下，為銀行提供貿(mào)易真實性信息查詢渠道。銀行應(yīng)遵循“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”原則（以下簡稱“展業(yè)三原則”），核驗進口報關(guān)電子信息，對能夠確認(rèn)交易真實合規(guī)的，可免于核驗。

　　（二）進一步便利貿(mào)易資金流動。支持銀行按規(guī)定為符合條件的企業(yè)審核電子單證辦理貨物貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，允許A類企業(yè)貿(mào)易外匯收入直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶（不含退匯業(yè)務(wù)及離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)），促進貿(mào)易進出口。會同有關(guān)部門，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，在保障交易真實合規(guī)基礎(chǔ)上，進一步便利相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。

　　（三）開展資本項目收入支付便利化改革試點。允許中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)符合條件的試點企業(yè)取得的合法資本項目收入（包括外商投資企業(yè)外匯資本金、境內(nèi)企業(yè)外債資金、境內(nèi)企業(yè)境外上市調(diào)回資金等）境內(nèi)結(jié)匯支付使用時，憑《資本項目收入支付便利化試點業(yè)務(wù)支付命令函》即可直接在銀行辦理，無需事前、逐筆提交證明交易真實性的單證資料，進一步簡化企業(yè)資本項目外匯收入支付手續(xù)。

　　（四）支持企業(yè)“走出去”拓展國際市場。加強企業(yè)“走出去”政策宣傳，探索推進對外投資外匯管理改革，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭與合作、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，支持有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動，參與“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。

　　（五）鼓勵跨國公司外匯資金集中運營。支持具有核心競爭力的大型企業(yè)積極開展跨國公司外匯資金集中運營管理業(yè)務(wù)，集中管理境內(nèi)外成員企業(yè)的外匯資金，辦理經(jīng)常項目資金集中收付匯、軋差凈額結(jié)算，提升統(tǒng)籌配置境內(nèi)外資金的能力，提高資金利用效率。

　　二、創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理方式，有效激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　（六）扶持貿(mào)易新業(yè)態(tài)穩(wěn)健發(fā)展。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算等完備便捷、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)。引導(dǎo)符合法定條件的支付機構(gòu)與銀行開展合作，在辦理相關(guān)登記備案后，為跨境電子商務(wù)提供支付結(jié)算服務(wù)。

　　（七）促進個人貿(mào)易資金周轉(zhuǎn)。鼓勵個人對外貿(mào)易經(jīng)營者和個體工商戶開立外匯結(jié)算賬戶，簡化個人貿(mào)易結(jié)算單證，個體工商戶可憑合同、物流公司出具的運輸單據(jù)等商業(yè)單證在銀行辦理貿(mào)易結(jié)匯。個人外匯結(jié)算賬戶收結(jié)匯不占用個人5萬美元的年度便利化額度。

　　（八）探索建立符合新業(yè)態(tài)發(fā)展的外匯監(jiān)管框架。在交易真實合規(guī)的基礎(chǔ)上，支持跨境電子商務(wù)、市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的健康發(fā)展，打造透明、高效、便捷的外匯市場環(huán)境。支持銀行與國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)對接。對已在線上綜合服務(wù)平臺備案的跨境電子商務(wù)經(jīng)營者或已在市場采購聯(lián)網(wǎng)信息平臺備案的市場采購經(jīng)營者，銀行應(yīng)按照“展業(yè)三原則”要求審核其貨物貿(mào)易相關(guān)交易真實性和合規(guī)性，對能夠確認(rèn)交易真實合規(guī)的，銀行可憑平臺內(nèi)交易信息直接為其辦理貨物貿(mào)易外匯收支結(jié)算業(yè)務(wù)，市場主體可免于提交紙質(zhì)單證。

　　（九）允許融資租賃公司收取外幣租金。金融租賃公司、外商投資融資租賃公司及中資融資租賃公司在向境內(nèi)承租人辦理融資租賃業(yè)務(wù)時，如果其用以購買租賃物的資金50%以上來源于國內(nèi)外匯貸款或外幣外債，可以外幣形式收取租金。

　　三、深化外匯管理改革，積極推動重大平臺建設(shè)

　　（十）加快推進廣東自貿(mào)區(qū)外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新。深入落實《進一步推進中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)外匯管理改革試點實施細(xì)則》（粵匯發(fā)〔2018〕1號文印發(fā)），有重點、有針對性地向企業(yè)宣講政策，進一步推進廣東自貿(mào)區(qū)外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，幫助更多企業(yè)享受政策紅利。

