廣東：加快推動(dòng)涉外法治建設(shè) 奏響高水平對(duì)外開(kāi)放新“粵”章

　　涉外法律服務(wù)走進(jìn)深圳跨境電商綜試區(qū)，涉外涉港澳臺(tái)商事一站式多元解紛中心在佛山成立，粵港澳大灣區(qū)法律查明平臺(tái)在全省法院推廣使用，涉外律師為廣交會(huì)、加博會(huì)、大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供全程駐場(chǎng)服務(wù)，深圳國(guó)際仲裁院喀什分院揭牌，全國(guó)首個(gè)港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站建成，首屆粵港澳大灣區(qū)法治論壇舉辦……自2023年7月19日廣東省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全省各地各單位緊緊圍繞“打造三個(gè)一流，建設(shè)一個(gè)平臺(tái)”目標(biāo)，以一系列新思路新舉措交出涉外法治建設(shè)靚麗答卷，奏響高水平對(duì)外開(kāi)放新“粵”章。

　　加強(qiáng)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)，以“人才微光”匯聚起涉外法治建設(shè)“火炬”

　　致天下之治者在人才。打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外法治工作隊(duì)伍，是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。圍繞建設(shè)一流的涉外法治人才隊(duì)伍，廣東面向國(guó)家重大需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極從儲(chǔ)備、培養(yǎng)、引進(jìn)等多點(diǎn)發(fā)力，不斷提升涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量，推動(dòng)涉外法治人才培養(yǎng)進(jìn)入發(fā)展快車道。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，涵養(yǎng)涉外法治人才“蓄水池”。廣東省司法廳組織實(shí)施廣東涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”；廣州將涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)工作納入市人才發(fā)展規(guī)劃，在南沙成立港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站；深圳印發(fā)《深圳市新時(shí)代法治人才培養(yǎng)方案》，出臺(tái)《深圳市律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，專項(xiàng)部署“加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)”相關(guān)工作。

　　打造涉外法治人才庫(kù)，盤(pán)活人才資源“一池春水”。省委依法治省辦組建廣東省涉外法治人才庫(kù)、涉外法治青年人才庫(kù)，儲(chǔ)備一批通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)涉外法治人才。建設(shè)廣東省涉外法律服務(wù)移動(dòng)端，對(duì)接粵省事、粵商通、粵法治，暢通涉外法律服務(wù)供需對(duì)接渠道。珠海市建立由65名專家組成的“‘一帶一路’法律服務(wù)專家?guī)臁焙陀?2名珠澳律師組成的“中拉法律服務(wù)團(tuán)”，發(fā)布“珠海涉外律師人才庫(kù)”名單，為涉外法律服務(wù)提供人才支持。廣州、深圳、佛山、中山、肇慶等市建立不同領(lǐng)域涉外法律服務(wù)人才庫(kù)或服務(wù)團(tuán)。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)提升能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)新模式。廣東省司法廳與港澳聯(lián)合建立“粵港澳大灣區(qū)法律部門(mén)人員培訓(xùn)課程”機(jī)制，提升涉外法治工作人員的國(guó)際化視野；省貿(mào)促會(huì)設(shè)立省合規(guī)師培訓(xùn)示范基地，開(kāi)展首屆合規(guī)師培訓(xùn)。省高級(jí)人民法院與中山大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)簽署協(xié)議共同培養(yǎng)涉外審判人才，省內(nèi)多所高校面向“一帶一路”沿線國(guó)家等制定人才培養(yǎng)方案，與涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)涉外律師；廣州率先在律師事務(wù)所設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，深圳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)涉外律師學(xué)院。

　　高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，為解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛提供“中國(guó)平臺(tái)”

　　仲裁是國(guó)際通行的糾紛解決方式，在維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定、優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)全面依法治國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。作為改革開(kāi)放的前沿地，廣東開(kāi)展國(guó)際仲裁工作具有獨(dú)特的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)，為公正高效解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛提供“中國(guó)平臺(tái)”、貢獻(xiàn)“廣東力量”，既是時(shí)代之需，也是擔(dān)當(dāng)之責(zé)。

　　廣東積極支持仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)展涉外仲裁服務(wù)。廣州、深圳分別制定實(shí)施方案，深入推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心試點(diǎn)建設(shè)。廣州仲裁委發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)仲裁優(yōu)勢(shì)，建設(shè)亞太經(jīng)合組織在線爭(zhēng)議糾紛解決平臺(tái)。深圳國(guó)際仲裁院攜手華南（香港）國(guó)際仲裁院，以跨法域的“雙城兩院”推動(dòng)“深圳+香港”建設(shè)。珠海國(guó)際仲裁院完善“琴澳仲裁合作平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用，探索臨時(shí)仲裁、友好仲裁、臨時(shí)措施等仲裁機(jī)制在合作區(qū)率先落地。

