省商務(wù)廳黨組書記、廳長，省自貿(mào)辦主任張勁松：完善高水平對外開放體制機(jī)制 打好“五外聯(lián)動”組合拳

　　黨的二十屆三中全會（以下簡稱“全會”）審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化明確了“任務(wù)書”和“施工圖”。

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。廣東是改革開放排頭兵、先行地和實驗區(qū)，廣東自貿(mào)試驗區(qū)是推動改革創(chuàng)新“試驗田”。如何落實好《決定》提出的重要改革舉措，以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入新動力？南方日報專訪省商務(wù)廳黨組書記、廳長，省自貿(mào)辦主任張勁松。

　　加快培育開放合作新動能

　　增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢

　　記者：《決定》提出推進(jìn)高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。面對國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)新形勢，廣東在高水平對外開放中承擔(dān)怎樣的角色和責(zé)任？

　　張勁松：廣東開放型經(jīng)濟(jì)體量大、實力強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額屢創(chuàng)歷史新高、邁上8萬億元大臺階，連續(xù)38年居全國第一；累計設(shè)立外資企業(yè)33.3萬家，實際使用外資近6000億美元；服務(wù)外包執(zhí)行金額、對外投資、引進(jìn)海外人才等均居全國前列。廣東開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全國對外開放大局具有不可替代的支撐作用。

　　中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。站在新的歷史起點上，廣東重任在肩，要當(dāng)好開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”，勇做新征程制度型開放的“探路人”，成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的“鏈接地”，筑牢開放安全的“南大門”。我們將牢牢把握廣東對外開放工作的特殊重要地位，堅持穩(wěn)規(guī)模和提質(zhì)量并舉，加快培育開放合作新動能，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，切實扛起“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。

　　記者：《決定》是當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)一步全面深化改革的“任務(wù)書”和“施工圖”。結(jié)合廣東實際，應(yīng)當(dāng)如何系統(tǒng)謀劃、重點突破、整體推進(jìn)商務(wù)工作?

　　張勁松：《決定》對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出全面系統(tǒng)部署，為我們在新征程上做好商務(wù)工作指明了方向、注入了強(qiáng)大動力。貫徹落實全會《決定》，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記、黨中央重大決策，落實省委“1310”具體部署，完善高水平對外開放體制機(jī)制，統(tǒng)籌打好“五外聯(lián)動”組合拳，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛能，以釘釘子精神抓好各項改革任務(wù)落地落實，扎實推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體而言，落實到商務(wù)工作的方方面面：一是促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，二是以更大力度吸引和利用外資，三是推動服務(wù)外包提質(zhì)增效，四是引導(dǎo)外經(jīng)優(yōu)化布局，五是促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

　　三分部署，七分落實。我們將堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢商務(wù)改革的正確政治方向。認(rèn)真做好研究謀劃，拿出更多務(wù)實管用的改革措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層落實責(zé)任，一個節(jié)點一個節(jié)點壓茬推進(jìn)，切實抓好各項改革任務(wù)落地落實，以實干實績和群眾滿意度來檢驗商務(wù)改革成果。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

　　推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接

　　記者：《決定》提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。廣東自貿(mào)試驗區(qū)在制度型開放領(lǐng)域有哪些值得推廣的經(jīng)驗?

　　張勁松：制度型開放是高水平對外開放的重要內(nèi)容。從某種程度上講，全球經(jīng)貿(mào)話語權(quán)之爭最終體現(xiàn)在制度型開放的含金量上。這方面我們先行一步，已經(jīng)有了初步成效。廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立9年來，持續(xù)加大制度型開放壓力測試，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動改革創(chuàng)新“試驗田”和對外開放“新高地”地位不斷凸顯。

　　9年來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果696項，在全國復(fù)制推廣43項、在全省復(fù)制推廣216項，發(fā)布制度創(chuàng)新案例301個，其中8個列入全國最佳實踐案例。制度創(chuàng)新帶動自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口從1047億元增至5800億元，年均增速24%，累計實際利用外資539億美元，年均增長近60億美元，橫琴、前海、南沙三大平臺國內(nèi)生產(chǎn)總值從2244億元增至5260億元，增長超1倍。

　　廣東擴(kuò)大制度型開放的一個重要任務(wù)，是推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接。廣東自貿(mào)試驗區(qū)不斷擴(kuò)大對港澳服務(wù)業(yè)開放，落地全國首家港澳獨(dú)資或控股的銀行、證券、基金機(jī)構(gòu)；實現(xiàn)港澳建筑師、工程師等24類專業(yè)人士備案即可執(zhí)業(yè)；累計入駐港澳資企業(yè)2.6萬家，實際利用港澳資509億美元，占廣東自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資的九成以上，成為全國港澳投資首選地。

　　記者：接下來有哪些重點抓手和領(lǐng)域?

