96條“硬招”！南沙出臺廣州首個法治化營商環(huán)境規(guī)劃

　　為推動國家和省、市法治化營商環(huán)境部署在南沙落地見效，近日，廣州南沙對標(biāo)國內(nèi)國際最優(yōu)，出臺《廣州市南沙區(qū)法治化營商環(huán)境規(guī)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），推出96條硬招、實招，為市場主體提供全生命周期、全鏈條法治保障，并明確到2025年實現(xiàn)法治化營商環(huán)境走在全國前列。

　　為優(yōu)化制度供給，進一步激發(fā)市場主體的活力，《規(guī)劃》提出要強化《南沙方案》立法保障，積極開展前瞻性立法研究，不斷健全涉市場主體的決策機制，完善涉市場主體政策制定流程，開展行政規(guī)范性文件專項清理，全面落實公平競爭審查制度，探索建立市場干預(yù)行為負(fù)面清單等，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為市場主體提供穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　同時，《規(guī)劃》從打造“至簡”市場準(zhǔn)入、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、構(gòu)建“零距離”服務(wù)體系三方面入手，在探索建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制，深化市場主體登記確認(rèn)制，設(shè)立反映“辦不成事”窗口等方面，與時俱進創(chuàng)新執(zhí)法司法便民利民服務(wù)機制，著力構(gòu)建現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)體系，進一步提升市場主體的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持穩(wěn)定護商，打造規(guī)范公正的執(zhí)法環(huán)境，《規(guī)劃》提出了系列首創(chuàng)性舉措，推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，打造規(guī)范公正執(zhí)法環(huán)境：如積極推行包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法，充分運用物聯(lián)感知、掌上移動等新型技術(shù)，探索“觸發(fā)式監(jiān)管”“沙盒監(jiān)管”等，推進全流程信用監(jiān)管，深化“綜合查一次”聯(lián)合檢查機制，積極運用信息化平臺實施“非現(xiàn)場執(zhí)法”，探索實施執(zhí)法“觀察期”制度等，讓市場主體經(jīng)營更“放心”。

　　《規(guī)劃》還提出要優(yōu)化商事糾紛化解機制，為企業(yè)提供便捷、高效的糾紛解決途徑，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，加大對公共法律服務(wù)的投入，提高服務(wù)質(zhì)效。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，探索全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，建設(shè)廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心南沙分中心，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，提供全方位、多層次的公共法律服務(wù)，通過加強對民營企業(yè)的法律培訓(xùn)，提高企業(yè)法治意識和風(fēng)險防范能力，開展法律咨詢、法律援助等服務(wù)，滿足企業(yè)和群眾多樣化的法律需求，為民營企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　此外，《規(guī)劃》提出要進一步推動規(guī)則銜接機制對接，加快建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙國際片區(qū)，推動中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地實體化運作，推動南沙形成全球溯源國際規(guī)則；要大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，積極爭取上級支持完善內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機制，開展中外聯(lián)營律師事務(wù)所試點；要強化粵港澳三地司法協(xié)作，共享資源，促進粵港澳地區(qū)司法交流；培養(yǎng)引進高端法律服務(wù)人才，提高法律服務(wù)人才素質(zhì)和國際視野。

　　中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的2021—2022年度“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，南沙區(qū)“法治化環(huán)境”排名全國第二，貿(mào)易便利化、投資自由化指數(shù)位列榜首。

　　（記者 任燚 通訊員 盧德升）