廣州南沙：厚培成長(zhǎng)土壤 崛起興業(yè)高地

　　以面向世界之名，奔赴星辰大海之約。

　　今年廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，要全力推進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境改革舉措，對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)、有需必供，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，共建企業(yè)生態(tài)優(yōu)越的新廣州。

　　新征程上，南沙要打造廣州高質(zhì)量發(fā)展主陣地和新引擎，就必須在發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、做示范。廣州南沙新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，要全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，打造企業(yè)發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)越的出彩南沙。用心把服務(wù)機(jī)制做優(yōu)，用力把要素保障做實(shí)，用功把政策扶持做足。

　　2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》），賦予南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的使命任務(wù)，并明確提出打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　從“營(yíng)商”邁向“贏商”，南沙激發(fā)向上雄心和奮進(jìn)之志，用好政策優(yōu)勢(shì)，激活改革開放創(chuàng)新三大動(dòng)力，振奮“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)的精氣神。南沙堅(jiān)持法治安商、改革利商，服務(wù)便商，變“制度之異”為“制度之利”，奮力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)。

　　向高而攀 面向世界

　　從廣州城市副中心，到城市新核心區(qū)，再到“未來(lái)發(fā)展核”，疊加國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)等多重優(yōu)勢(shì)，南沙的高站位意味著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　戰(zhàn)略之高，決定了南沙營(yíng)商環(huán)境的大格局。

　　打造“芯晨大海”產(chǎn)業(yè)集群，南沙的營(yíng)商環(huán)境將承擔(dān)起孵化高規(guī)格產(chǎn)業(yè)集群的重托；協(xié)同港澳，南沙將持續(xù)打通規(guī)則機(jī)制銜接，讓要素在粵港澳三地間更自由流轉(zhuǎn)；面向世界，意味著南沙的營(yíng)商環(huán)境將在世界范圍內(nèi)彰顯競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，讓這里的企業(yè)“走出去”，將世界的要素“引進(jìn)來(lái)”。

　　南沙正在打造與高度城市戰(zhàn)略地位相匹配的營(yíng)商環(huán)境。

　　前不久，中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地啟動(dòng)儀式在北京舉行，基地的實(shí)體就設(shè)立在南沙，為“走出去”的中國(guó)企業(yè)提供政策咨詢、投資促進(jìn)等高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化一站式服務(wù)。因此，南沙助力企業(yè)“走出去”、繼續(xù)擴(kuò)展?fàn)I商“廣度”的步伐迎來(lái)了新的推動(dòng)力。

　　在廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，南沙對(duì)標(biāo)國(guó)際自貿(mào)港實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，運(yùn)營(yíng)好中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，釋放市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等紅利，更是被提上了新日程。

　　在與港澳的規(guī)則銜接方面，南沙的做法同樣可圈可點(diǎn)。3月1日，粵港兩家律師事務(wù)所在南沙完成一場(chǎng)雙向奔赴。由廣東天諾律師事務(wù)所和香港余陳楊律師行聯(lián)合共同設(shè)立的天諾余陳楊（南沙）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所正式揭牌成立，將為中國(guó)企業(yè)“走出去”和外資“引進(jìn)來(lái)”提供雙向法律服務(wù)。

　　南沙在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅務(wù)部門與香港稅務(wù)局直接工作交流，推動(dòng)10余項(xiàng)稅收規(guī)則銜接，將復(fù)雜的規(guī)則銜接轉(zhuǎn)化為智能的系統(tǒng)秒算，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)港澳居民便捷辦、輕松享。

　　優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，同樣為南沙帶來(lái)跨境投資的增速度，外資“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

　　南沙成為全國(guó)首批跨境貿(mào)易投資試點(diǎn)。截至2023年末，南沙所有試點(diǎn)措施落地見(jiàn)效，累計(jì)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)1.33萬(wàn)筆，涉及金額304.5億美元。

　　廣船國(guó)際有限公司正在這一模式中受益——筆數(shù)多、金額大、時(shí)效性要求高，這些本是讓公司在境外支付船舶交易傭金和船舶造修服務(wù)費(fèi)時(shí)頭疼的問(wèn)題。如今，通過(guò)開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)交匯款申請(qǐng)，單筆付匯后，企業(yè)既能夠憑指令付匯的便利化政策，又通過(guò)網(wǎng)銀提業(yè)務(wù)將耗時(shí)從3小時(shí)縮短到了15分鐘內(nèi)，成本大大節(jié)省。

