深圳深入推進(jìn)“放管服”改革 打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的“前海范例”

　　推進(jìn)依職權(quán)注銷制度，制定出臺(tái)數(shù)據(jù)條例，開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)……一系列改革有力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深圳市場(chǎng)主體快速增加。

　　根據(jù)最新公布數(shù)據(jù)顯示，上半年，深圳新登記企業(yè)16.77萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.0%。目前，深圳現(xiàn)有企業(yè)230.9萬(wàn)戶，相當(dāng)于每千人擁有企業(yè)131.5戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國(guó)大中城市首位。作為改革前沿的深圳前海深港現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)合作區(qū)，更是受到了眾多投資者的矚目。

　　截至目前，前海累計(jì)推出645項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)復(fù)制推廣65項(xiàng)，全省復(fù)制推廣82項(xiàng)，全市復(fù)制推廣203項(xiàng)，充分發(fā)揮了前海全面深化改革擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。

　　為實(shí)現(xiàn)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中提出的“將前海打造成為全球營(yíng)商環(huán)境最佳的地區(qū)之一”的目標(biāo)，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)和法治保障方面做出了多項(xiàng)有益嘗試，為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供了諸多有效經(jīng)驗(yàn)。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　前海積極落實(shí)“外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理機(jī)制，放寬金融、物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。通過多項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)注冊(cè)全國(guó)最快，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立一次申請(qǐng)、一日辦結(jié)、全程免費(fèi)。

　　●2015年，前海管理局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委率先推出企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記模式

　　——企業(yè)新設(shè)只需一張表格申請(qǐng)、一門受理、一次審核，足不出戶就可拿到“五證合一”的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　●2018年，前海正式上線外商投資企業(yè)一口受理申報(bào)系統(tǒng)

　　——該系統(tǒng)為前海自貿(mào)片區(qū)外商投資企業(yè)設(shè)立登記及商務(wù)部門備案的一次性申報(bào)平臺(tái)，系統(tǒng)啟用后提升了外商投資企業(yè)辦理商事登記及商務(wù)部門備案的便利性。

　　●2019年，前海推出企業(yè)開辦“一窗通”升級(jí)版

　　——該舉措進(jìn)一步打通企業(yè)開辦全鏈條，實(shí)現(xiàn)商事登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保登記、銀行開戶一站式服務(wù)，企業(yè)只需1個(gè)工作日即可具備開業(yè)基本條件。

　　●2019年，深圳在前海試點(diǎn)“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”服務(wù)

　　——該服務(wù)實(shí)現(xiàn)港澳投資者“足不出港”“足不出澳”即可辦理深圳商事登記，節(jié)省時(shí)間與金錢成本。

　　●2021年初，國(guó)家發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年將制定出臺(tái)深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施

　　經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　前海充分發(fā)揮政策和市場(chǎng)的雙重優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持。

　　●2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》

　　——在前海工作、符合前海優(yōu)惠類產(chǎn)業(yè)方向的境外高端人才和緊缺人才，其在前海繳納的工資薪金所得個(gè)人所得稅已納稅額超過工資薪金應(yīng)納稅所得額的15%部分，由深圳市政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，申請(qǐng)人取得的上述財(cái)政補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

　　●2014年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于廣東橫琴新區(qū)、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及優(yōu)惠目錄的通知》

　　——《通知》提到對(duì)于在前海注冊(cè)的符合《企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，可以享受15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　●2014年，前海管理局、深圳青聯(lián)和香港青協(xié)三方發(fā)起成立“前海夢(mèng)工場(chǎng)”

　　——這是服務(wù)深港及世界青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助廣大青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)。

　　●2019年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》

　　——《通知》明確在境外高端和緊缺人才可享15%個(gè)人工資薪金所得稅優(yōu)惠，該優(yōu)惠將以財(cái)政補(bǔ)貼的形式歸還。這項(xiàng)舉措將更有利于吸引人才到前海就業(yè)，讓企業(yè)獲得發(fā)展。

　　●2021年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延續(xù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》

