努力對(duì)標(biāo)廣深，東莞發(fā)布《關(guān)于打造與廣深一體化的營商環(huán)境行動(dòng)方案》

　　日前，東莞市《關(guān)于打造與廣深一體化的營商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）正式發(fā)布?！缎袆?dòng)方案》通篇貫穿學(xué)習(xí)廣深、對(duì)標(biāo)廣深，圍繞建立對(duì)標(biāo)對(duì)表工作機(jī)制、政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目保障、對(duì)企服務(wù)、綜合監(jiān)管、補(bǔ)齊短板等六大方面提出25條政策，向外界充分彰顯東莞不斷優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)主體加快發(fā)展的鮮明態(tài)度，發(fā)出加快優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　《行動(dòng)方案》明確：

　　一、主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表廣深打造市場(chǎng)化法治化國際化的營商環(huán)境

　　1.對(duì)照指標(biāo)評(píng)價(jià)體系加快實(shí)現(xiàn)與廣深營商環(huán)境的無差異化。以2023年省營商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，對(duì)照世界銀行最新標(biāo)準(zhǔn)，錨定廣深營商環(huán)境5.0、6.0版，全面查擺與廣深的差距。對(duì)于沒有達(dá)到廣深水平的，加快補(bǔ)齊短板、縮小差距；對(duì)于與廣深持平的，持續(xù)鞏固提升、防止掉隊(duì)；對(duì)于在全省領(lǐng)先的，著力打造亮點(diǎn)、樹立品牌。同時(shí)，對(duì)于副省級(jí)城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的相關(guān)權(quán)限事項(xiàng)，積極向上爭(zhēng)取政策支持、復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，力爭(zhēng)“廣深能做到的，東莞也要努力做到”。全力爭(zhēng)取納入國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)更多在廣深先行先試的改革舉措在莞落地實(shí)施。

　　2.建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)借鑒機(jī)制。主動(dòng)深化穗莞、深莞營商環(huán)境動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)相關(guān)部門定期到廣深對(duì)口部門進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)。建立廣深營商環(huán)境創(chuàng)新舉措動(dòng)態(tài)復(fù)制推廣機(jī)制，定期滾動(dòng)梳理、復(fù)制推廣一批新舉措、新做法。

　　3.健全營商環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、反饋、糾正閉環(huán)機(jī)制。對(duì)標(biāo)深圳“接訴即辦”做法，依托企業(yè)直通車、“企莞家”平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和莞家“辦不成事”反映窗口等渠道，廣泛搜集與廣深營商環(huán)境對(duì)比差距明顯以及企業(yè)群眾反映突出的問題事項(xiàng)，實(shí)行即接、即轉(zhuǎn)、即辦。健全問題事項(xiàng)解決限時(shí)反饋機(jī)制，能解決的要及時(shí)反饋辦理結(jié)果，不能解決的要做好解釋說明，推動(dòng)辦理情況100%反饋到位。學(xué)習(xí)深圳“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”做法，在市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳廣泛搜集辦事體驗(yàn)報(bào)告，從企業(yè)群眾的角度發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)做法。支持代辦團(tuán)隊(duì)將服務(wù)過程發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)問題及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反饋。

　　二、加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平向廣深看齊

　　4.開展高頻事項(xiàng)辦理“零差距”改革。聚焦年辦理量前100事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)廣深標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)間，推動(dòng)辦事體驗(yàn)全方位與廣深看齊。借鑒深圳“打造無實(shí)體卡證之城”做法，拓寬電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，年底前年辦理量前100事項(xiàng)涉及證照原則上100%電子化、免提交。深化高頻事項(xiàng)穗莞、深莞跨城通辦，年內(nèi)新增通辦事項(xiàng)不少于100項(xiàng)，總數(shù)突破1000項(xiàng)。

　　5.嚴(yán)格規(guī)范審批自由裁量權(quán)。以“全年省抽查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)不超過廣深”為目標(biāo)，對(duì)辦事指南實(shí)施“一月一全覆蓋”檢查，夯實(shí)依法依規(guī)辦事基礎(chǔ)。加大辦事窗口監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照辦事指南提供辦事服務(wù)，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行通報(bào)整改。建立事項(xiàng)進(jìn)駐負(fù)面清單制度，除場(chǎng)地限制或涉及國家秘密等情形外，其余事項(xiàng)100%進(jìn)駐市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳；對(duì)廣深能進(jìn)駐的事項(xiàng)，原則上不得納入負(fù)面清單。深化“不見面審批”改革，除法律法規(guī)要求等情形外，年底前行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)100%。

