廣州特殊資產(chǎn)管理行業(yè)部署加速。近日，廣州印發(fā)了《廣州市推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》），針對(duì)現(xiàn)階段特殊資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)難點(diǎn)推出10項(xiàng)具體舉措。這是首個(gè)地方政府層面出臺(tái)的推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展的政策文件。
伴隨著《若干措施》的出臺(tái)，大灣區(qū)國(guó)有特殊資產(chǎn)托管服務(wù)中心和大灣區(qū)特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺(tái)相繼揭牌，大灣區(qū)特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺(tái)與重要機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作……廣州探索建立特殊資產(chǎn)管理新模式步伐提速。
提升特殊資產(chǎn)處置效率
“特殊資產(chǎn)”通常是指由于特殊原因而被持有或需處置變現(xiàn)的資產(chǎn)。金融機(jī)構(gòu)不良貸款、企業(yè)改制或破產(chǎn)清算過程中的變現(xiàn)資產(chǎn)等都屬于特殊資產(chǎn)范疇。特殊資產(chǎn)行業(yè)是金融體系的重要組成部分，被業(yè)界認(rèn)為具有“金融調(diào)節(jié)器”作用，其行業(yè)的發(fā)展以及風(fēng)險(xiǎn)處置效率的提高，為應(yīng)對(duì)和化解經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提升資源配置效率提供了更好支撐。
自2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”以來，各地探索更好地發(fā)揮特殊資產(chǎn)行業(yè)價(jià)值的聲量持續(xù)擴(kuò)大。今年的廣州市政府工作報(bào)告中明確提出，加快打造國(guó)際金融樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大灣區(qū)跨境理財(cái)和資管中心，探索建立特殊資產(chǎn)管理新模式。這是我國(guó)地方政府首次明確支持特殊資產(chǎn)管理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
廣州印發(fā)《若干措施》，提出“打造一個(gè)平臺(tái)、深化一個(gè)機(jī)制、提升一個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)、建設(shè)一個(gè)集聚區(qū)和營(yíng)造一個(gè)生態(tài)”，其目的是為了持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，打通特殊資產(chǎn)流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提升特殊資產(chǎn)處置效率。
“打造一個(gè)平臺(tái)”是指打造特殊資產(chǎn)處置賦能服務(wù)平臺(tái)?！度舾纱胧诽岢觯ㄔO(shè)特殊資產(chǎn)多元服務(wù)歸集、投資大數(shù)據(jù)共享利用、跨平臺(tái)對(duì)接、跨區(qū)域合作的賦能服務(wù)平臺(tái)，為各類特殊資產(chǎn)提供“線上+線下”、全鏈條、全周期、市場(chǎng)化、專業(yè)化的綜合解決方案。
“深化一個(gè)機(jī)制”是指深化特殊資產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)?！度舾纱胧诽岢?，拓展完善現(xiàn)有破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持賦能服務(wù)平臺(tái)基于全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)體制，將具備紓困需求的資產(chǎn)、房地產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)“兩非兩資”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，低效、無效資產(chǎn)）以及其他困境企業(yè)名單等數(shù)據(jù)，與更多產(chǎn)業(yè)資金以及其他投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，為各類有紓困需求的企業(yè)或項(xiàng)目提供更多融資配資的機(jī)會(huì)；探索實(shí)現(xiàn)各部門間各類數(shù)據(jù)有效流通使用，提升特殊資產(chǎn)變現(xiàn)流轉(zhuǎn)的效率。
此外，《若干措施》提出，優(yōu)化破產(chǎn)前綜合服務(wù)、破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、執(zhí)破銜接、信用協(xié)同修復(fù)等機(jī)制，持續(xù)提升涉稅事項(xiàng)、破產(chǎn)信息核查、金融支持等服務(wù)水平。
值得一提的是，《若干措施》提出，依托天河區(qū)要素機(jī)構(gòu)豐富的優(yōu)勢(shì)，支持該區(qū)出臺(tái)有關(guān)政策，大力建設(shè)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)集聚區(qū)。
探索特殊資產(chǎn)管理“廣州模式”
以《若干措施》為制度保障，廣州提出在全國(guó)率先打響特殊資產(chǎn)管理新模式，落地動(dòng)作頻頻。
6月21日，在第13屆金交會(huì)啟動(dòng)儀式上，大灣區(qū)特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺(tái)、大灣區(qū)國(guó)有特殊資產(chǎn)托管服務(wù)中心（籌）等金融平臺(tái)獲授牌成立；6月23日，大灣區(qū)特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺(tái)正式揭牌，并在揭牌后與17家重要機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作簽約儀式；同日，大灣區(qū)特殊資產(chǎn)重組重整聯(lián)席機(jī)制簽約成立；廣州市人民政府與10家特殊資產(chǎn)處置重要機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力構(gòu)建特殊資產(chǎn)生態(tài)圈，提升廣州在全國(guó)特殊資產(chǎn)配置體系中的地位和作用。
廣發(fā)銀行股份有限公司黨委委員、副行長(zhǎng)林德明指出，特殊資產(chǎn)管理是盤活存量資源的重要途徑和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要領(lǐng)域，特殊資產(chǎn)管理涉及面廣、參與主體多，建議各方面攜手共進(jìn)，推動(dòng)特殊資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理更加專業(yè)化、精細(xì)化。
廣州市地方金融管理局局長(zhǎng)傅曉初表示，廣州市領(lǐng)全國(guó)之先提出探索建立特殊資產(chǎn)管理新模式，既是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)要求，也是加快廣州特殊資產(chǎn)處置的市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)化和優(yōu)化供給側(cè)要素資源重組，推動(dòng)廣州加速融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措。
相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。廣州市政府官網(wǎng)的政策解讀透露，將專門制訂《廣州打造特殊資產(chǎn)管理新模式總體工作方案》，明確各單位的工作任務(wù)和具體責(zé)任，并建立工作機(jī)制，確?！度舾纱胧返?0項(xiàng)具體措施落地落實(shí)落細(xì)，真正助力廣州特殊資產(chǎn)管理行業(yè)有序良性發(fā)展。
傅曉初表示，廣州推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)有序良性發(fā)展，將逐步完善以特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺(tái)為核心的特殊資產(chǎn)“四梁八柱”體系建設(shè)，致力于提升廣州特殊資產(chǎn)處置效率，在全國(guó)率先打響特殊資產(chǎn)管理新模式的廣州品牌，助力防范化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全，推動(dòng)廣州乃至大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
（記者 黎華聯(lián) 周美霖）
