廣州營商環(huán)境改革如何再升級

　　10月15日，是第四個“廣州營商環(huán)境日”。

　　好的營商環(huán)境意味著什么？對城市而言，營商環(huán)境就是競爭力，也是經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”。雖然廣州營商環(huán)境日只有一天，但“贏商”功夫在日常。優(yōu)化營商環(huán)境，可謂只有進行時，沒有完成時。

　　從2018年開始，廣州營商環(huán)境改革已經(jīng)過了多個版本的迭代升級。今年5月，廣州再“加碼”，《廣州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（以下簡稱《工作要點》）發(fā)布，旨在加快營造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境，全力建設全國產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務服務最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地，助力企業(yè)“降本增效”。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。廣州市委把組織開展“干部作風大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動作為今年重大任務。在一次次改革、一點一滴的實績中積累建構(gòu)，助力廣州“營”在當下，更要“贏”得未來。

　　以營商環(huán)境之好，促經(jīng)濟之穩(wěn)

　　“我們將聚力打造‘企業(yè)有感、企業(yè)家友好’型的‘產(chǎn)業(yè)版’營商環(huán)境，圍繞企業(yè)所關(guān)注的核心要素，持續(xù)打造、久久為功，目標就是助力企業(yè)成功和助力企業(yè)更快成功！”今年4月舉辦的第十屆中國廣州國際投資年會上，這一承諾讓企業(yè)信心倍增也充滿期待。

　　“簡政放權(quán)”“指標攻堅”“流程再造”“繡花功夫”“激發(fā)活力”“宜商興業(yè)”，6個關(guān)鍵詞展現(xiàn)了廣州營商環(huán)境改革從2018年以來的大膽探索。如今，廣州營商環(huán)境改革已經(jīng)過了六個版本的迭代升級，六次改革方案共頒布540余條具體舉措，當營商環(huán)境改革走到第七個年頭，廣州還要如何更進一步？

　　今年5月，答案揭曉。廣州發(fā)布新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革舉措，《工作要點》提出的100條改革任務緊緊貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊緊圍繞“降本增效”這一關(guān)鍵詞，聚焦產(chǎn)業(yè)制度供給、服務供給、要素供給、重要平臺能級等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　要實現(xiàn)全力建設全國產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務服務最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地，要向改革要動力，需要政策先行。

　　例如在企業(yè)普遍關(guān)注的用地領域，《工作要點》就提到出臺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間載體支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措。緊接著，《廣州市關(guān)于優(yōu)化空間載體支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等“1+3”一攬子政策發(fā)布，從工業(yè)用地、工業(yè)廠房、工業(yè)園區(qū)等多維度促進產(chǎn)業(yè)空間載體“存量增效、增量提質(zhì)”。其中，針對企業(yè)工業(yè)廠房建設的新需求，就鼓勵高標準廠房建設，打造集設計、研發(fā)、創(chuàng)新、運營、智能制造于一體的“工業(yè)綜合體”。

　　更引人關(guān)注的是 6月28日廣州市投資發(fā)展委員會辦公室揭牌成立。新機構(gòu)定位為投資者最貼心的合作伙伴，涵蓋“項目策劃者、資源整合者、機遇促成者、專業(yè)服務者”等多種角色。投資促進與優(yōu)化營商環(huán)境本就是互為表里、一體兩面，共同促成企業(yè)和資本主動來、來了不想走、投了還想投。

　　廣州正步步為營，以營商環(huán)境之好，促經(jīng)濟之穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)之強、發(fā)展之優(yōu)。

　　成本做減法，招引做加法

　　營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算。盡管每年的主題不一樣，企業(yè)的獲得感是不變的核心。

　　回顧過往的營商環(huán)境改革，減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，突出一個“減”字，是著眼于政府部門“苦練內(nèi)功”。隨著廣州優(yōu)化營商環(huán)境邏輯的不斷進階，把企業(yè)日漸突出的獲得感作為最大的營商環(huán)境。比如，去年開始的6.0改革，就重點瞄準企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的迫切需求，提供總量充足、結(jié)構(gòu)合理、成本可控的要素保障。今年新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革舉措以“降本增效”為主線，進一步強調(diào)企業(yè)視角。

