支持橫琴放寬市場準入！國家發(fā)改委、商務(wù)部推出特別措施

　　支持使用澳門元繳費支付，設(shè)立粵澳橫琴國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心，推動橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）無人駕駛空域開放……12月26日，國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)發(fā)布《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》（下稱《意見》），涵蓋優(yōu)化合作區(qū)現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)以及其他領(lǐng)域市場準入，干貨滿滿。

　　《意見》提出20條具體措施，將構(gòu)建更好促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的市場準入體系和市場環(huán)境，堅持改革創(chuàng)新，推動制度型開放，以首創(chuàng)性改革舉措促進澳門融入國家發(fā)展大局，維護澳門長期繁榮穩(wěn)定。

　　科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融是合作區(qū)重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)所需，《意見》推出系列舉措。具體來看，在便民金融服務(wù)方面，允許澳門政務(wù)服務(wù)智能終端在合作區(qū)特定區(qū)域布設(shè)，支持使用澳門元繳費支付；鼓勵澳門銀行的內(nèi)地分支機構(gòu)在“澳門新街坊”及其它特定區(qū)域布設(shè)電子智能柜臺和設(shè)立服務(wù)窗口等金融便民服務(wù)設(shè)施。

　　在文旅發(fā)展方面，率先推動放開澳門單牌營運車輛中的旅游客車出入合作區(qū)，支持將舉辦涉外涉港澳臺營業(yè)性演出行政審批權(quán)限下放至合作區(qū)，推動合作區(qū)與澳門共同舉辦電子音樂節(jié)、電影節(jié)、馬戲節(jié)、電子競技等國際大型活動。

　　在科技創(chuàng)新方面，設(shè)立粵澳橫琴國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心，以企業(yè)化市場化方式運作，建立與境內(nèi)外重要科研機構(gòu)、高等院校、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體的聯(lián)系機制，吸引具有全球競爭力的科技型企業(yè)入駐合作區(qū)；進一步推動合作區(qū)無人駕駛空域開放，研究試點開通合作區(qū)與澳門及周邊海島等地?zé)o人機、無人船跨境跨域物流運輸航線。

　　在醫(yī)藥健康方面，鼓勵澳門醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑在粵澳醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑中心研發(fā)、生產(chǎn)。完善琴澳雙向跨境轉(zhuǎn)診合作機制，同時在充分保護個人數(shù)據(jù)隱私前提下，以澳門市民門戶系統(tǒng)“一戶通”為基礎(chǔ)，試點建立粵澳醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療文書及檢驗檢查結(jié)果互認互通機制，便利澳門居民跨境就醫(yī)。

　　除此之外，合作區(qū)還將優(yōu)化港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)準入條件，鼓勵港澳相關(guān)服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員在合作區(qū)便利運營和執(zhí)業(yè)。《意見》還對放寬數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域市場準入、便利通關(guān)入境環(huán)境、完善企業(yè)商事服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展澳門特色品牌產(chǎn)業(yè)進行積極探索，進一步便利資源要素的跨境流動。

　　據(jù)了解，《意見》涉及港澳服務(wù)和服務(wù)提供者市場準入開放和單獨優(yōu)惠待遇的措施，將納入內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下實施。廣東省和澳門特別行政區(qū)要對措施落地給予全方位支持，合作區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，圍繞特別措施制定細化落實方案。同時，有關(guān)部門和廣東省等方面要同步完善監(jiān)管規(guī)則，堅持放寬準入和加強監(jiān)管結(jié)合并重，健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管，確保有關(guān)市場準入限制“放得開、管得好”。

　　（記者 黃天儒 梁涵）