惠州：商事改革激發(fā)活力 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好

　　“內(nèi)部可以解決的立馬解決，無法內(nèi)部解決的，協(xié)調(diào)兄弟單位問詢專家想辦法解決，不能讓企業(yè)的困難一直懸在那里。”在近日開展的送服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在聽到企業(yè)訴求后第一時(shí)間表態(tài)。

　　這是惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門持續(xù)深化商事改革，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的一個(gè)縮影，也是惠州全力構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新助力。

　　新設(shè)企業(yè)4個(gè)小時(shí)可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)登記時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日……隨著市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好，城市經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)迸發(fā)活力。數(shù)據(jù)顯示，2023年，惠州新登記各類經(jīng)營(yíng)主體122088戶。截至今年初，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已達(dá)到887133戶，同比增長(zhǎng)5.13%。其中：企業(yè)321370戶，同比增長(zhǎng)9.32%；個(gè)體工商戶562687戶，同比增長(zhǎng)2.9%。

　　新：創(chuàng)新商事登記服務(wù)助企業(yè)順利落戶

　　1月30日，宇新股份發(fā)布公告稱，公司的名稱變更為“廣東宇新能源科技股份有限公司”，住所變更為“廣東省惠州市惠東縣白花鎮(zhèn)聯(lián)豐村、謨嶺村地段、秧腳埔地段”。這意味著宇新股份正式完成地址遷移登記工作，注冊(cè)地從湖南長(zhǎng)沙遷入惠州，惠州再度新添1家上市公司。

　　城市綠色石化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利遷入，城市產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)蓄能，但在這背后，惠州商事登記服務(wù)創(chuàng)新施策同樣功不可沒。

　　“企業(yè)申請(qǐng)辦理地址遷移，按照登記規(guī)則應(yīng)該經(jīng)歷遷入預(yù)審、遷出登記、遷入登記三個(gè)環(huán)節(jié)，并在辦理遷出登記時(shí)，遷出地登記機(jī)關(guān)需將企業(yè)登記檔案移送至遷入地登記機(jī)關(guān)?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局許可與注冊(cè)科負(fù)責(zé)人回憶宇新公司辦理地址遷移申請(qǐng)情況介紹，申請(qǐng)當(dāng)日即作出同意遷入決定，但企業(yè)遲遲無法在原址屬地辦理遷出登記手續(xù)，這導(dǎo)致了企業(yè)無法在惠州辦理遷入登記。

　　如何解決這一難題？該負(fù)責(zé)人介紹，一方面積極協(xié)調(diào)兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)；另一方面專題研究，創(chuàng)新商事登記服務(wù)，在充分尊重企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，依法先行為宇新公司辦理跨省遷入登記，幫助企業(yè)順利落戶惠州，同時(shí)將辦理結(jié)果報(bào)送遷出地登記機(jī)關(guān)備案，解決企業(yè)面臨的遷入登記難題。

　　“惠州擁有世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域完善的公用工程系統(tǒng)、優(yōu)越的地理位置條件及上下游原料供應(yīng)、產(chǎn)品市場(chǎng)配套都更適合公司的生存和發(fā)展的需要?！庇钚鹿鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前公司的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)與主要的研究、技術(shù)和業(yè)務(wù)隊(duì)伍均在惠州，企業(yè)地址遷移到惠州便于發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)，之前遷移工作一直卡在那里，市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新服務(wù)為企業(yè)解了難。

　　不只是類似宇新公司等商事主體跨省登記創(chuàng)新施策，在省內(nèi)和市內(nèi)商事主體住所遷移方面同樣便利多多。

　　記者注意到，惠州在省內(nèi)推行經(jīng)營(yíng)主體遷移“省內(nèi)通辦”。經(jīng)營(yíng)主體省內(nèi)遷移可直接向擬遷入地登記機(jī)關(guān)提出遷入登記申請(qǐng)，將原先的遷入預(yù)審、遷出登記、遷入登記三個(gè)環(huán)節(jié)，整合為經(jīng)營(yíng)主體遷入登記一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體遷移“一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)”，大幅縮短了辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化了辦理流程，解決了經(jīng)營(yíng)主體省內(nèi)遷移“多地跑”“折返跑”等問題。

　　在企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記環(huán)節(jié)，惠州市出臺(tái)《惠州市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理規(guī)定》，推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)制度，將住所登記“證明制”改為“承諾制”，進(jìn)一步細(xì)化“一址多照”和“一照多址”條件，并允許住宅用作住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新釋放更多場(chǎng)地資源。

