支持廣深開(kāi)展國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)！廣東印發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案

　　以后在廣東做生意更便利！7月7日，廣東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》（2023—2025年）（下稱(chēng)《方案》），提出支持廣州、深圳開(kāi)展國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家部署的101項(xiàng)改革事項(xiàng)清單、150項(xiàng)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享清單落地實(shí)施。

　　試行獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

　　在總體目標(biāo)方面，《方案》提出，到2024年，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境均衡一體化發(fā)展，全面提升粵東粵西粵北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境；開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；打造一批營(yíng)商環(huán)境綜合改革示范點(diǎn)。

　　《方案》從五個(gè)方面推出39條具體措施。在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和要素環(huán)境方面，《方案》提出，要落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度、全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，試行獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查、第三方審查的工作模式。還要提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，推廣“一照通行”改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，證照信息“一碼展示”。探索“一證多址”改革。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。推廣歇業(yè)登記制度，市場(chǎng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)歇業(yè)。

　　在營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境方面，在同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素“四級(jí)四同”的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，推動(dòng)省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）級(jí)事項(xiàng)目錄同源、標(biāo)準(zhǔn)一致。制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，線上線下統(tǒng)一業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)范。

　　在優(yōu)化市政公用服務(wù)方面，持續(xù)優(yōu)化辦電流程，全面實(shí)現(xiàn)低壓用電報(bào)裝“零上門(mén)、零審批、零投資”，高壓用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢(qián)”。推行水電氣網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批在線辦理、并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。

　　在營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境方面，《方案》還特別提到，探索實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對(duì)符合國(guó)家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。

　　強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革示范

　　在營(yíng)造合作共贏的開(kāi)放環(huán)境方面，《方案》提出，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）關(guān)于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域高水平投資負(fù)面清單承諾。

　　推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接方面，在有條件的城市探索開(kāi)展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)。

　　在營(yíng)造區(qū)域均衡協(xié)同的發(fā)展環(huán)境方面，建立營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制。將營(yíng)商環(huán)境幫扶作為珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作的重要內(nèi)容，圍繞提升政務(wù)服務(wù)、提升項(xiàng)目投資和建設(shè)便利度、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等領(lǐng)域，提出重點(diǎn)任務(wù)和量化目標(biāo)。

　　《方案》還提出，支持廣州、深圳開(kāi)展國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。按程序做好試點(diǎn)改革涉及的法規(guī)文件修訂工作，推進(jìn)國(guó)家部署的101項(xiàng)改革事項(xiàng)清單、150項(xiàng)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享清單落地實(shí)施。廣州、深圳要加大改革力度，在審批流程全過(guò)程優(yōu)化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展全周期服務(wù)等方面形成可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。

　　此外，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革示范。在全省范圍內(nèi)以經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和縣（市、區(qū)）為單位，分批有序選擇基礎(chǔ)條件好、改革意識(shí)強(qiáng)的區(qū)域，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)示范，聚焦招商引資、安商穩(wěn)商、優(yōu)化辦事流程、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿，建設(shè)一批吸引海內(nèi)外企業(yè)來(lái)粵投資的首選地和集聚區(qū)。

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