　　2023年9月，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)大灣區(qū)仲裁中心（華南分會(huì)）落地廣州，粵港澳大灣區(qū)首次引入國(guó)際一流的海事海商多元糾紛解決機(jī)構(gòu)。同年10月，深圳國(guó)際仲裁院喀什分院?jiǎn)⒂茫瑢⑾愀邸钲凇κ泊c(diǎn)成線、連線成面，把粵港澳大灣區(qū)“一國(guó)兩制三法域”所帶來(lái)的人才、資源、法治經(jīng)驗(yàn)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展到新疆和中亞等地，更好地服務(wù)跨境貿(mào)易。

　　仲裁機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際交流與合作，廣州仲裁委員會(huì)持續(xù)推廣與金磚國(guó)家頭部仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《仲裁合作南沙共識(shí)》，境內(nèi)外認(rèn)可機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)至30家。深圳國(guó)際仲裁院與亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心（AALCO-HKRAC）簽署《合作備忘錄》。珠海市與橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局等聯(lián)合主辦“仲裁調(diào)解周”活動(dòng)，持續(xù)辦好“珠海國(guó)際航空法律論壇”。

　　高質(zhì)量涉外法律服務(wù)賦能開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)企業(yè)“走出去”信心底氣

　　涉外法律服務(wù)在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面的作用將越來(lái)越重要，打造一流涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展高水平涉外法律服務(wù)業(yè)是建設(shè)完備法律服務(wù)體系、促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。

　　廣東持續(xù)提升涉外法律服務(wù)效能，著力打造涉外法律服務(wù)高地，建立涉外矛盾糾紛多元化解機(jī)制，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供有力法治保障。

　　省商務(wù)廳聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會(huì)組建第二屆廣東省涉外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)律師團(tuán)，組織26名涉外律師參與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、涉外法律服務(wù)活動(dòng)及應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦等實(shí)務(wù)，搭建涉外律師與企業(yè)有效對(duì)接平臺(tái)。2023年9月27日，“以法慧企，粵行越穩(wěn)”——涉外法律服務(wù)走進(jìn)深圳跨境電商綜試區(qū)專題活動(dòng)在深圳舉行，涉外律師圍繞跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、RCEP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則和運(yùn)用等專題進(jìn)行講授，現(xiàn)場(chǎng)回答企業(yè)法律咨詢。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化助企合規(guī)，護(hù)航廣東智造，指導(dǎo)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心就海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析、溝通調(diào)解、證據(jù)收集保全、多轄區(qū)訴訟、和解談判等提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　廣州市委依法治市辦與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心合作組建廣交會(huì)法治服務(wù)保障團(tuán)、建立廣交會(huì)線上平臺(tái)運(yùn)營(yíng)法律服務(wù)機(jī)制。在2023年10月舉辦的第134屆廣交會(huì)期間，廣州律師服務(wù)團(tuán)25名律師輪班為來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多位客商現(xiàn)場(chǎng)提供各類涉外法律服務(wù)咨詢。除了廣交會(huì)，涉外律師還為中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供全程駐場(chǎng)法律服務(wù)。

　　“出口貨物遇到貨物原產(chǎn)地認(rèn)定該如何處理？”“遭遇清關(guān)障礙導(dǎo)致交期延誤怎么辦？”2023年8月8日，東莞市涉外律師服務(wù)團(tuán)開(kāi)展一場(chǎng)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)，涉外律師詳細(xì)為企業(yè)代表解答在“走出去”過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題。

　　2023年的“8.8”海關(guān)法治宣傳日期間，潮州市司法局、潮州海關(guān)聯(lián)合舉辦政策法規(guī)宣講會(huì)，為潮州多家主要的涼果、茶葉和醬漬菜食品外貿(mào)企業(yè)提供“面對(duì)面”“點(diǎn)餐式”精準(zhǔn)普法，幫助企業(yè)了解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，引導(dǎo)企業(yè)避免外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法風(fēng)險(xiǎn)，合規(guī)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　2023年8月30日，珠海市涉外公共法律服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）入駐琴澳國(guó)際法務(wù)集聚區(qū)，成立由120名珠（琴）澳律師、26名涉外公證員、233名珠澳調(diào)解員組成的法律服務(wù)團(tuán)，在橫琴粵澳深度合作區(qū)探索涉外公共法律服務(wù)新模式，提供涉港澳法律咨詢、公證調(diào)解、法律援助、法律查明等12項(xiàng)服務(wù)。2023年以來(lái)，中心為在大灣區(qū)工作生活的港澳居民及企業(yè)提供線下服務(wù)近千人。近日，中心成功入圍“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單，是廣東省入選的唯一一個(gè)法治案例。

