國家發(fā)改委：支持粵港澳大灣區(qū)加大營商環(huán)境改革力度

　　國家發(fā)改委：列明支持民營經(jīng)濟(jì)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的六大領(lǐng)域

　　近日，國家發(fā)改委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（后文簡(jiǎn)稱“《若干舉措》”），并于8月1日正式對(duì)外發(fā)布。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在8月1日召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了《若干舉措》的有關(guān)情況。他表示，這次的《若干舉措》重點(diǎn)是圍繞《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（后文簡(jiǎn)稱“《意見》”）的貫徹落實(shí)，在《意見》基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施。進(jìn)一步的考慮和舉措如下：

　　一是進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任?！度舾膳e措》在提出具體舉措的同時(shí)，也確定了每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工，壓實(shí)責(zé)任，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時(shí)“該找誰”。比如，針對(duì)民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的拖欠賬款問題，文件明確由工信部牽頭推動(dòng)解決，國家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門參加這項(xiàng)工作。其中特別提出，由審計(jì)部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓民營企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。

　　二是進(jìn)一步明確落實(shí)細(xì)節(jié)。《意見》作為中央文件，主要指出了政策方向，《若干舉措》則進(jìn)一步明確政策的細(xì)節(jié)，指導(dǎo)舉措的具體操作落地。比如，《意見》提出了鼓勵(lì)民營企業(yè)“開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目”這一要求，《若干舉措》進(jìn)一步列明了支持民營經(jīng)濟(jì)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等六個(gè)領(lǐng)域，政策范圍更加明確，操作性大大增強(qiáng)。

　　三是進(jìn)一步推出加強(qiáng)舉措?！度舾膳e措》在《意見》基礎(chǔ)上，提出了更有力的舉措，是對(duì)既有舉措的深化和加強(qiáng)。比如，《意見》提出，“暢通民營企業(yè)職稱評(píng)審渠道”，《若干舉措》進(jìn)一步明確，“賦予民營企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開展自主評(píng)審”。再如，《意見》提出，“不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)”，《若干舉措》進(jìn)一步提出，“建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，未納入清單的事項(xiàng)，一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。將中介服務(wù)事項(xiàng)納入各級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，公開接受社會(huì)監(jiān)督”，以更大的力度扎實(shí)推進(jìn)，確保政策目標(biāo)不落空。

　　四是進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)約束?！度舾膳e措》強(qiáng)化支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作激勵(lì)，特別提出，“將各地區(qū)落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入國務(wù)院年度綜合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣”。此外，還提出“設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎(jiǎng)勵(lì)支持專項(xiàng)，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的市縣提供獎(jiǎng)勵(lì)支持”。通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，樹立榜樣，調(diào)動(dòng)各方支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極性。

　　國家發(fā)改委：支持粵港澳大灣區(qū)加大營商環(huán)境改革力度

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在8月1日召開的新聞發(fā)布會(huì)表示，未來將聚焦經(jīng)營主體訴求和關(guān)切，分批次、分階段推出有針對(duì)性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措。

　　孟瑋介紹，要加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步健全營商環(huán)境制度體系，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強(qiáng)經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)。并推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域營商環(huán)境一體化發(fā)展，支持長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等加大營商環(huán)境改革力度，加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境。

　　除此以外，孟瑋表示，還將做好助企紓困工作，切實(shí)抓好惠企政策兌現(xiàn)，推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)各類經(jīng)營主體。健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提升中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。還要持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)，建立常態(tài)化營商環(huán)境政策宣傳解讀機(jī)制，分批次推廣地方的典型經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)化營商環(huán)境的新努力新成效，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力，不斷提升企業(yè)的發(fā)展信心。

　　國家發(fā)改委：破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，抓緊啟動(dòng)第五版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂

　　“近年來，在放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入方面，國家出臺(tái)了不少政策，也取得了一定進(jìn)展，但一些地方和部門仍然存在對(duì)民營企業(yè)設(shè)置不合理準(zhǔn)入限制的情況，阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在8月1日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說。

　　王善成表示，近期印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》對(duì)“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”提出了明確要求，就是要解決民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入過程中遇到的各種不平等問題，在制度上行動(dòng)上把市場(chǎng)準(zhǔn)入各項(xiàng)要求落實(shí)好。

　　2021年，國家發(fā)改委建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例歸集和通報(bào)制度。王善成介紹，近年來，通過地方上報(bào)、信訪、公開信息搜集、開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估等方式，多渠道發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘線索，推動(dòng)各地方、各部門暢通涉企投訴渠道，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起、破除一起”，抓好典型案例整改，共通報(bào)五批87個(gè)案例，有效規(guī)范了一批設(shè)置歧視性準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、名準(zhǔn)實(shí)不準(zhǔn)等行為。目前已經(jīng)完成第六批典型案例線索收集，核實(shí)后將向社會(huì)公開發(fā)布。

　　王善成表示，下一步，將按照《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》部署要求和《若干舉措》有關(guān)工作安排，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)，將其作為一項(xiàng)重大改革任務(wù)推進(jìn)。抓緊啟動(dòng)第五版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，持續(xù)推動(dòng)清單事項(xiàng)縮減。全面開展效能評(píng)估，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快形成體系性準(zhǔn)入安排。在破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘方面，進(jìn)一步加大典型案例排查、歸集、通報(bào)、約談、整改力度，切實(shí)解決民營企業(yè)準(zhǔn)入難題，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

　　緩解民營企業(yè)融資難題！民營經(jīng)濟(jì)“納稅信用”可轉(zhuǎn)化為“融資信用”

　　在8月1日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友表示，稅務(wù)部門將主動(dòng)作為、多措并舉，用更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，精準(zhǔn)有力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。政策上再加力，持續(xù)“減負(fù)擔(dān)”，組織各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅費(fèi)政策納入重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，推動(dòng)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》各項(xiàng)涉稅政策措施落實(shí)落細(xì)。

　　戴詩友介紹，將重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，新出臺(tái)和優(yōu)化一批辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，作為今年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第五批措施，包括進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)政策落實(shí)、便利稅費(fèi)辦理、改進(jìn)訴求響應(yīng)、深化跨境服務(wù)、優(yōu)化執(zhí)法方式等5方面，涉及稅收服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)各方面、各環(huán)節(jié)，積極營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好稅收營商環(huán)境。

　　戴詩友表示，還會(huì)持續(xù)創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動(dòng)”舉措，將民營經(jīng)濟(jì)“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，助力民營企業(yè)緩解融資難題。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)拓寬供需對(duì)接渠道，助力民營企業(yè)緩解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢難題。

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