招商引資該“招什么”“怎么招”“靠誰招”？廣州有了“新攻勢”。
6月28日，廣州市投資發(fā)展委員會辦公室正式揭牌，當天對外發(fā)布了“廣州招商引資20條”，即《關于新時期推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》（下稱《工作意見》）。
這份《工作意見》耗時良久，委員會辦公室“苦練內(nèi)功”，梳理了北京、上海、深圳、蘇州等地100多份、1000多項條文政策文件，結合先進城市做法及廣州實際最終形成。
《工作意見》干貨滿滿，從重構招商體系、強化招商統(tǒng)籌、創(chuàng)新招商模式、凸顯招商優(yōu)勢、加強隊伍建設等5個方面提出20條措施，其中提到要實施全市招商項目“首談制”，首談區(qū)洽談超過一定期限仍無實質(zhì)性進展的項目，由市投資發(fā)展工作機構統(tǒng)籌，嚴控各區(qū)通過“政策比價”洽談項目。
當精心招引的項目落地開花，核心科技締造“國之大者”，產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)“龍飛鳳舞”，家門口有了日夜期盼的品牌“首店”……招商引資既關乎經(jīng)濟，又牽動民生；不僅事關現(xiàn)在，更決定未來。
所以，這份重磅政策的出臺也意味著，廣州再次吹響了布局未來的招商引資“沖鋒號”。
1+3+3：聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系的“密碼”
為了破除“疏于運籌、各自為戰(zhàn)”的思想，《工作意見》開篇，廣州就提出了以一組數(shù)字——“1+3+3”，是廣州聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系的“密碼”。
“1”是指市投資發(fā)展委員會這一“總指揮”。
委員會將確定投資促進領域的發(fā)展規(guī)劃、重要實施方案等重要政策文件，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)招商任務、重大項目用地及空間載體、重點招商項目布局，考核指導各區(qū)、市產(chǎn)業(yè)主管部門、要素保障部門做好項目引進落地工作。
明確了總指揮后，體系又確立了3員“大將”，即三大招商主體主戰(zhàn)。
第一支招商主戰(zhàn)隊伍是市投資發(fā)展委員會辦公室。市投資發(fā)展委員會辦公室作為全市招商工作的參謀部、特種兵、督戰(zhàn)隊，既要謀劃大項目、抓重大項目，又要強化招商策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投資推廣、項目引進、考核激勵等職責。
第二支招商主戰(zhàn)隊伍是各區(qū)招商機構，各區(qū)立足本區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色，開展區(qū)域招商，拓展項目來源，推動項目落地。市級招商為區(qū)級招商疊加賦能。
第三支主戰(zhàn)隊伍是市屬國企招商平臺，主要以廣州金控等兩家本身具備招商和投資職能的特色國企為重點，加強政企聯(lián)動，實現(xiàn)以投促引、招投聯(lián)動。在此基礎上，結合產(chǎn)業(yè)特點，調(diào)動全市40余家具有招商功能的市屬國企積極性，打造招商合作矩陣。
最后一個“3”是三類協(xié)同主體“聯(lián)動”招商。
第一個“聯(lián)動”是聯(lián)動相關各行業(yè)主管部門，如市工信、科技局等，發(fā)揮其豐富的市場、資源、應用場景優(yōu)勢，主動招商、服務和保障招商。第二個“聯(lián)動”是聯(lián)動各類投資主體，以商引商、以鏈引商。第三個“聯(lián)動”是聯(lián)動國內(nèi)外各中介機構，對接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)咨詢機構、商協(xié)會等專業(yè)組織，鼓勵其提供項目投資信息及招商服務，作為市場化招商的重要支撐。
AI招商“天花板”：高標準建立招商數(shù)智化系統(tǒng)
招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。關乎廣州未來經(jīng)濟發(fā)展“產(chǎn)業(yè)矩陣”應該怎么擺，“招商蛋糕”應該怎么分，“1+1＞2”的效果如何保證？
《工作體系》給出了指引：要握指成拳，下好“一盤棋”，才能提升廣州的競爭力。
