近日，廣州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《廣州市南沙區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》將于2024年4月1日起施行。
《辦法》共二十八條，主要圍繞推進(jìn)和規(guī)范南沙區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制這一主線，規(guī)定了自主申報(bào)、二元化章程、市場(chǎng)主體登記秘書(shū)、信用承諾等重要制度。涵蓋“構(gòu)建市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制體系”“提升市場(chǎng)主體登記確認(rèn)便利度”“建立與港澳、國(guó)際接軌的市場(chǎng)主體登記制度”“解決企業(yè)‘易失聯(lián)’‘退出難’難題”“強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)督管理”等五大創(chuàng)新亮點(diǎn)。
這五大亮點(diǎn)具體為：
一、構(gòu)建市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制體系。《辦法》建立的市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制，涵蓋了信用承諾、形式審查、確認(rèn)主體資格以及公示四個(gè)核心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)廣州市南沙區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制度全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全覆蓋推進(jìn)。
二、提升市場(chǎng)主體登記確認(rèn)便利度。一是實(shí)行市場(chǎng)主體名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)制，優(yōu)化登記流程；二是精簡(jiǎn)優(yōu)化市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)材料，最大限度將經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交還市場(chǎng)主體；三是智能化辦理市場(chǎng)主體登記，提升市場(chǎng)主體登記、備案效率和服務(wù)水平。
三、建立與港澳、國(guó)際接軌的市場(chǎng)主體登記制度。一是將域外公司秘書(shū)制度轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主體登記秘書(shū)制度，助力市場(chǎng)主體適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則；二是借鑒香港推行二元化章程制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主設(shè)計(jì)、使用章程；三是吸納國(guó)際科技人才，對(duì)其建立的科技型企業(yè)可以依法享受內(nèi)資企業(yè)同等待遇，推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際創(chuàng)新中心。
四、解決企業(yè)“易失聯(lián)”“退出難”難題。隨著商事制度改革的推進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的優(yōu)化，市場(chǎng)主體數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但其中的“失聯(lián)戶(hù)”“僵尸戶(hù)”也逐年增多，影響了市場(chǎng)交易安全，降低了政府治理效能。本次立法探索建立除名制度，旨在清除長(zhǎng)期占用各類(lèi)社會(huì)資源的低效、無(wú)效市場(chǎng)主體，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化。一是通過(guò)市場(chǎng)主體登記秘書(shū)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)主體與登記機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系；二是推行市場(chǎng)主體除名制度，對(duì)存在經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的“失聯(lián)戶(hù)”“僵尸戶(hù)”市場(chǎng)主體在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照中將其標(biāo)記為除名狀態(tài)。監(jiān)管部門(mén)作出除名并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生懲戒的作用，也不意味著市場(chǎng)主體的直接消失，而是通過(guò)公示除名情況，督促企業(yè)履行義務(wù)，并向社會(huì)提示市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)交易安全。而且被除名的經(jīng)營(yíng)主體在滿足一定條件的情況下可申請(qǐng)除名修復(fù)，在管理方式上更為柔性化。
五、強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)督管理。一是推行市場(chǎng)主體登記信用承諾制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)；二是根據(jù)市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管；三是依托信息化技術(shù)手段，建立聯(lián)通行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體之間的信息推送、反饋渠道，開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管；四是對(duì)于“一照多址”的市場(chǎng)主體實(shí)行異地監(jiān)管，按照屬地管理原則，分支機(jī)構(gòu)、備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管由其所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