　　張勁松：下一步，我們將深入貫徹落實全會精神，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，開展更多首創(chuàng)性、集成式探索，把廣東自貿(mào)試驗區(qū)打造成高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)。

　　一方面，推動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放各項試點措施全面落地見效，爭取更多開放措施在廣東先行先試，總結(jié)梳理新一批改革創(chuàng)新成果，爭取在全國復(fù)制推廣。另一方面，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，抓好《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案》20項重點任務(wù)落實，全面提升廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)綜合實力和國際競爭力。同時，持續(xù)深化粵港澳三地合作，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接，不斷擴(kuò)大貿(mào)易、投資、金融、法律服務(wù)和職業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域合作。

　　利用外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量

　　記者：《決定》提出深化外商投資和對外投資管理體制改革。如何更好吸引、利用外資，優(yōu)化外商投資營商環(huán)境？

　　張勁松：廣東是全國外資大省，實際使用外資連續(xù)9年在200億美元以上，世界500強(qiáng)企業(yè)有350多家在廣東布局投資。今年上半年，全省新設(shè)外資企業(yè)1.1萬家、同比增長14.5%，實際使用外資552.7億元，到資超1億美元大項目14個，吸收歐美日韓等發(fā)達(dá)國家外資增長14.4%。

　　接下來，我們將進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，多措并舉促進(jìn)利用外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量。在擴(kuò)大外資準(zhǔn)入方面，落實好國家取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，以及推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放的相關(guān)政策，爭取有關(guān)措施在廣東自貿(mào)試驗區(qū)等有條件的地區(qū)先行先試。在深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革方面，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)外資一體化招商，辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會等品牌招商活動，加快構(gòu)建多元化外商投資促進(jìn)工作體系，進(jìn)一步擦亮“投資廣東”品牌。

　　外資不僅要引進(jìn)來，還要留下來。我們將高標(biāo)準(zhǔn)落實外資準(zhǔn)入后國民待遇，推動各地、各部門依法清理取消內(nèi)外資不一致政策措施，確保內(nèi)外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面一視同仁、同等對待。同時，健全外資企業(yè)服務(wù)保障體系，建立動態(tài)響應(yīng)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)問題訴求，為企業(yè)外籍員工在入境居住、教育、醫(yī)療和支付服務(wù)等方面提供更多便利。

　　記者：《決定》還提出深化外貿(mào)體制改革。面對挑戰(zhàn)重重的國際貿(mào)易環(huán)境，要完成今年下半年穩(wěn)外貿(mào)目標(biāo)，廣東如何作為?

　　張勁松：外貿(mào)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是廣東的傳統(tǒng)優(yōu)勢。今年1-7月，廣東外貿(mào)迎難而上、逆勢增長，進(jìn)出口總額5.17萬億元、增長13.9%，是外貿(mào)大省中唯一實現(xiàn)兩位數(shù)增長的省份，對全國外貿(mào)增長貢獻(xiàn)率達(dá)43.8%。

　　接下來，我們將持續(xù)深化外貿(mào)體制改革，全力以赴完成下半年穩(wěn)外貿(mào)目標(biāo)。首要任務(wù)是全力抓訂單拓市場，辦好第136屆廣交會，一條龍抓好貿(mào)易投資消費(fèi)，全面釋放綜合效益；辦好下半年190場“粵貿(mào)全球”境外展，支持企業(yè)穩(wěn)住歐美日韓等傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。同時，進(jìn)一步壯大外貿(mào)新動能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持“跨境電商+多式聯(lián)運(yùn)”“跨境電商+國際班列”等模式創(chuàng)新，加快推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，大力發(fā)展中間品貿(mào)易。此外，我們還將培育高能級外貿(mào)主體，加快六大進(jìn)口基地建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大“新三樣”等綠色產(chǎn)品出口，健全貿(mào)易風(fēng)險防控機(jī)制。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 唐子湉）