　　協(xié)同港澳，“穗澳通”商事登記服務(wù)相應(yīng)開通，港澳外資企業(yè)跨省通辦、線上辦理服務(wù)新模式誕生——澳門特區(qū)申請(qǐng)人足不出澳，便可線上開辦企業(yè)，落戶南沙更便捷。

　　在南沙，以營(yíng)商環(huán)境作為牽引，高效打通資金跨境流通雙向通道，一條高水平、聯(lián)通廣的資金高速路正在形成。

　　改革利商 “優(yōu)”無(wú)止境

　　“南沙以承諾驗(yàn)收的方式讓我們先行使用，比我們預(yù)期投產(chǎn)的時(shí)間差不多快了兩個(gè)多月，給我們企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本700萬(wàn)元以上！”這個(gè)讓廣州雙橋股份有限公司董事長(zhǎng)徐正康喜出望外的結(jié)果，正是年產(chǎn)100萬(wàn)噸淀粉糖系列產(chǎn)品工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址于南沙橫瀝工業(yè)區(qū)，將建設(shè)成中國(guó)最大的液體淀粉糖生產(chǎn)基地，達(dá)產(chǎn)后可新增銷售收入35億元。

　　徐正康在南沙感受到的“驚喜”，成為越來(lái)越多在南沙開工項(xiàng)目的常態(tài)，這些項(xiàng)目的快速投產(chǎn)正是受益于南沙“交地即開工”的政策。

　　這一政策對(duì)南沙而言并不陌生。一年一迭代，從1.0改革開始針對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)帶設(shè)計(jì)方案企業(yè)推行“拿地發(fā)證”，過(guò)渡到去年的6.0改革，在原有42項(xiàng)改革舉措的基礎(chǔ)上進(jìn)行了合并與新增，通過(guò)再造審批流程、推行告知承諾等方式，為每個(gè)新開工項(xiàng)目節(jié)省約3到6個(gè)月的時(shí)間，南沙在傳承中不斷創(chuàng)新。

　　《南沙方案》提出，探索試行商事登記確認(rèn)制，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)。

　　這使南沙成為了國(guó)內(nèi)率先探索商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將企業(yè)設(shè)立登記的行為性質(zhì)從行政許可改為行政確認(rèn)，進(jìn)一步降低了企業(yè)落地的門檻。今年4月，南沙更將全面實(shí)行市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制，改革成果得到進(jìn)一步鞏固。

　　一路走來(lái)，南沙在不斷深化的改革中實(shí)現(xiàn)著“傳與創(chuàng)”的共融。

　　2024年，既是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)五周年，也是實(shí)現(xiàn)《南沙方案》2025年第一階段目標(biāo)的“攻堅(jiān)之年”。

　　在去年，國(guó)家出臺(tái)支持南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革、開展土地管理綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)。年初，先有三大部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域賦予南沙更多便利和支持；后有廣東省出臺(tái)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，用專門性法律條例為南沙開發(fā)開放進(jìn)一步放權(quán)賦能……

　　新的一年，南沙更是在全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)中表態(tài)，將“出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列舉措，充分釋放15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策疊加效應(yīng)”作為重點(diǎn)發(fā)力。

　　改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力在南沙被不斷激活，市場(chǎng)主體的活力被不斷激發(fā)，在這片熱土上匯入源源不斷的能量。

　　南沙，“傳”的是一貫的創(chuàng)新理念與創(chuàng)新能力，“創(chuàng)”的是與時(shí)俱進(jìn)的眼光與不斷開放的創(chuàng)新步伐。

　　一流服務(wù) 護(hù)航產(chǎn)業(yè)

　　2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后不久，香港年輕人孫弘睿決定在南沙成立港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。