　　——《通知》明確將已于2020年底失效的稅收優(yōu)惠政策的有效期無(wú)縫對(duì)接且直接延至2025年12月31日。同時(shí)，新發(fā)布的優(yōu)惠目錄將原有的4類21種企業(yè)擴(kuò)充為5類30種，讓更多的企業(yè)受惠。

　　政務(wù)服務(wù)

　　前海實(shí)施政務(wù)服務(wù)線上線下一體化、標(biāo)準(zhǔn)化改革，形成“一口受理、一門審批、一網(wǎng)服務(wù)、一顆印章”的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　●2013年，前海e站通服務(wù)中心成立

　　——服務(wù)中心將147項(xiàng)管理事項(xiàng)集中辦理，初步實(shí)現(xiàn)“一口受理、一門審批、一網(wǎng)服務(wù)、一顆印章”的工作機(jī)制，初步探索出了一條基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的一體化、一站式電子政務(wù)和公共服務(wù)的模式。讓企業(yè)辦事更方便。

　　●2019年，前海推出的“前海e講堂”

　　——“前海e講堂”通過網(wǎng)絡(luò)課程講解模式，直接紓解企業(yè)在申請(qǐng)行政許可和公共服務(wù)過程中遇到的難點(diǎn)，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的辦事指引。市民及企業(yè)可通過前海官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道隨時(shí)、 隨地獲取學(xué)習(xí)內(nèi)容，更加高效便捷地在前海辦事創(chuàng)業(yè)。

　　●2020年，前海企業(yè)政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)“e企惠”正式上線

　　——該平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象智能匹配、申請(qǐng)條件精準(zhǔn)測(cè)評(píng)，平臺(tái)內(nèi)匯集了國(guó)家、省、市、前海出臺(tái)的各項(xiàng)政策和區(qū)內(nèi)房源項(xiàng)目，方便企業(yè)及個(gè)人查詢相關(guān)信息。

　　法治保障

　　前海努力對(duì)接國(guó)際商事規(guī)則，建立多元化糾紛解決機(jī)制，允許香港法律專業(yè)人士以理事、仲裁員、調(diào)解員、代理人、專家證人五種身份參與前海國(guó)際仲裁，率先建立香港地區(qū)陪審員和調(diào)解員制度。

　　●2014年，前海成立“深圳市藍(lán)海現(xiàn)代法律服務(wù)發(fā)展中心”（后更名為“深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心”）

　　——這是全國(guó)首家查明域外法的實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)，被最高人民法院授予“港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明基地”。此舉有利于幫助企業(yè)解決境內(nèi)外法律爭(zhēng)端。

　　●2016年，前海法院訴調(diào)對(duì)接中心揭牌成立

　　——中心的成立，是前海積極探索深圳涉外、涉港澳臺(tái)商事糾紛化解的改革工作的體現(xiàn)，為相關(guān)企業(yè)提供法律服務(wù)的便利。

　　●2016年，首批13名香港地區(qū)陪審員在前海法院宣誓就職，正式成為香港地區(qū)人民陪審員

　　●2018年，前海法院建設(shè)前?！耙粠б宦贰眹?guó)際商事訴調(diào)對(duì)接中心

　　●2018年，前海在全國(guó)率先建立“一帶一路”法律公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)法律庫(kù)、案例庫(kù)和專家?guī)?/p>

　　●2019年，前海法院正式成立多元化糾紛解決中心

　　●2020年，前海國(guó)際商事調(diào)解中心成立

　　——這是面向國(guó)內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供商事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)的非營(yíng)利性專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以解決涉及灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)的跨境及國(guó)際商事爭(zhēng)議為重點(diǎn)，同時(shí)提供法律咨詢、法律查明、專業(yè)顧問等法律服務(wù)。

　　●2020年，《深圳國(guó)際仲裁院條例》出臺(tái)

　　——《條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善深圳國(guó)際仲裁院的法人治理結(jié)構(gòu)，以特區(qū)法規(guī)的形式將特區(qū)國(guó)際仲裁的改革成果進(jìn)一步法定化。