　　對企業(yè)來說，降本增效就是降低綜合成本、優(yōu)化要素供給。

　　降低綜合成本，一方面要降低水電費、拿地成本、用工成本等顯性成本，另一方面要降低產(chǎn)業(yè)配套、政務服務、物流運輸?shù)入[性成本。

　　優(yōu)化要素供給，不只是“做減法”，而是要掌握“加減乘除”的方法論，聚焦項目招引做好“加法”，聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好“減法”，聚焦科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做好“乘法”，聚焦轉(zhuǎn)型升級做好“除法”等，一步一個腳印積累建構(gòu)。

　　用地匹配，能否更精準？廣州上線“可招商土地庫”，將全市可招商土地資源及地塊現(xiàn)狀、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等信息“一張圖”立體展示，打造“一庫盡覽、一鍵智選、一觸即得”的政企招商合作服務新模式，首期上線超3000宗地，總用地面積115平方公里，便利投資企業(yè)獲取可靠透明土地信息，力促土地資源與項目需求精準匹配。

　　人力支撐，能否更便捷？廣州持續(xù)優(yōu)化用工保障專員與重點企業(yè)“一對一”對口聯(lián)系制度和首席服務專員制度，組織市、區(qū)首席服務專員和用工保障專員與重點企業(yè)結(jié)對，落實每月一次溝通聯(lián)系、每月一次對接招聘、每月一次上門服務、每月一批實效銷號“4個1”服務，為企業(yè)做大做強提供重要人力資源支撐。

　　轉(zhuǎn)型升級，能否有支撐？廣州全面啟動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，全國首創(chuàng)公共數(shù)據(jù)運營“運商分離”模式，上線廣州公共數(shù)據(jù)運營平臺并發(fā)布37款公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，涵蓋金融、環(huán)保、交通等10余個行業(yè)領域。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，就是用看得見、摸得著的實際行動提升企業(yè)獲得感，形成人人、時時、處處皆重營商環(huán)境的好氛圍。

　　比拼“軟環(huán)境”，打造“強引擎”

　　隨著城市競爭從“搶人大戰(zhàn)”晉升為“搶企大戰(zhàn)”，各大城市不斷推出力度更大、獎勵更高的政策，不僅比拼“硬指標”，也比拼“軟環(huán)境”。

　　今年以來，北京提出把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，進一步打響“北京服務”品牌；上海已發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的7.0版，強調(diào)“堅持以企業(yè)感受為導向”；湖北武漢舉行2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，持續(xù)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境……

　　營商環(huán)境就是競爭力已成為共識。世界銀行研究顯示，營商環(huán)境改善對GDP增長率和社會投資率的直接拉動效應分別為0.3%和0.36%。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，不是一日之功、一年之功，而是一個系統(tǒng)工程、民心工程。

　　廣州營商環(huán)境改革歷經(jīng)從1.0到6.0再到新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革，久久為功下，造就了好口碑。今年“出爐”的《2023年廣東省營商環(huán)境評價報告》，借鑒世界銀行營商環(huán)境評價體系，全省比拼中8條“廣州經(jīng)驗”上榜，廣州成為營商環(huán)境的第一梯隊。

　　廣州愈加優(yōu)越的營商環(huán)境猶如陽光雨露，吸引著各類企業(yè)、人才和資本近悅遠來。數(shù)據(jù)顯示，2023年廣州新登記企業(yè)36.97萬家，凈增企業(yè)數(shù)量19.81萬戶，均排名全國第一。今年這一良好趨勢仍在延續(xù)，截至6月末，全市實有經(jīng)營主體353萬戶、同比增長7.7%，上半年新登記經(jīng)營主體28.6萬戶、同比增長6.6%。

　　企業(yè)需求時時在變，廣州營商環(huán)境改革也永不止步。新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革，廣州避免落入同質(zhì)化、模板化“套路”，既在過去改革的基礎上持續(xù)加碼優(yōu)化，更將目光聚焦于長遠，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造可持續(xù)發(fā)展的“強引擎”。

　　廣州營商環(huán)境日，是展示廣州營商環(huán)境越來越好、經(jīng)營主體發(fā)展信心越來越足的機會，也是不滿足于現(xiàn)狀、堅定不移全面深化改革、敢于向頑瘴痼疾開刀的提醒，廣州將繼續(xù)千方百計、全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 傅鵬）