“開(kāi)方”中醫(yī)藥：琴澳攜手讓“中藥香”飄向世界

　　在橫琴粵澳深度合作區(qū)市民服務(wù)中心，幾名澳門藥企代表正坐在一個(gè)“專窗”前，等待工作人員協(xié)助提交藥品注冊(cè)及進(jìn)出口等文件。

　　這是內(nèi)地首個(gè)澳門藥事服務(wù)專窗，匯集多個(gè)澳門藥事服務(wù)事項(xiàng)，跨境銜接的公共服務(wù)，為粵港澳大灣區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)在澳門開(kāi)展藥事活動(dòng)提供便利。

　　橫琴澳門，一水一橋之隔。自合作區(qū)成立以來(lái)，圍繞助推澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，橫琴加快建設(shè)“四新”產(chǎn)業(yè)，針對(duì)中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)發(fā)展對(duì)癥“開(kāi)方”，啟用“澳門監(jiān)造”系列標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)澳門藥橫琴造。

　　在合作區(qū)第一階段建設(shè)的沖刺時(shí)期，中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)是跑在高質(zhì)量發(fā)展賽道上的“種子選手”。隨著產(chǎn)業(yè)配套和政策環(huán)境的日趨完善，越來(lái)越多澳門中醫(yī)藥企業(yè)選擇落戶合作區(qū)。

　　邁入新階段，橫琴攜手澳門，一系列“招牌動(dòng)作”，將推動(dòng)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化與國(guó)際化，讓“中藥香”飄向世界。

　　蓄勢(shì) 

　　做大產(chǎn)業(yè)的“橫琴打法”

　　在中醫(yī)藥文化、產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的背景下，琴澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)重大機(jī)遇。

　　如何才能助推歷久彌新的“中藥香”做到近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)？橫琴的打法是——錨定建設(shè)世界一流中醫(yī)藥新基地和創(chuàng)新高地目標(biāo)，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，以政策創(chuàng)新和敢闖敢試的探索精神，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　2021年發(fā)布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確了合作區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　2022年10月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》出臺(tái)。這是合作區(qū)成立以來(lái)首個(gè)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持措施，著力推動(dòng)打通“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”路徑，大力支持發(fā)展中醫(yī)藥澳門品牌工業(yè)。

　　今年3月，合作區(qū)正式實(shí)施分線管理，形成更優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，合作區(qū)可以不斷探索更多適合生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策突破。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才建設(shè)、基層服務(wù)……多方面的政策持續(xù)送暖，攪動(dòng)合作區(qū)中醫(yī)藥行業(yè)一池春水，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能，越來(lái)越多在中醫(yī)藥賽道入口徘徊觀望的企業(yè)和機(jī)構(gòu)勇于入場(chǎng)。

　　在政策的引導(dǎo)扶持之外，多元化平臺(tái)的支撐力量也不可或缺。

　　縱觀合作區(qū)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，從中醫(yī)藥械的研發(fā)、生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，以粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)日趨完善。

　　作為《粵澳合作框架協(xié)議》的首個(gè)落地項(xiàng)目，該園區(qū)是澳門特區(qū)政府為主投資的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承載著推動(dòng)澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊重任。

　　據(jù)了解，園區(qū)建有符合中國(guó)內(nèi)地及歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的GMP中試生產(chǎn)、研發(fā)檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)孵化基地等一體化全鏈條的具有國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)的專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果在園區(qū)的落地、孵化和轉(zhuǎn)化。截至6月底，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)200余家，其中注冊(cè)澳門企業(yè)75家，簽約入駐澳門企業(yè)46家，占入駐企業(yè)的38.3%。

　　今年，平臺(tái)建設(shè)再突破。合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)琴澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)用地6月順利競(jìng)拍，成為合作區(qū)成立以來(lái)首個(gè)出讓的生產(chǎn)型用地，集保健品、食品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)為一體?！跋Ｍㄟ^(guò)該園區(qū)吸引澳門品牌工業(yè)、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等高附加值的企業(yè)不斷落戶?！焙献鲄^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)李子蔚說(shuō)。

　　賦能 

　　聚合全球要素的“招牌動(dòng)作”

　　進(jìn)入新階段，“多重光環(huán)”加持的合作區(qū)，腳下的路是怎么走的？

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不僅在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更在科技創(chuàng)新和專業(yè)人才。借力海外及港澳科研力量，為產(chǎn)業(yè)注入新鮮“腦力”，是合作區(qū)的一大“招牌動(dòng)作”。

　　中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室（下稱“橫琴實(shí)驗(yàn)室”）的落地邁出了重要一步。此前，橫琴實(shí)驗(yàn)室與廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東省中醫(yī)院等單位合作，吸引并培養(yǎng)了一批頂尖科研人才，配備一批先進(jìn)設(shè)備，構(gòu)筑中醫(yī)藥現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的堅(jiān)固基石，為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。今年4月，橫琴實(shí)驗(yàn)室正式簽約落地粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。

　　“中醫(yī)藥是一個(gè)復(fù)雜科學(xué)體系，需要集成應(yīng)用多學(xué)科的先進(jìn)技術(shù)與方法開(kāi)展融合創(chuàng)新研究。”中國(guó)工程院院士、橫琴實(shí)驗(yàn)室主任劉良認(rèn)為，要充分發(fā)揮人工智能技術(shù)等現(xiàn)代科技在中醫(yī)藥領(lǐng)域的作用，更加需要以中醫(yī)藥為主體的多學(xué)科結(jié)合創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥臨床診療、創(chuàng)新科技與產(chǎn)業(yè)的劃時(shí)代變革與進(jìn)步?！拔覀冋谂嘤a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并計(jì)劃成立公司，以幫助孵化更多企業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?！彼f(shuō)。

