深圳持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管“數(shù)字政府”改革建設(shè) 多項(xiàng)創(chuàng)新首開(kāi)先河 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

　　刷臉對(duì)話(huà)可注冊(cè)企業(yè)，深圳首創(chuàng)錄音錄像電子簽名新模式；在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)推行八項(xiàng)改革，其中，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚融合運(yùn)用，打造能力更全面、流程更便捷、應(yīng)用更廣泛的數(shù)字化服務(wù)體系新模式；足不出港澳，就可“一站式”注冊(cè)深圳公司……

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》指出：“推進(jìn)‘?dāng)?shù)字政府’改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)?！鄙钲谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和群眾需求為導(dǎo)向，敢為天下先，創(chuàng)下多項(xiàng)全國(guó)“第一”，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。近一年來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步細(xì)化量化數(shù)字化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，暢通企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)渠道，用科技賦能為群眾提供了更高質(zhì)量、更高水平的登記注冊(cè)服務(wù)，不斷地提升了群眾辦事的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　科技賦能“小投入”撬動(dòng)“大回報(bào)”

　　2023年8月1日，在深圳通過(guò)刷臉對(duì)話(huà)即可注冊(cè)企業(yè)。市市場(chǎng)監(jiān)管局“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)，創(chuàng)新性引入錄音錄像“雙錄”進(jìn)行電子簽名新模式，率先在鹽田、前海上線(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行，此舉在全國(guó)屬首創(chuàng)。在當(dāng)天舉行的上線(xiàn)儀式上，深圳市固家裝飾工程有限公司企業(yè)代表龔秋明、偉輪貿(mào)易（深圳）有限公司企業(yè)代表莫增平，通過(guò)錄音錄像“雙錄”進(jìn)行電子簽名領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　龔秋明高興地告訴記者：“我是一名退伍軍人，恰好在八一建軍節(jié)通過(guò)注冊(cè)企業(yè)新模式，領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)在太幸運(yùn)了！”他說(shuō)，使用錄音錄像“雙錄”簽名新模式時(shí)，只需掃描商事登記注冊(cè)頁(yè)面的二維碼，進(jìn)入“音視頻雙錄”簽名文件預(yù)覽頁(yè)面，然后跟隨系統(tǒng)提示完成“人臉識(shí)別”，聽(tīng)取語(yǔ)音播報(bào)及閱讀系統(tǒng)提示文字，最后使用普通話(huà)回答“是的”，完成系統(tǒng)提示檢測(cè)動(dòng)作后，即可完成電子簽名。“無(wú)需任何費(fèi)用，通過(guò)刷臉對(duì)話(huà)幾分鐘就可注冊(cè)企業(yè)，省錢(qián)省時(shí)間！”

　　隨后一年時(shí)間里，僅鹽田和前海試點(diǎn)就共有近5萬(wàn)人次使用該模式申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和注銷(xiāo)企業(yè)或個(gè)體戶(hù)，成功辦理超過(guò)2萬(wàn)家企業(yè)的業(yè)務(wù)。今年這項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。6月1日，上線(xiàn)了應(yīng)用雙錄電子簽名網(wǎng)上全流程辦理商事主體注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。 8月1日，全市范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)、內(nèi)資有限公司、外資有限公司設(shè)立和全流程注銷(xiāo)業(yè)務(wù)中可以支持使用雙錄（音頻+視頻）、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、數(shù)字證書(shū)、手機(jī)銀行等多種簽名方式。

　　值得一提的是，音視頻“雙錄”簽名模式，如今已實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)全流程一網(wǎng)通辦。外商投資企業(yè)登記已納入了“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)。凡持有港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)人永久居留身份證、港澳居民居住證或臺(tái)灣居民居住證的自然人，通過(guò)公證文書(shū)跨境信息化流轉(zhuǎn)+錄音錄像雙錄簽名，真正實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)在網(wǎng)上辦理企業(yè)開(kāi)辦。

