被香港特首《施政報告》7次提及，河套如何乘勢而上？

　　港府《施政報告》高頻提“河套”

　　兩地園區(qū)創(chuàng)新要素跨境流通將更便利

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)位處深圳河兩側(cè)，包括3.02平方公里的深圳園區(qū)和0.87平方公里的香港園區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)四個重大合作平臺中，面積最小的一個，但卻有著“深港合作”和“科技創(chuàng)新”兩個鮮明的特色。

　　筆者注意到，“河套”在《施政報告》中被7次高頻提及，顯示出香港方面對于河套平臺建設(shè)的高度重視和積極謀劃。“港府依托‘一國兩制’優(yōu)勢和‘一河兩岸’地利，將發(fā)展河套香港園區(qū)成為世界級產(chǎn)學(xué)研平臺，建設(shè)具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，營造全球創(chuàng)科資源匯聚點，及開辟制度與政策創(chuàng)新試驗田?！崩罴页f。

　　目前，香港園區(qū)由西至東分兩期發(fā)展。現(xiàn)正提速、提量，擬把第一期總樓面面積倍增至100萬平方米，首三座大樓將在年底起陸續(xù)落成。首批來自生命健康科技、人工智能和數(shù)據(jù)科學(xué)等園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的租戶將于明年開始進(jìn)駐，其余五座大樓未來五年將全部落成。

　　對于外界關(guān)注的創(chuàng)新資源要素跨境流通問題，李家超透露，已成立由行政長官主持的“河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園督導(dǎo)委員會”，將帶領(lǐng)政府制訂香港園區(qū)發(fā)展的整體策略、計劃和布局部署。今年內(nèi)就會發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，提出促進(jìn)港深兩地園區(qū)間人員、物資、資金和數(shù)據(jù)流通的創(chuàng)新政策，把合作區(qū)打造成為國家培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要策源地。

　　《施政報告》還表示，將以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)探索“大灣區(qū)臨床試驗協(xié)作平臺”和“真實世界研究及應(yīng)用中心”，打通數(shù)據(jù)、樣本、藥械跨境應(yīng)用，加速醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“我們正與國家有關(guān)部委探討試行創(chuàng)新的便利措施，例如：港深兩地園區(qū)特定人員便捷過境；利用無人低空運輸，方便物資跨境流動；便利落戶香港園區(qū)的內(nèi)地企業(yè)跨境調(diào)撥資金等。”李家超說。

　　另值得一提的是，李家超此次還指出，北部都會區(qū)是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，已逐漸進(jìn)入收成期。未來五年，實施“一地兩檢”的新皇崗口岸大樓亦會落成。

　　就在上周，香港特區(qū)政府保安局局長鄧炳強在出席立法會保安事務(wù)委員會會議時透露，力爭2025年底基本完成皇崗口岸聯(lián)檢大樓建設(shè)。該大樓總占地面積8.75萬平方米，竣工使用后將采用“一地兩檢”，并實施“合作查驗、一次放行”的通關(guān)模式，通關(guān)時間將由原來的20分鐘縮至5分鐘，并與深圳地鐵7號線及香港地鐵北環(huán)支線等5條軌道線路相連。

　　港科創(chuàng)機構(gòu)企業(yè)接連落戶

　　深圳園區(qū)深港協(xié)同機制初步建成

　　科技創(chuàng)新是目前深港合作的“最大公約數(shù)”。作為國家重大戰(zhàn)略平臺，河套深圳園區(qū)承擔(dān)著協(xié)同香港推進(jìn)國際科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點的重要使命。特別是《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》）發(fā)布后，河套的深港合作更是被按下“快進(jìn)鍵”，科研相關(guān)的人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)跨境流動加速，制約科創(chuàng)協(xié)同的一些障礙被掃清。

　　比如，“鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，香港居民減按15%征收個人所得稅政策”已在河套落地。要素“過河難”等問題也取得一定突破，包括科研人員已可自駕小汽車或乘坐跨境巴士通過“一號通道”直達(dá)香港，便捷穿梭于深港兩地辦公室；通過“科匯通”試點業(yè)務(wù)，越來越多科研機構(gòu)拿到了香港轉(zhuǎn)入的境外科研經(jīng)費，推動要素高效“擺渡”，技術(shù)順暢“過河”。

　　創(chuàng)新制度快速落地愈發(fā)加速科創(chuàng)資源持續(xù)集聚。目前，河套深圳園區(qū)已與香港5所全球百強高校實現(xiàn)合作全覆蓋，設(shè)立了港大、港科大、港中文、港城大、港理工等5所河套研究院。同時，香港科學(xué)園深圳分園也落戶河套深圳園區(qū)，分園由港方運營，適用國際管理規(guī)則，現(xiàn)已入駐超50家香港科創(chuàng)機構(gòu)企業(yè)。