　　快：新設(shè)企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照縮減至4小時(shí)

　　一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境好不好，最直觀的一個(gè)指標(biāo)就是開辦企業(yè)流程復(fù)不復(fù)雜，辦理時(shí)間快不快。

　　近日，在惠城區(qū)行政服務(wù)中心完成新公司注冊(cè)等一系列流程的徐女士對(duì)此直言方便?！鞍凑諛I(yè)務(wù)需求把資料準(zhǔn)備好，不需要場(chǎng)地證明，填寫好住所承諾書等，幾個(gè)小時(shí)就辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。”徐女士介紹，記得以前在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，很多流程都要一項(xiàng)項(xiàng)排隊(duì)領(lǐng)表進(jìn)行填寫登記，現(xiàn)在基本都是網(wǎng)上辦理，結(jié)果秒出。

　　記者注意到，為持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不斷完善企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，優(yōu)化精簡(jiǎn)流程，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利化程度，在市、縣行政服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)開辦服務(wù)專窗，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一窗通取”覆蓋全市，實(shí)現(xiàn)商事登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預(yù)約等多事項(xiàng)“一站式服務(wù)”，企業(yè)開辦全流程“一次辦好”，一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，新設(shè)立企業(yè)僅需4個(gè)小時(shí)即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)，持續(xù)深化“證照分離”改革，出臺(tái)《惠州市深化“證照分離”改革實(shí)施方案》，編制《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年惠州版）》《廣東省設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年惠州版）》，實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，涵蓋525項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，深入推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。

　　在市場(chǎng)退出層面則開通“企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”，通過持續(xù)深化企業(yè)注銷便利度改革，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度和“審核合一、一人通辦”制度，取消企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的程序，減少辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間，解決企業(yè)退出難問題，將企業(yè)注銷辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。

　　與此同時(shí)，基于“惠州市企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦自助服務(wù)平臺(tái)”“粵商通”APP的推廣應(yīng)用，惠州還實(shí)現(xiàn)了商事登記服務(wù)從線下大廳到指尖全覆蓋，全程電子化業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)登記時(shí)間被壓縮至0.5個(gè)工作日；同時(shí)優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)，將原來30日周期的企業(yè)名稱保留期延長(zhǎng)至2個(gè)月；積極落實(shí)“歇業(yè)制度”，允許經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的經(jīng)營(yíng)主體“停機(jī)保號(hào)”最長(zhǎng)可達(dá)3年，全方位助企扶企，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　“惠企服務(wù)無止境，聚焦于推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)健發(fā)展，惠州將持續(xù)深化商事制度改革，助力企業(yè)發(fā)展?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局將持續(xù)完善市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，不斷優(yōu)化線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”服務(wù)模式，提升業(yè)務(wù)集成效能，全面降低企業(yè)開辦成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，做大經(jīng)營(yíng)主體總量。

　　施策效果也在迅速凸顯。據(jù)該局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年初，惠州實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已來到了887133戶，同比增長(zhǎng)5.13%。其中：企業(yè)321370戶，同比增長(zhǎng)9.32%；個(gè)體工商戶562687戶，同比增長(zhǎng)2.90%。在整個(gè)2023年，全市新登記各類經(jīng)營(yíng)主體122088戶，其中新登記企業(yè)60759戶，個(gè)體工商戶61147戶。

　　2023年惠州商事服務(wù)

　　經(jīng)營(yíng)主體情況

　　●實(shí)有主體總數(shù) 

　　截至2023年12月，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體887133戶，同比增長(zhǎng)5.13%

　　其中：企業(yè)321370戶，同比增長(zhǎng)9.32%；個(gè)體工商戶562687戶，同比增長(zhǎng)2.90%

　　●2023年新增

　　全市新登記各類經(jīng)營(yíng)主體122088戶

　　其中新登記企業(yè)60759戶，個(gè)體工商戶61147戶

　　各類便企服務(wù)時(shí)限

　　●商事登記網(wǎng)辦率

　　商事登記服務(wù)從線下大廳到指尖全覆蓋，將企業(yè)登記時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，2023年企業(yè)開辦線上總網(wǎng)辦率達(dá)到99.21%