　　（十一）開展銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點。支持境內(nèi)機構(gòu)以轄內(nèi)資產(chǎn)交易平臺為依托跨境轉(zhuǎn)讓銀行不良資產(chǎn)，降低境內(nèi)銀行系統(tǒng)風(fēng)險，進一步提升廣東金融要素平臺對外開放水平。因試點業(yè)務(wù)形成的外債，不納入資產(chǎn)交易平臺的跨境融資風(fēng)險加權(quán)余額計算。

　　（十二）便利原油等商品期貨交易。在符合國家相關(guān)政策的前提下，廣東省內(nèi)期貨公司開展原油等境內(nèi)特定品種期貨保稅實物交割，可憑交易所會員證書辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記，免于提交《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》。

　　四、提升專業(yè)服務(wù)能力，不斷增強市場主體獲得感

　　（十三）深入開展“落實十九大精神，外匯服務(wù)百企行”活動。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)，積極解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的跨境金融問題。指導(dǎo)銀行為企業(yè)提供靈活、便利的金融服務(wù)方案。鼓勵金融機構(gòu)為市場主體提供內(nèi)容更多、效率更高、成本更低的金融服務(wù)。

　　（十四）便利企業(yè)獲取外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。支持符合條件的企業(yè)以聯(lián)機接口方式實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外匯局貨物貿(mào)易業(yè)務(wù)系統(tǒng)的直接對接，方便企業(yè)全面掌握自身資金流和貨物流數(shù)據(jù)并批量辦理貿(mào)易信貸報告等業(yè)務(wù)，降低企業(yè)管理成本，提高管理效率。

　　（十五）加強市場主體匯率風(fēng)險教育。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立“財務(wù)中性”理念，增強匯率風(fēng)險管理能力，綜合運用各類外匯市場工具開展套期保值。

　　（十六）鼓勵銀行開展外匯產(chǎn)品創(chuàng)新。允許遠(yuǎn)期結(jié)售匯到期交割方式根據(jù)實際需求選擇全額或差額結(jié)算，差額結(jié)算的貨幣為人民幣，用于確定軋差金額使用的參考價應(yīng)是境內(nèi)真實、有效的市場匯率，便利企業(yè)規(guī)避匯率波動風(fēng)險。

　　五、營造良好市場環(huán)境，高效服務(wù)全面開放新格局

　　（十七）切實加大政策宣傳力度。擴大外匯管理政策、產(chǎn)品及服務(wù)的知曉面，推動金融機構(gòu)、企業(yè)等市場主體參與改革創(chuàng)新、分享政策紅利。加大與海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、財政等部門的信息共享，共同促進外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)，營造安全高效規(guī)范的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

　　（十八）加強展業(yè)自律，履行“三反”義務(wù)。金融機構(gòu)要堅持真實性、合法性和合規(guī)性審核，履行反洗錢、反恐怖融資、反避稅等審核義務(wù)。完善外匯市場自律機制，自覺遵守外匯業(yè)務(wù)自律公約和展業(yè)規(guī)范，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

　　（十九）綜合提升金融機構(gòu)內(nèi)部管理水平。金融機構(gòu)要進一步完善外匯業(yè)務(wù)內(nèi)控管理體系，建立具體工作機制，明確部門職責(zé)分工，根據(jù)形勢和政策變化及時調(diào)整內(nèi)控管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程。充分識別和評估外匯業(yè)務(wù)風(fēng)險，積極采取適當(dāng)?shù)姆揽卮胧?。加強?nèi)部職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，確保外匯業(yè)務(wù)合規(guī)辦理。

　　（二十）合力防范跨境資金流動風(fēng)險。繼續(xù)完善跨境資本流動的宏觀審慎管理與微觀市場監(jiān)管體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅持跨境交易“留痕”原則，不斷推進“交易可溯、資金可查、責(zé)任可究、風(fēng)險可控”的監(jiān)管體系建設(shè)，積極探索長臂統(tǒng)計監(jiān)測和穿透式監(jiān)管。保護金融消費者合法權(quán)益，保持對外匯違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢，維護外匯市場秩序，營造良好的外匯市場環(huán)境。

　　請國家外匯管理局廣東省內(nèi)各中心支局及增城、從化支局將上述指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)，組織做好貫徹實施工作。

國家外匯管理局廣東省分局

2018年6月6日