《2023粵港澳大灣區(qū)民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境報告》發(fā)布

　　3月25日，普華永道聯(lián)合南方日報正式發(fā)布調(diào)研半年多的《2023粵港澳大灣區(qū)民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境報告》（下稱《報告》）。《報告》挖掘粵港澳大灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、培育科技型制造企業(yè)的創(chuàng)新舉措，探索大灣區(qū)營商環(huán)境與全球一流的“對標(biāo)”與“對接”。

　　灣區(qū)聯(lián)通??

　　與國際營商環(huán)境對標(biāo)對接

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，涉及“一國兩制”、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，這是世界上其他灣區(qū)建設(shè)所沒有的。

　　在此基礎(chǔ)上，大灣區(qū)內(nèi)亟須改進(jìn)的問題，落在國際營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的“對接”和“對標(biāo)”上。規(guī)則對接了，要素流動了，實現(xiàn)規(guī)則要素的“軟聯(lián)通”，有利于大灣區(qū)市場一體化水平的提升和企業(yè)國際競爭力的提高。

　　與國際規(guī)則接軌的關(guān)鍵，正是大灣區(qū)的“聯(lián)通”——實現(xiàn)粵港澳的規(guī)則互通，內(nèi)地與香港對接，將更有利于與國際規(guī)則對接。

　　比如，《報告》指出，在推動粵港澳大灣區(qū)身份認(rèn)證、電子證照等信息資源共享互認(rèn)方面，對內(nèi)地企業(yè)和港資企業(yè)“同事同標(biāo)”，等等。這些舉措有利于推動內(nèi)地與香港之間的規(guī)則銜接、機(jī)制暢通，把大灣區(qū)建設(shè)成統(tǒng)一的大市場，吸引國際化企業(yè)前來投資經(jīng)營。

　　珠三角9市需要加快與香港營商規(guī)則對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)人才、數(shù)據(jù)和資金的跨境流動，專業(yè)機(jī)構(gòu)積極擔(dān)當(dāng)粵港澳“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”，鏈接各種資源和要素，共同構(gòu)建大灣區(qū)良好的營商環(huán)境。

　　灣區(qū)提質(zhì)??

　　讓“小巨人”企業(yè)被市場看見

　　專精特新“小巨人”企業(yè)是民營企業(yè)中實力與潛力兼?zhèn)涞囊粋€群體，如今已成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新的主力軍。

　　廣東近八成專精特新“小巨人”企業(yè)位于深廣莞佛4個GDP萬億級城市。從行業(yè)分布來看，新一代信息技術(shù)、高端裝備智造、新材料、節(jié)能與新能源汽車等四個賽道的“小巨人”企業(yè)數(shù)量占八成。

　　在新質(zhì)生產(chǎn)力的升級賽率先起跑的灣區(qū)，未來還要持續(xù)提質(zhì)，切實解決“小巨人”企業(yè)痛點難點問題尤為關(guān)鍵。

　　《報告》指出，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)“小巨人”存在數(shù)量與規(guī)上工業(yè)規(guī)模不匹配、科技創(chuàng)新能力有待提高、融資難和資金短缺、人才引進(jìn)和培養(yǎng)難度大、參與全球競爭能力不足等問題。

　　《報告》對粵港澳大灣區(qū)提出培育“小巨人”的幾個方面建議：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，由“鏈主”來培育小巨人；開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地；加大政府引導(dǎo)基金及國資基金的投資思路和投資力度；加強(qiáng)企業(yè)治理，提升合規(guī)水平和綜合競爭力；廣東各地政府把“小巨人”列入“上市預(yù)備隊”，結(jié)合不同賽道、不同階段的企業(yè)需求，提供針對性的要素供給。

　　灣區(qū)升維??

　　促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措百花齊放

　　民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。經(jīng)過多年發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)成為民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、民營企業(yè)最集中的城市群之一。

　　營商環(huán)境的“升維”，也得益于良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。多年來，大灣區(qū)各城始終當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“娘家人”，給民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展壯大提供信心和動力。

　　《報告》充分反映各地促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百花齊放”的舉措。

　　港澳持續(xù)構(gòu)筑國際一流營商環(huán)境高地。香港位居全球營商環(huán)境領(lǐng)先前列，多項經(jīng)驗值得大灣區(qū)其他城市學(xué)習(xí)，降低企業(yè)遵規(guī)成本的“精明規(guī)管計劃”經(jīng)驗入選大灣區(qū)榜單案例。澳門則有不少促進(jìn)投資和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)商的做法值得關(guān)注，如澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局通過投資者“一站式”服務(wù)、落實“以展招商”、推廣澳琴一體化營商優(yōu)勢等舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

　　廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角城市的案例則充分體現(xiàn)出各自城市的特點。

　　深圳“先行示范”的創(chuàng)新特點突出。中國人民銀行深圳市分行、深圳市市場監(jiān)督管理局牽頭，推動深圳地方征信平臺與轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)深度合作，以征信賦能打通企業(yè)融資“最后一公里”?！吧頸企”平臺為廣大企業(yè)提供政策精準(zhǔn)直達(dá)、政務(wù)一窗辦理等一站式涉企服務(wù)。

　　廣州側(cè)重以改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州市科技局創(chuàng)新開展科技金融特派員工作，打通“科技+金融”梯次培育最后一公里。廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)在提升企業(yè)開辦效率、降低準(zhǔn)營門檻、提升服務(wù)水平等方面不斷探索和實踐“黃埔樣本”。

　　佛山聚焦服務(wù)專精特新企業(yè)。佛山市市場監(jiān)管局持續(xù)開展專精特新“小巨人”企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)工作，2022年，佛山推動9個示范企業(yè)和20個優(yōu)勢企業(yè)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范及優(yōu)勢企業(yè)，全市累計201家，排名全省首位。佛山市稅務(wù)局依托“佛山扶持通”平臺創(chuàng)新打造“創(chuàng)享易”服務(wù)，為“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添動能。

　　東莞市發(fā)展和改革局出臺的《關(guān)于加快打造與廣深一體化的營商環(huán)境行動方案》則提出，打造與廣深一體化的營商環(huán)境，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給保障。

　　此外，《報告》案例還覆蓋橫琴、前海、南沙、河套四大粵港澳平臺。例如，橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局打造法務(wù)集聚區(qū)，釋放示范效應(yīng)，在法治領(lǐng)域豐富“一國兩制”新實踐。

　　在河套深圳園區(qū)的實驗室做研究、在廣州南沙的創(chuàng)業(yè)工場進(jìn)行項目路演、在珠海橫琴的寫字樓處理跨境業(yè)務(wù)……大灣區(qū)這片創(chuàng)業(yè)熱土上，每天都有許多創(chuàng)業(yè)者在澎湃浪潮中書寫故事。錨定營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平的目標(biāo)，大灣區(qū)需要更好地與國際對接，需要企業(yè)更有實力走向國際，也需要“百花齊放”的政策支持。

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