　　6.學(xué)習(xí)廣深做法全面加強(qiáng)審前服務(wù)體系建設(shè)。學(xué)習(xí)深圳“導(dǎo)辦服務(wù)‘零距離’”做法，在市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳全面設(shè)置審前服務(wù)區(qū)，上線審前服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)群眾提供咨詢導(dǎo)辦幫辦代辦集成服務(wù)。借鑒廣州“AI賦能12345熱線”做法，充分應(yīng)用智能機(jī)器人、智能座席助手等提供辦事咨詢服務(wù)，推動(dòng)熱線接通率從80%提升至90%，達(dá)到廣深水平。參照深圳“政務(wù)服務(wù)地圖”做法，為企業(yè)群眾提供辦事導(dǎo)航服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一圖導(dǎo)覽、一鍵預(yù)約、就近辦理”。開展辦事指南通俗化改革，對(duì)年辦理量前100事項(xiàng)全部提供“白話版”辦事指南，推動(dòng)辦事指南申報(bào)表單的示范文本配置率從80%提升至100%。

　　7.以廣深區(qū)級(jí)大廳為標(biāo)桿加快提升鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)能力。以優(yōu)化綜窗資源配置為突破口，全面提升鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)效能，年底前由鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳直接管理的綜窗人員占比超70%，大綜窗或分類小綜窗占比超70%，高頻業(yè)務(wù)辦理效率不低于市級(jí)綜窗的80%。落實(shí)省“縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能”工作，新增下放一批事項(xiàng)，推動(dòng)在鎮(zhèn)街（園區(qū)）可辦事項(xiàng)突破1500項(xiàng)。完善人員培訓(xùn)和雙向互掛機(jī)制，聚焦服務(wù)“熱情度”和“管事率”，針對(duì)性提升基層審批服務(wù)人員素質(zhì)水平。

　　8.打造一批政務(wù)服務(wù)改革全省“單打冠軍”。鞏固公安業(yè)務(wù)“一窗通辦”先發(fā)優(yōu)勢(shì)。健全稅費(fèi)服務(wù)集約處理工作機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)高頻稅費(fèi)服務(wù)提級(jí)辦理。率先開展鎮(zhèn)級(jí)社保醫(yī)保綜窗建設(shè)，8月底前所有鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成社保醫(yī)保綜窗改革。創(chuàng)新實(shí)施村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心四維提升工程，推動(dòng)更多事項(xiàng)“就近辦、家門口辦”。深化商事制度改革，推動(dòng)企業(yè)全生命周期證照“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)數(shù)增加至150個(gè)，深度和廣度全省領(lǐng)先。持續(xù)做好退件管理考核，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)10%”要求，全年退件率控制在3%以下。

　　三、著力打造與廣深同效的項(xiàng)目服務(wù)保障體系

　　9.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全流程監(jiān)管。借鑒廣州“清單之外無審批”做法，全面開展項(xiàng)目建設(shè)的“體外循環(huán)”“隱性審批”專項(xiàng)治理工作。建立“全過程審批流程一張圖”，將項(xiàng)目建設(shè)涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，審批部門組織、委托或購買的技術(shù)審查、專家審查、會(huì)議審查、征求意見、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、公示公告，以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，施工圖設(shè)計(jì)文件審查，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝和驗(yàn)收接入等納入監(jiān)管，推動(dòng)從壓減審批時(shí)間向壓減全口徑最終落地時(shí)間轉(zhuǎn)變。

　　10.推動(dòng)項(xiàng)目用地審批持續(xù)提速。對(duì)標(biāo)廣深“用地清單制”做法，在土地供應(yīng)前形成擬出讓地塊的“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，在土地出讓時(shí)交付用地受讓單位，年內(nèi)市四大平臺(tái)、七大戰(zhàn)新基地新增產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例達(dá)50%。深化“互聯(lián)審批 圍合供地”改革，以“應(yīng)納盡納”為原則爭(zhēng)取推動(dòng)80個(gè)重大項(xiàng)目納入實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃修編、用地審批、工程審查三個(gè)階段涉及的方案資料同步上報(bào)、同步審批，項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)審批時(shí)間壓減50%以上。

　　11.加快項(xiàng)目最終落地。參照省“三年工程兩年干”工作要求，緊盯已通過經(jīng)濟(jì)效益審查未拿地、已拿地未動(dòng)工、已動(dòng)工未建成的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持“日督促、周調(diào)度、月通報(bào)”，推動(dòng)早開工、早完工。學(xué)習(xí)廣州“訂制式審批服務(wù)”做法，強(qiáng)化“莞家代辦”對(duì)項(xiàng)目拿地后辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、工程施工許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的指導(dǎo)服務(wù)，幫助項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。在不違反相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定的前提下，充分尊重項(xiàng)目單位對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的訴求，提前介入做好關(guān)鍵指標(biāo)把關(guān)服務(wù)，減少退件次數(shù)。