　　就在上周，依托香港城市大學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究院（福田）為運營載體的國家知識產(chǎn)權(quán)運營（深圳河套）國際轉(zhuǎn)化試點平臺獲評，香港應(yīng)用科技研究院全資子公司深圳應(yīng)科院、亞洲抗衰老及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院等香港科創(chuàng)機構(gòu)又相繼入駐河套深圳園區(qū)。

　　“河套是香港與內(nèi)地創(chuàng)科融合發(fā)展的重要平臺，要借由大灣區(qū)的市場潛力，建立具有國際影響力的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人才和知識交流協(xié)作。”香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局副局長張曼莉在深圳應(yīng)科院開幕禮儀式上說，并認(rèn)為這標(biāo)志著深港科技創(chuàng)新進(jìn)一步合作，將綜合發(fā)揮兩地優(yōu)勢，為國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作貢獻(xiàn)。

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署署長曾堅朋受訪時也表示，隨著一批重點科創(chuàng)平臺的建成，一批國際一流人才的引進(jìn)，一批國際科技合作項目的開展，一批國際化科研制度的出臺和一批創(chuàng)新要素跨境流動障礙的突破，深圳園區(qū)已初步建立起深港科技創(chuàng)新高效協(xié)同機制，形成了較為完備的科創(chuàng)生態(tài)體系，國際科技創(chuàng)新能力明顯躍升。

　　“河套深圳園區(qū)將繼續(xù)深化與香港的合作，充分發(fā)揮香港‘背靠祖國、聯(lián)通世界’的‘超級聯(lián)系人’作用，攜手打造深港科技創(chuàng)新開放合作新標(biāo)桿和國際科技創(chuàng)新高地?！?/strong>曾堅朋說。

　　深港合作走向雙邊協(xié)同

　　“深圳園區(qū)要更主動借力香港、服務(wù)香港”

　　“如何以河套‘一區(qū)兩園’為基礎(chǔ)，唱好深港創(chuàng)新‘雙城記’”素來是坊間關(guān)注的焦點，《施政報告》將河套發(fā)展納入重要內(nèi)容，無疑將為深圳和河套深圳園區(qū)來帶利好。

　　深圳市先行示范區(qū)灣區(qū)組專家、深圳市科技局原副局長、深圳市科協(xié)原專職副主席張克科表示，過去一年多來，深圳園區(qū)已為河套發(fā)展做了很多準(zhǔn)備，但深港園區(qū)合作當(dāng)下面臨的最大問題還是兩地之間的規(guī)劃、協(xié)同、管理、服務(wù)缺乏一個統(tǒng)一的整體方向，可謂“萬事俱備，只欠銜接”。

　　而此次《施政報告》則給出了明確的牽引?！斑@次報告不僅對深港協(xié)同創(chuàng)新的空間布局做了很好的說明，還表示將通過成立‘河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園督導(dǎo)委員會’解決合作中可能面臨的跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨時間等問題，特別是提出將促進(jìn)港深兩地園區(qū)間人員、物資、資金和數(shù)據(jù)流通的創(chuàng)新政策落實等。這是深圳園區(qū)的重大機會，在這一布局和對接過程中，深圳園區(qū)應(yīng)發(fā)揮重要作用。”張克科說。

　　建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)”是《河套深圳園區(qū)規(guī)劃》賦予河套深圳園區(qū)的重大任務(wù)，此次香港園區(qū)也提出“建設(shè)具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地”。深圳、香港兩個園區(qū)如何實現(xiàn)差異化、互補化發(fā)展？張克科認(rèn)為，香港的研發(fā)能力、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系較強，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國際化，因此香港園區(qū)主要完成的是“從0到1”的工作。而中試轉(zhuǎn)化需要形成可落地的產(chǎn)業(yè)化模式，即“從1到100”的工作，這部分則可以更多地由深圳園區(qū)來承接。

　　張克科還從《施政報告》中感受到，深港兩地的合作已由基建設(shè)施、創(chuàng)科發(fā)展逐漸向公共服務(wù)、人才集聚、社會協(xié)同等全面規(guī)劃轉(zhuǎn)變。特別是明年皇崗口岸聯(lián)檢大樓“一地兩檢”模式正式開通后，科技專業(yè)人員流入流出渠道進(jìn)一步暢通，更多有效的服務(wù)和銜接將“落地開花”。

　　“深港合作已由單邊單進(jìn)走向雙邊協(xié)同。未來，深圳園區(qū)應(yīng)更加主動的借力香港、支持香港、服務(wù)香港，不僅要在科技創(chuàng)新上下功夫，更要在規(guī)則創(chuàng)新上有所突破，期待能在河套看到更多變化?！?/strong>張克科說。

　?。ㄗ?張瑋 張秉仁 圖片來源 河套發(fā)展署）