在招商實際工作中，廣州將堅持“按產(chǎn)業(yè)分，按企業(yè)跑，按項目招”。市投資發(fā)展委員會結合招商主攻方向，針對市級重大招商項目，組建“市投資發(fā)展工作機構+行業(yè)主管部門+各區(qū)政府+市屬國企”聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)招商“小分隊”。
區(qū)域發(fā)展的競爭壓力不斷加劇，但凝聚合力就能戰(zhàn)勝困難。為了凝聚招商合力、保障招商有序進行，廣州特別提出了要統(tǒng)籌招商流程、招商秩序、政策協(xié)同。
《工作意見》提到，要統(tǒng)籌招商秩序。這意味著，市級項目線索精準匹配與主導產(chǎn)業(yè)、要素環(huán)境相適應的區(qū)，實施全市招商項目“首談制”，原則上首談區(qū)洽談超過一定期限仍無實質(zhì)性進展的項目，由市投資發(fā)展工作機構統(tǒng)籌。
而統(tǒng)籌政策協(xié)同則將放大政策集成效應，嚴控各區(qū)通過“政策比價”相互搶項目。
“作為招商統(tǒng)籌的重要抓手，我們計劃高標準建立招商數(shù)智化系統(tǒng)。”廣州市投資發(fā)展委員會辦公室相關負責人介紹，前期，廣州已與相關機構進行深入溝通，基于大語言模型技術及產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，優(yōu)化提升收集項目、研判項目、管理項目等多種功能，為全市招商人員提供準確、高效、直觀、自動生成的投資分析及輔助辦公服務，打造全國AI招商“天花板”。
廣州的招商引資模式也將迎來新一輪“迭代升級”。
《工作意見》提出，廣州將按照“制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)—出臺產(chǎn)業(yè)政策—配套產(chǎn)業(yè)資金—實施產(chǎn)業(yè)招商”的路徑，持續(xù)打造重點產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系。
首先是要做好產(chǎn)業(yè)審視，計劃每個產(chǎn)業(yè)均將明確本市的產(chǎn)業(yè)基礎、細分賽道、承接區(qū)及特色園區(qū)，逐個產(chǎn)業(yè)制定特色招商方案，并適時發(fā)布廣州產(chǎn)業(yè)鏈細分賽道投資機遇。
其次，廣州將充分發(fā)動“以投促引”。研究設立市級天使投資基金、上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金、市區(qū)聯(lián)動的市級投促基金，聚焦前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)投早、投小、投長期、投“硬科技”。
最后，廣州將推行“市場+資源+應用場景”的招引新模式，建立定期征集、統(tǒng)一發(fā)布城市機遇和創(chuàng)新應用場景的機制，以大市場吸引大企業(yè)、以大機會吸引大項目。
在新的招商格局下，招商人員要有“專家眼光”。
對此，廣州將打造一支招商“鐵軍”，以專業(yè)化建設隊伍，面向全球選賢用能；以獎勵激發(fā)活力，“以項目論英雄”，對招商實績突出的區(qū)、單位和個人，予以通報表揚和激勵；以靈活性提升招商保障，在出境招商審批、投資推廣經(jīng)費保障等方面給予靈活處理。
酒香也怕巷子深。為了進一步打響廣州招商品牌，廣州將加快招商地標式產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，整合優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡，持續(xù)辦好“投資廣州，投資未來”的廣州國際投資年會等相關活動。通過持續(xù)聚焦渠道搭建、活動組織、熱點事件營銷，向各大投資者進行投資廣州“飽和攻擊”。
總的來看，突出統(tǒng)籌力、專業(yè)性、國際化，是《工作意見》的三大特點。
首先是覆蓋“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間落位、渠道搭建、項目落地”全鏈條，并協(xié)同各類招商主體，突出統(tǒng)籌力；其次是投資發(fā)展工作機構專注招商，人員一體化運作使用，突出專業(yè)性；最后是突出項目投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能，企業(yè)與城市相互成就，打造“三業(yè)”友好型營商環(huán)境，突出國際化。
（記者 吳雨倫）