　　12.強(qiáng)化低成本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給保障。參照深圳“打造高品質(zhì)、低成本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間”做法，年內(nèi)先行啟動(dòng)1000萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)性企業(yè)提供高品質(zhì)、低成本空間支撐。借鑒廣深“搭建工業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)”做法，加快開展工業(yè)廠房空間信息普查，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過“企莞家”發(fā)布用房信息，推動(dòng)廠房空間與企業(yè)需求高效匹配。規(guī)范工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)秩序。

　　13.創(chuàng)新“工改工”融合審批改革。制定“工改工”項(xiàng)目底線管控清單、選址負(fù)面清單、管控要素審查清單，明晰審查標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審查內(nèi)容，將市級(jí)部門審查時(shí)間從原來的最短4個(gè)月再進(jìn)一步壓縮至2個(gè)月內(nèi)。借鑒深圳做法，優(yōu)化“工改工”項(xiàng)目市級(jí)部門橫向征詢機(jī)制，非必要不征詢，同一項(xiàng)目不反復(fù)征詢，征詢時(shí)相關(guān)部門要在5個(gè)工作日內(nèi)出具結(jié)論性意見。

　　14.加快補(bǔ)齊項(xiàng)目規(guī)劃編制短板。對(duì)標(biāo)廣深持續(xù)發(fā)展壯大規(guī)劃行業(yè)，創(chuàng)新建立規(guī)劃編制單位評(píng)分體系，培育更多扎根東莞的優(yōu)質(zhì)規(guī)劃技術(shù)力量。搭建自然資源、規(guī)劃部門和規(guī)劃編制單位溝通橋梁，及時(shí)宣講解讀最新規(guī)劃編制政策。用好“多規(guī)合一”平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃意見和規(guī)劃建設(shè)條件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　四、學(xué)習(xí)廣深經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)對(duì)企服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)一流

　　15.提高企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)質(zhì)量。完善企業(yè)直通車機(jī)制，年內(nèi)推出30個(gè)“直通車+專屬服務(wù)”場(chǎng)景，提高直通車企業(yè)獲得感榮譽(yù)感。參照廣州“一企一檔”做法，融通歸集企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)、信用信息等數(shù)據(jù)資料，積累企業(yè)標(biāo)簽，繪制企業(yè)畫像，為打造“千企千面”服務(wù)奠定基礎(chǔ)。借鑒深圳“深i企”做法，以“企莞家”為載體集成鏈接全市涉企服務(wù)資源，為企業(yè)提供金融、用工等一站式資源服務(wù)。

　　16.打造惠企利民政策“一站享”標(biāo)桿。學(xué)習(xí)廣州“‘一門式’政策兌現(xiàn)”做法，在市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗，逐步在優(yōu)先窗實(shí)現(xiàn)政策“一攬子”集中申報(bào)兌現(xiàn)。打造“一平臺(tái)多終端”政策兌現(xiàn)線上服務(wù)體系，以“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”為原則，年內(nèi)新增不少于60項(xiàng)惠企利民政策進(jìn)駐“莞財(cái)扶助”平臺(tái)，加快推動(dòng)“企莞家”、科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的政策兌現(xiàn)功能與“莞財(cái)扶助”平臺(tái)對(duì)接互通。

　　17.提高政策制定兌現(xiàn)、解讀咨詢服務(wù)水平。率先將惠企利民政策兌現(xiàn)納入公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理，推動(dòng)政策兌現(xiàn)更加公開透明、便捷統(tǒng)一。借鑒廣州“建立工業(yè)用地項(xiàng)目信用管理機(jī)制”做法，探索將招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約情況納入信用系統(tǒng)，并作為申報(bào)惠企政策時(shí)的參考。規(guī)范惠企利民政策申報(bào)時(shí)長(zhǎng)設(shè)置，原則上申報(bào)期不少于15個(gè)工作日。學(xué)習(xí)廣州“開展產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)”做法，每年至少開展一次由第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)家代表等參與的政策實(shí)施效果評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)政策制定。建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機(jī)制，重要政策發(fā)布時(shí)要同步公開咨詢電話。加強(qiáng)12345熱線政策咨詢解答能力建設(shè)，提高政策咨詢響應(yīng)準(zhǔn)確度。