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局推廣這一模式，旨在更好地解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。目前，深圳市有430萬(wàn)戶(hù)商事主體，過(guò)去三年平均每年網(wǎng)上商事登記全流程業(yè)務(wù)量約為180萬(wàn)筆，約450萬(wàn)次電子簽名。隨著經(jīng)濟(jì)回升，預(yù)計(jì)今年深圳商事登記網(wǎng)上全流程業(yè)務(wù)量將超過(guò)200萬(wàn)筆，電子簽名將超過(guò)500萬(wàn)次。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去三年共有360萬(wàn)申請(qǐng)人使用數(shù)字證書(shū)簽名，平均每年125萬(wàn)次，其中新辦數(shù)字證書(shū)比例約為45.4%。全面應(yīng)用此技術(shù)后，雙錄的電子簽名驗(yàn)證費(fèi)將由政府負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)每年節(jié)約年費(fèi)上億元，真正實(shí)現(xiàn)以“小投入”撬動(dòng)“大回報(bào)”。

　　“這是深圳政府部門(mén)為改善營(yíng)商環(huán)境為商事主體辦的又一件創(chuàng)新大實(shí)事?！笔腥舜蟠?、深圳合口味食品有限公司董事長(zhǎng)孫小荔說(shuō)。深圳市人大代表、廣東金地律師事務(wù)所律師張弢稱(chēng)贊，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局牢牢抓住市場(chǎng)主體和群眾的關(guān)切期盼，持續(xù)深化商事登記制度改革，創(chuàng)新性引入錄音錄像“雙錄”簽名新模式，為企業(yè)開(kāi)辦按下了“提速增效”鍵！

　　“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”數(shù)字化服務(wù)更便捷

　　錄音錄像“雙錄”進(jìn)行電子簽名新模式，僅是市市場(chǎng)監(jiān)管局“數(shù)字政府”改革建設(shè)的創(chuàng)新舉措之一。走進(jìn)毗鄰香港的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，市市場(chǎng)監(jiān)管局的多項(xiàng)創(chuàng)新成果，讓企業(yè)處處感受到便利和高效。

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》指出，加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)數(shù)字科技賦能，圍繞深化河套跨境注冊(cè)窗口“一站式”商事登記服務(wù)項(xiàng)目，以制度創(chuàng)新、跨境交流、便民高效等方面工作為重心，實(shí)施一系列行之有效的舉措，在跨境商事登記服務(wù)工作方面走出了新路子、取得了新成效。

　　為打造能力更全面、流程更便捷、應(yīng)用更廣泛的數(shù)字化服務(wù)體系新模式，市市場(chǎng)監(jiān)管局升級(jí)6.0版本的“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)?！拔以瓉?lái)以為注冊(cè)企業(yè)很麻煩，沒(méi)想到這么容易！”創(chuàng)業(yè)者李明告訴記者，如今把辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免費(fèi)刻章、發(fā)票領(lǐng)用、員工社保登記、公積金開(kāi)戶(hù)登記、預(yù)約銀行開(kāi)戶(hù)、簽訂三方扣款協(xié)議、水、電、氣報(bào)裝共10個(gè)環(huán)節(jié)已壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)、1個(gè)平臺(tái)、1次申報(bào)、1日辦結(jié)，實(shí)在是太便捷了！

　　讓李明更驚喜的是，包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票在內(nèi)的“開(kāi)業(yè)大禮包”，同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子發(fā)票。申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式的，審核通過(guò)后，政務(wù)服務(wù)大廳在2小時(shí)內(nèi)為新開(kāi)辦企業(yè)準(zhǔn)備好“禮包”，申請(qǐng)人可自行前往大廳免費(fèi)領(lǐng)取，也可選擇郵寄到家，全程“零見(jiàn)面”“零費(fèi)用”“零跑動(dòng)”。