　　●企業(yè)開辦準(zhǔn)入

　　企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一窗通取”覆蓋全市，企業(yè)開辦全流程“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，新設(shè)立企業(yè)僅需4個(gè)小時(shí)即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　●企業(yè)注銷退出

　　推行企業(yè)注銷“審核合一、一人通辦”制度，減少辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷登記單位，簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45個(gè)自然日壓縮為20個(gè)自然日，企業(yè)注銷辦理時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日

　　●名稱申報(bào)服務(wù)

　　延長(zhǎng)企業(yè)名稱保留期，由原來的30日延長(zhǎng)為2個(gè)月，涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱保留期由3個(gè)月延長(zhǎng)為1年

　　●落實(shí)“歇業(yè)制度”

　　因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因而遭受經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體，可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，歇業(yè)期最長(zhǎng)可達(dá)3年

　　■相關(guān)

　　惠州啟動(dòng)送服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)

　　全鏈條追蹤解決企業(yè)難題  

　　“作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是我們的‘一把手工程’，是我們最核心的工作要義?！痹诮谂e行的惠州市市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展專題會(huì)議上，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)袁貴平如實(shí)表示。會(huì)議要求深入企業(yè)調(diào)研問計(jì)需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼問題，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。

　　隨著專題會(huì)議召開，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)“送服務(wù)到企業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”工作也正式開啟。記者日前從該局獲悉，截至4月15日，該局領(lǐng)導(dǎo)班子已成立多個(gè)工作組走訪各類企業(yè)17家，涉及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、停車服務(wù)、市場(chǎng)升級(jí)、人才服務(wù)等各類問題，均已安排專人協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保企業(yè)的困難和訴求解決落到實(shí)處。

　　梳理服務(wù)臺(tái)賬可以看到，各走訪企業(yè)隊(duì)伍均詳細(xì)記錄下各企業(yè)提出的困難和訴求，協(xié)同關(guān)聯(lián)科室和單位部門提出針對(duì)性建議，同時(shí)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)處理進(jìn)展，全流程跟蹤推動(dòng)服務(wù)出實(shí)效。

　　針對(duì)義烏小商品批發(fā)城、白馬商城兩家企業(yè)提出的商場(chǎng)停車設(shè)施有限，難以滿足顧客停車需求，以及市交通投資集團(tuán)有限公司區(qū)域智慧停車場(chǎng)利用率不足的問題，該局工作隊(duì)伍協(xié)同幾家企業(yè)共同商議應(yīng)對(duì)，一方面鼓勵(lì)商城企業(yè)員工和商家將機(jī)動(dòng)車停到旁邊的智慧停車場(chǎng)，另一方面提議交通投資集團(tuán)有限公司研究調(diào)整智慧停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人群、區(qū)域分類定價(jià)格，共同為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)。

　　在位于博羅縣泰美鎮(zhèn)的粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，工作隊(duì)伍走訪得知基地正面臨著進(jìn)駐企業(yè)食品生產(chǎn)許可證辦理難問題后，立即組織專業(yè)人員和專家對(duì)企業(yè)車間設(shè)置、設(shè)備布局和工藝流程等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開通審批綠色通道，切實(shí)提高食品生產(chǎn)許可辦事效率。該舉措被該基地負(fù)責(zé)人馮繼明認(rèn)為是急企業(yè)之所急，服務(wù)延伸到企業(yè)，堅(jiān)定了企業(yè)在惠發(fā)展信心。

　　另在廣東利元亨智能裝備股份有限公司走訪期間，針對(duì)企業(yè)提出希望獲得更多的計(jì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)指導(dǎo)訴求，通過專題研究后，該局協(xié)同市工信局在中韓產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)開展企業(yè)投產(chǎn)認(rèn)證需求專題培訓(xùn)交流會(huì)，為企業(yè)精準(zhǔn)提供質(zhì)量認(rèn)證方面指導(dǎo)，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　“按照計(jì)劃是每個(gè)局班子成員至少走進(jìn)10家企業(yè)‘送服務(wù)’，從走訪的效果來看，訪企助企扶企工作將持續(xù)性地開展下去，送政策、送服務(wù)和送技術(shù)，實(shí)實(shí)在在地解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)難題。”市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局將持續(xù)深入走訪企業(yè)問計(jì)發(fā)展、問詢需求，下沉一線為企服務(wù)解決困難，真正讓一流營(yíng)商環(huán)境的暖風(fēng)吹進(jìn)每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 張峰）