　　18.推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)窗口審批、一線執(zhí)法等直接面對(duì)企業(yè)群眾的工作人員的監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，大力打擊吃拿卡要、慵懶散拖、變相指定中介等現(xiàn)象，對(duì)服務(wù)不積極、不到位，工作不擔(dān)當(dāng)、不作為而造成嚴(yán)重不良后果的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。加快出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境條例，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供法治保障。開展政企“早餐會(huì)”“下午茶”，由市領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家面對(duì)面交流，傾聽企業(yè)家心聲、共謀發(fā)展良策。借鑒深圳“設(shè)立企業(yè)家日”做法，辦好東莞企業(yè)家日活動(dòng)，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造親商重商護(hù)商的社會(huì)氛圍。

　　五、加快縮小市場(chǎng)監(jiān)管效能與廣深的差距

　　19.建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。開展市場(chǎng)主體信用狀況綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，依據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)行差異化監(jiān)管。借鑒廣深“建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用體系”做法，在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等行業(yè)建立從業(yè)人員個(gè)人信用檔案，完善個(gè)人失信懲戒機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入。

　　20.深入推進(jìn)綜合監(jiān)管改革。對(duì)標(biāo)廣深涉企日常監(jiān)管聯(lián)合檢查做法，完善聯(lián)合抽查機(jī)制，對(duì)聯(lián)合檢查中有關(guān)檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、技術(shù)鑒定結(jié)果，所有聯(lián)合檢查部門應(yīng)當(dāng)直接采用；對(duì)已接受聯(lián)合檢查的企業(yè)，除有投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情形外，在本年度內(nèi)原則上不再單獨(dú)進(jìn)行同類檢查。強(qiáng)化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會(huì)統(tǒng)籌作用，推動(dòng)各類行政執(zhí)法和“綜合查一次”行動(dòng)由委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)，減少重復(fù)執(zhí)法檢查次數(shù)。

　　21.健全完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制。學(xué)習(xí)廣深“建立盡職免責(zé)制度”做法，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域加快出臺(tái)盡職免責(zé)辦法，為執(zhí)法人員依法正確履職提供保障。完善執(zhí)法“觀察期”制度、行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度等，給予市場(chǎng)主體成長(zhǎng)“試錯(cuò)”空間。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查及辦理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)，糾正違法或不當(dāng)行政執(zhí)法決定。

　　六、抓緊補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)

　　22.升級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。借鑒廣深“強(qiáng)化政企協(xié)調(diào)聯(lián)辦”做法，提前共享企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)信息，支持供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺葓?bào)裝服務(wù)前移。深化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝改革，將供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺人璧膱?bào)裝信息統(tǒng)一整合，實(shí)行“一張表單、一套材料、一次提交、多方復(fù)用”。大力推廣新能源及綜合能源項(xiàng)目，為企業(yè)購買平價(jià)綠電提供“綠色通道”服務(wù)，開展用電收費(fèi)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，降低企業(yè)用電成本。

　　23.提升勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)效能。實(shí)施“就莞用”服務(wù)體系優(yōu)化工程，推動(dòng)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的人口100%就業(yè)。實(shí)施“技能培訓(xùn) 人人享”等行動(dòng)，推動(dòng)35萬人次提升學(xué)歷技能素質(zhì)。借鑒廣州“‘五星級(jí)’勞動(dòng)關(guān)系和諧單位分級(jí)評(píng)審制度”做法，加快推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。持續(xù)開展人力資源市場(chǎng)清理整頓行動(dòng)，規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序，維護(hù)員工合法權(quán)益。

　　24.規(guī)范招投標(biāo)和政府采購市場(chǎng)秩序。學(xué)習(xí)廣深“招投標(biāo)全流程電子化”做法，加快推動(dòng)合同簽訂和變更等重點(diǎn)業(yè)務(wù)在線辦理。嚴(yán)格按照省公告公示范本要求公開招投標(biāo)信息，增強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)透明度。借鑒深圳“‘承諾+信用管理’準(zhǔn)入”做法，簡(jiǎn)化資格條件形式審查，供應(yīng)商只需提供規(guī)范格式的承諾函即可替代在政府采購活動(dòng)中的資格證明材料。建立政府采購履約驗(yàn)收制度，強(qiáng)化末端執(zhí)行管理，督促采購人及時(shí)、規(guī)范做好履約驗(yàn)收相關(guān)工作。

　　25.強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。參照廣州“打造公共資源交易‘一張網(wǎng)’”做法，出臺(tái)公有資產(chǎn)交易管理辦法，深化與農(nóng)資交易平臺(tái)對(duì)接互通，推動(dòng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、國有企事業(yè)單位公有資產(chǎn)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。推動(dòng)各行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)建章立制，建立健全協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。建設(shè)公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，協(xié)助構(gòu)建閉合監(jiān)督體系，防范圍串標(biāo)等行為。

　　（記者 汪萬里 陳治家）