廣東：推動全流程改革 打造營商環(huán)境新優(yōu)勢

　　4月29日，全省首個市監(jiān)、稅務(wù)“聯(lián)辦云服務(wù)專區(qū)”在佛山順德啟用，首批18項涉稅費業(yè)務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“即時辦”，辦理時間由一天以上縮短到最快20分鐘。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省，五年來，廣東回應(yīng)企業(yè)和群眾期盼，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)一流水平，努力推動營商環(huán)境建設(shè)走在全國前列。

　　市場主體為廣東營商環(huán)境投下“信任票”。五年來，廣東市場主體總量穩(wěn)居全國第一，從2017年底的突破1000萬戶，迅猛增長到2021年底的突破1500萬戶。廣東深化商事制度改革連續(xù)三年獲得國務(wù)院督查激勵，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)五年居全國首位。

　　聚焦辦事痛點堵點??

　　提升利企便民服務(wù)水平

　　“提交一次材料就能完成企業(yè)遷移和變更登記辦理。不用兩地多次跑動，方便又高效！”廣東健城建設(shè)工程有限公司的經(jīng)辦人彭先生嘗到了“省內(nèi)遷移通辦”業(yè)務(wù)的便利。該項創(chuàng)新舉措推出后，企業(yè)和個體工商戶省內(nèi)遷移可“一次申請、一次辦結(jié)”，三個工作日內(nèi)即可拿到新執(zhí)照。

　　“合作方外國股東長期失聯(lián)，我們難以按照一般程序進(jìn)行注銷，依職權(quán)注銷制度幫了很大忙?！鄙钲谠谌珖讋?chuàng)商事主體除名和依職權(quán)注銷制度后，國有企業(yè)行政專員王女士的“老大難”問題迎刃而解。在這一案例背后，是廣東近年來清理“死戶”超450萬戶，不斷暢通市場退出機(jī)制。

　　五年來，廣東聚焦企業(yè)開辦、運營、退出全流程各環(huán)節(jié)的痛點難點問題，推動業(yè)務(wù)流程革命性再造，利企便民的服務(wù)水平進(jìn)一步提升。省發(fā)展改革委發(fā)布的《2021年廣東省營商環(huán)境評價報告》顯示，廣東在開辦企業(yè)、獲得電力、納稅、不動產(chǎn)登記等方面的時間、成本大幅壓減，形成多項“廣東樣本”。

　　法治是最好的營商環(huán)境。五年來，廣東優(yōu)化營商環(huán)境工作全面、有序納入法治化、規(guī)范化軌道，先后出臺了社會信用條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、外商投資權(quán)益保護(hù)條例、知識產(chǎn)權(quán)條例等營商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃ㄒ?guī)。此外優(yōu)化營商環(huán)境條例已于今年3月通過省人大常委會二審，將廣東在“放管服”改革、要素市場化配置、數(shù)字政府建設(shè)等領(lǐng)域行之有效的做法，以地方性法規(guī)形式加以固化，推動市場主體合法權(quán)益得到有力保障。目前，廣州、深圳、汕頭、湛江市已出臺實施本市優(yōu)化營商環(huán)境條例。

　　改革縱深推進(jìn)，充分釋放市場活力。五年來，全省每千人擁有企業(yè)數(shù)從38戶提升到54戶，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。目前，廣東企業(yè)活躍度超過74%。

　　強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)示范帶動??

　　推進(jìn)營商環(huán)境試點實驗區(qū)建設(shè)

　　在深圳，“誠實而不幸”的債務(wù)人更有機(jī)會得到“重生”。2021年11月8日，深圳市中級人民法院裁定債務(wù)人呼勇（化名）破產(chǎn)，全國首個“破產(chǎn)人”在深圳產(chǎn)生。截至目前，深圳收到個人破產(chǎn)申請1084件，審理終結(jié)個人破產(chǎn)案件89宗。

　　在東莞，人臉識別、電子合同、電子證照等技術(shù)手段率先應(yīng)用于不動產(chǎn)登記。以其為引領(lǐng)，“不動產(chǎn)+”改革成為優(yōu)化營商環(huán)境和社會服務(wù)的重要手段。

　　五年來，廣東突出重點地區(qū)、部門賦權(quán)賦能、放權(quán)松綁，支持先行先試，形成了一大批市場主體認(rèn)可度高、行之有效的經(jīng)驗舉措。

　　2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，廣州、深圳入選首批6個試點城市，在國家101項“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上積極開展自選動作，爭取形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗成果，帶動全省營商環(huán)境邁向更高水平。

　　今年2月，廣州啟動營商環(huán)境5.0改革，制定出臺建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案，以“激發(fā)活力”為主線，實施40項重點改革任務(wù)、223項落實舉措、76項特色舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市核心競爭力。

　　3月，《深圳市深化“證照分離”改革實施方案》公布，提出將在全市范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，取消72項涉企經(jīng)營許可事項，在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及其所在的市轄區(qū)進(jìn)一步取消16項涉企經(jīng)營許可事項。

　　五年來，不少創(chuàng)新舉措從“實驗區(qū)”走向更大的舞臺，激發(fā)市場主體活力。通過營商環(huán)境試點實驗區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿引領(lǐng)和示范帶動作用，更多市場主體享受到改革紅利。省發(fā)展改革委先后提煉了3批124條市場主體認(rèn)可度高的經(jīng)驗舉措，在全省復(fù)制推廣。

　　五年來，廣東交出了讓市場主體舒心、讓群眾滿意的優(yōu)化營商環(huán)境“成績單”。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境評價報告2021》顯示，深圳、廣州、東莞、珠海為全國標(biāo)桿城市。

　　激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力??

　　實打?qū)嵧苿訙p稅降費落地見效

　　4月28日，中國總部位于廣州的小馬智行率先取得北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)首批“無人化示范應(yīng)用道路測試”通知書，獲準(zhǔn)向公眾提供“主駕位無安全員、副駕有安全員”的自動駕駛出行服務(wù)。

　　企業(yè)放開手腳大膽創(chuàng)新的背后，是不斷優(yōu)化的營商環(huán)境給予的安全感。小馬智行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來企業(yè)共享受研發(fā)費用加計扣除政策減免1.57億元。

　　良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣東持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，把市場活力最大限度激發(fā)出來，給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期，提高抵御外部沖擊的能力，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”。

　　“我們將把這筆退稅資金用于項目經(jīng)營，穩(wěn)住員工‘飯碗’?！辈痪们?，清遠(yuǎn)英豪建筑機(jī)械租賃有限公司收到了增量留抵稅額15萬元。隨著資金“落袋”，不少企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)招有了更大信心和底氣。

　　五年來，在不斷優(yōu)化的營商環(huán)境“護(hù)航”下，廣東企業(yè)內(nèi)生動力不斷激發(fā)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我省市場主體數(shù)、企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。企業(yè)數(shù)量占全省市場主體44.6%，高于全國平均水平10多個點，市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　借助建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的重大機(jī)遇，廣東進(jìn)一步參與全球要素競爭，通過打造國際一流營商環(huán)境，積極融入新發(fā)展格局。

　　“未來粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境將是‘一盤棋’?！北贝罂v橫管理咨詢集團(tuán)營商環(huán)境專家孫連才表示，“粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境一體化改革模式的創(chuàng)新，不僅可以為我國其他區(qū)域所借鑒，還能為不同經(jīng)濟(jì)制度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何加強(qiáng)協(xié)作與‘放管服’改革探路。”

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