　　針對(duì)新興行業(yè)企業(yè)普遍反映的新增經(jīng)營(yíng)范圍需求得不到滿(mǎn)足和無(wú)法及時(shí)了解行業(yè)政策的堵點(diǎn)問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局還通過(guò)深化服務(wù)，制定并試點(diǎn)《新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍目錄》，涵蓋60多項(xiàng)獨(dú)特經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)同比增長(zhǎng)147.22%。與此同時(shí)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為媒介，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“20+8”新興行業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體政策的精準(zhǔn)推送，惠及全市超80萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體，大幅降低企業(yè)合規(guī)成本。

　　“近日，我們的會(huì)員反饋在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序中都收到低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策文件，其中包括《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》及深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)的相關(guān)文件等，這些政策文件在助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也讓企業(yè)第一時(shí)間掌握了相關(guān)扶持政策，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以申請(qǐng)相應(yīng)的補(bǔ)貼?！钡涂战?jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人員連聲點(diǎn)贊。

　　此外，市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的審批監(jiān)管無(wú)縫銜接聯(lián)動(dòng)，基于行業(yè)分類(lèi)向行業(yè)主管部門(mén)精準(zhǔn)推送經(jīng)營(yíng)主體信息，為產(chǎn)業(yè)部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策和產(chǎn)業(yè)分析提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支撐，也更好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)部門(mén)精準(zhǔn)服務(wù)“20+8”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至6月底，共有78598家市場(chǎng)主體使用了《深圳市新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍目錄》中的經(jīng)營(yíng)范圍，其中55404家新設(shè)市場(chǎng)主體。

　　灣區(qū)“軟聯(lián)通”“數(shù)據(jù)跑路，群眾省心”

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》指出：助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)數(shù)字化服務(wù)在灣區(qū)“軟聯(lián)通”方面取得多項(xiàng)創(chuàng)新成果。今年，該局對(duì)商事登記服務(wù)進(jìn)行了創(chuàng)新優(yōu)化，進(jìn)一步拓寬了港澳投資者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的渠道，讓他們足不出港澳就可“一站式”注冊(cè)深圳公司。

　　蘇小姐在香港通過(guò)智慧終端輕松領(lǐng)取了深圳公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，她表示：“這次升級(jí)真的太好了！在家附近的自助網(wǎng)點(diǎn)就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程不到10分鐘，給深圳政府點(diǎn)贊！”

　　我市升級(jí)優(yōu)化登記注冊(cè)智慧終端，港澳投資人可以通過(guò)持有港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)人永久居留身份證、港澳居民居住證或臺(tái)灣居民居住證等證件實(shí)現(xiàn)自助領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去，港澳投資者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照需親自到深圳辦證窗口辦理，耗時(shí)費(fèi)力。自2022年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局先后將智慧終端部署在港澳地區(qū)，邁出了跨境發(fā)照的第一步。本次升級(jí)，完善了支持的證照類(lèi)型和領(lǐng)取渠道，覆蓋更多身份證件類(lèi)型，可以選擇深圳市內(nèi)和港澳地區(qū)共計(jì)100多臺(tái)登記注冊(cè)智慧終端自助領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)悉，市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持主動(dòng)牽引大灣區(qū)多位一體商事登記的國(guó)際化改革。例如：通過(guò)在全國(guó)首創(chuàng)音視頻雙錄對(duì)境外投資者開(kāi)展實(shí)名登記，推動(dòng)深港澳經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)信息共享；實(shí)現(xiàn)公證文書(shū)在線(xiàn)查詢(xún)與電子化跨境流轉(zhuǎn)等措施，實(shí)現(xiàn)外資全流程辦理；創(chuàng)新“深港澳通注冊(cè)易”服務(wù)，委托在港澳的合作銀行，為投資者提供深圳商事登記、商務(wù)備案等“一站式”服務(wù)，目前，中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、招商銀行、南洋商業(yè)銀行、創(chuàng)興銀行、華夏銀行等均可提供相關(guān)服務(wù)，不僅節(jié)省了投資者的時(shí)間和精力，也體現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑路，群眾省心”的服務(wù)理念。

　　（記者 何泳）