　　商事調(diào)解是解決涉外商事糾紛的重要途徑。廣東已連續(xù)五年舉辦“粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)座談會(huì)（論壇）”，推動(dòng)商事調(diào)解在大灣區(qū)的推廣和運(yùn)用。廣東省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議也對(duì)商事調(diào)解進(jìn)行大力推廣，促進(jìn)大灣區(qū)商事調(diào)解行業(yè)的交流與合作。

　　粵港澳大灣區(qū)法律部門(mén)第五次聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)三地各自制定的大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審實(shí)施細(xì)則、明確由粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)就和解（調(diào)解）協(xié)議的承認(rèn)與執(zhí)行作深入研究和推進(jìn)。

　　廣州市南沙區(qū)協(xié)同港澳創(chuàng)新調(diào)解模式，在涉外涉港澳案件中，由內(nèi)地調(diào)解員與港澳調(diào)解員或外籍調(diào)解員聯(lián)合，共同參與糾紛調(diào)解。在南沙區(qū)人民法院的遠(yuǎn)程調(diào)解室，一宗涉港道路交通事故責(zé)任糾紛在特邀香港調(diào)解員和內(nèi)地調(diào)解員的“雙調(diào)解”下圓滿化解。

　　廣東注重發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大內(nèi)地對(duì)港澳法律服務(wù)業(yè)開(kāi)放，積極搭建平臺(tái)促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。成功爭(zhēng)取國(guó)家支持將粵港澳大灣區(qū)律師試點(diǎn)工作延期三年，截至2023年12月底，已有超過(guò)380名港澳律師領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)（粵港澳大灣區(qū)），先后被100多家律師事務(wù)所聘用，實(shí)現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地9市全覆蓋。省司法廳與香港中聯(lián)辦法律部聯(lián)合舉辦“2023粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)推介會(huì)暨內(nèi)地法律實(shí)務(wù)交流對(duì)接會(huì)”，首次組織內(nèi)地律師事務(wù)所與擬申請(qǐng)大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師開(kāi)展線下的一對(duì)一洽談。

　　搭建綜合平臺(tái)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“四梁八柱”構(gòu)建涉外法治建設(shè)新格局

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。廣東充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)多部門(mén)統(tǒng)籌合作，建立健全工作機(jī)制，初步形成涉外法治工作大協(xié)同格局，全面推動(dòng)涉外法治建設(shè)工作走深走實(shí)。

　　省委依法治省辦建立省涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌18家單位形成涉外法律服務(wù)合力；印發(fā)工作規(guī)則和年度工作要點(diǎn)，部署重點(diǎn)任務(wù)，涉外法律服務(wù)工作率先取得突破。省委依法治省辦成立省涉外法治工作專班，依托省律師協(xié)會(huì)組建“廣東省涉外法治促進(jìn)中心”，進(jìn)一步完善加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)制度，構(gòu)建層次清晰、職能互補(bǔ)、協(xié)同高效的省涉外法治工作體制機(jī)制。

　　全省各地也紛紛建立涉外法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度機(jī)制。廣州出臺(tái)《廣州市涉外法律服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度》，印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)廣州涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》；深圳成立涉外涉港澳法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、法治人才、規(guī)則銜接、交流合作等五個(gè)工作小組；珠海設(shè)立市委全面依法治市委員會(huì)涉外法治協(xié)調(diào)小組，形成“1（協(xié)調(diào)小組）+21（各部門(mén)）+N（商協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)）”涉外法治工作體系；佛山市建立涉外法律服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度；茂名市建立加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)工作制度。

　　廣東省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議全面吹響加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局的進(jìn)軍號(hào)角，全省各地緊跟全省步伐，緊鑼密鼓召開(kāi)涉外法治建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化部署、深入落實(shí)涉外法治建設(shè)工作。廣州舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)法治論壇，發(fā)布16項(xiàng)涉外法治建設(shè)工作成果和《粵港澳大灣區(qū)法治論壇南沙倡議》。珠海涉外法治建設(shè)工作會(huì)議提出建設(shè)涉外法治綜合平臺(tái)、仲裁機(jī)構(gòu)、涉外律師事務(wù)所、涉外公證機(jī)構(gòu)和涉外調(diào)解機(jī)構(gòu)等“五個(gè)一流”平臺(tái)載體。