　　站在第五年的門檻上回望，這個(gè)決定沒(méi)有讓孫弘睿失望。

　　“這里產(chǎn)業(yè)豐富，特別是制造業(yè)發(fā)展快，對(duì)大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者，都可以在大灣區(qū)城市內(nèi)尋找到幾乎全產(chǎn)業(yè)鏈的合作方?！睂O弘睿說(shuō)，南沙蘊(yùn)藏的機(jī)遇令他感受深刻，南沙對(duì)于傳統(tǒng)香港的創(chuàng)業(yè)路徑是一種革新，是港澳創(chuàng)業(yè)者的好選擇。

　　有形的環(huán)境聚人氣，無(wú)形的環(huán)境聚人心。

　　當(dāng)前，南沙正加快發(fā)展“芯晨大海”新興產(chǎn)業(yè)集群。有城才有產(chǎn)，只有一流的城市發(fā)展環(huán)境，才能支撐得起宏偉的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。作為“未來(lái)發(fā)展核”的南沙，目前正在打造成為要素服務(wù)高地。

　　從政策發(fā)力，是南沙為企業(yè)護(hù)航的決心和定力。

　　自《南沙方案》發(fā)布以來(lái)，南沙出臺(tái)了首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈“四鏈融合”產(chǎn)業(yè)政策體系，全生命周期支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，推出超30條極具競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施。新年伊始，南沙便全市首推“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)八條”，有效銜接廣州市支持商貿(mào)業(yè)企業(yè)升級(jí)改造建設(shè)措施。

　　從“營(yíng)商”到“贏商”，關(guān)鍵一環(huán)是“營(yíng)智”。把人才作為第一資源，已成為南沙在發(fā)展過(guò)程中秉持的觀念。

　　當(dāng)下，南沙全國(guó)首創(chuàng)了港澳工程專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)146項(xiàng)境外職業(yè)資格認(rèn)可，率先實(shí)現(xiàn)澳門律師內(nèi)地執(zhí)業(yè)。實(shí)施支持港澳青年發(fā)展“五樂(lè)”行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)港澳青創(chuàng)“新十條”“國(guó)際化人才特區(qū)9條”，分類推出9項(xiàng)定制化申報(bào)指南。

　　從點(diǎn)滴做起，是南沙的最大誠(chéng)意。

　　“電”亮營(yíng)商環(huán)境，南沙在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。成立以來(lái)，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)用電難題430余項(xiàng)，高效服務(wù)了包括香港科技大學(xué)（廣州）、IFF永久論壇、融捷新能源等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，搭起項(xiàng)目建設(shè)的“高速路”。

　　此外，供電局推出信用證繳費(fèi)業(yè)務(wù)、票據(jù)繳費(fèi)服務(wù)，為廣船國(guó)際、廣鋼氣體等企業(yè)融資超1.68億元，每月節(jié)約融資成本達(dá)100余萬(wàn)元，有效減輕了南沙企業(yè)的電費(fèi)繳納資金壓力。

　　獲得用水跑出“加速度”，智慧水務(wù)在南沙形成——通過(guò)整合區(qū)內(nèi)原水點(diǎn)至龍頭全流程各環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)要素，形成全方位、全流程的供水?dāng)?shù)字平臺(tái)，打造具備“數(shù)字賦能、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合供水智能示范區(qū)”。

　　細(xì)致的服務(wù)，能撐起龐大的產(chǎn)業(yè)集群，南沙深諳此道。

　　對(duì)企業(yè)而言，營(yíng)商環(huán)境如同城市的空氣，空氣清新才能吸引更多投資。

　　嶺南春早，萬(wàn)象更新。面對(duì)“大干十二年，再造新廣州”的開局之年，作為廣州“未來(lái)發(fā)展核”的南沙，同樣在起勢(shì)發(fā)力。

　　從協(xié)同港澳、面向世界的開放格局的形成，到改革和創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)，再到最大誠(chéng)意的產(chǎn)業(yè)護(hù)航，南沙的營(yíng)商環(huán)境正在釋放無(wú)限引力，滋潤(rùn)著在地企業(yè)，吸引著世界目光。

　　春天的“種子”在灣區(qū)之心生根發(fā)芽，南沙“營(yíng)”在當(dāng)下，“贏”在未來(lái)。

　?。ㄗ?王一晴 柳時(shí)強(qiáng)）