　　實(shí)驗(yàn)室外，一批富含科技力量的藥企，也在合作區(qū)逐步生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。

　　在第三屆橫琴國(guó)際科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，真健康（廣東橫琴）醫(yī)療科技有限公司獲得大賽成長(zhǎng)組一等獎(jiǎng)。這家從事腫瘤診療智能機(jī)器人研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，先后獲得軟組織穿刺手術(shù)機(jī)器人領(lǐng)域首張三類醫(yī)療器械注冊(cè)證和生產(chǎn)許可證，并在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“穿刺手術(shù)導(dǎo)航定位系統(tǒng)”。2023年，公司總部正式落地合作區(qū)，入選合作區(qū)首批“上市后備企業(yè)”。

　　“要真正把握住一系列政策利好，關(guān)鍵還看企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！痹摴緞?chuàng)始人張昊任表示，產(chǎn)品性能先進(jìn)、渠道布局廣泛、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的企業(yè)才能率先受益。

　　2008年建立的澳門老牌制藥企業(yè)——澳邦制藥（橫琴）有限公司，也成為了合作區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生力軍之一。

　　“我們看中的是合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有利于優(yōu)秀人才聚集和科研成果轉(zhuǎn)化?！痹摴炯夹g(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒說(shuō)，澳邦已開(kāi)展將納米制劑技術(shù)應(yīng)用于中藥軟膏二次工藝開(kāi)發(fā)研究。這是澳門首次研發(fā)生產(chǎn)中藥納米乳凝膠制劑，也是首次以中成藥產(chǎn)品與橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園合作進(jìn)行二次工藝開(kāi)發(fā)。

　　從政策利好、平臺(tái)搭建的筑巢引鳳、招大引強(qiáng)，到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技研發(fā)、成果孵化，合作區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化飛躍，高質(zhì)量發(fā)展按下“加速鍵”。

　　開(kāi)拓 

　　揚(yáng)帆出海的“澳式標(biāo)志”

　　走進(jìn)澳門國(guó)泰集團(tuán)旗下藥房，在“馬交牌千里追風(fēng)油”的展示位上，“澳門監(jiān)制”的標(biāo)志非常醒目。

　　這是由（澳門）澳邦藥廠跨境委托粵澳藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的首個(gè)“橫琴生產(chǎn)、澳門監(jiān)制”澳門藥品。截至5月，共有3家企業(yè)的7款產(chǎn)品提交了標(biāo)志使用申請(qǐng)，其中6款產(chǎn)品已完成授權(quán)，所涉產(chǎn)品包括中成藥、大健康食品等，基本涵蓋澳門的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

　　在合作區(qū)擴(kuò)產(chǎn)增量，是澳門藥企解決工業(yè)場(chǎng)地不足問(wèn)題新的思路和路徑?！笆袌?chǎng)不斷擴(kuò)大，但澳門空間有限，一定程度限制了產(chǎn)能?！卑陌钏帍S技術(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒說(shuō)。

　　小小標(biāo)志的背后，意味著發(fā)展的新平臺(tái)。粵澳雙方在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展的示范作用逐步顯現(xiàn)。通過(guò)“橫琴生產(chǎn)+澳門監(jiān)制”政策，澳門藥企將部分產(chǎn)能釋放到橫琴，為澳門品牌打開(kāi)規(guī)模化生產(chǎn)的空間，推動(dòng)深層次的資源整合，形成產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)互動(dòng)，加速澳門與橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程，共同開(kāi)拓粵港澳大灣區(qū)乃至更廣闊的內(nèi)地市場(chǎng)、海外市場(chǎng)。

　　在合作區(qū)設(shè)置專窗是琴澳深化藥事領(lǐng)域合作的又一重要成果。合作區(qū)首創(chuàng)琴澳藥事服務(wù)“跨境通辦”，集程序前咨詢、資料接收和繳納費(fèi)用等功能為一體，多個(gè)澳門藥事服務(wù)事項(xiàng)包括澳門中成藥注冊(cè)、中藥委托制造許可等，可通過(guò)專窗申請(qǐng)辦理。

　　“此舉進(jìn)一步體現(xiàn)琴澳合作共融的優(yōu)勢(shì)?！焙献鲄^(qū)執(zhí)委會(huì)副主任蘇崑表示，專窗作為銜接內(nèi)地和澳門的重要橋梁，助推構(gòu)建多層次、廣覆蓋、深融合的跨境醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)通體系，將有利于大灣區(qū)藥企獲得更廣闊的發(fā)展空間。

　　“以醫(yī)帶藥”則是合作區(qū)探索出的中醫(yī)藥出海新方式。

　　在莫桑比克，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園牽頭開(kāi)展了多期中醫(yī)藥類的培訓(xùn)班，已為超過(guò)3萬(wàn)多民眾提供了中醫(yī)診療服務(wù)。

　　中醫(yī)技術(shù)走出去了，中藥產(chǎn)品也有了市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)園通過(guò)對(duì)海外市場(chǎng)的醫(yī)藥需求、常見(jiàn)病癥治療用藥等進(jìn)行調(diào)研分析，篩選出優(yōu)秀中醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)展國(guó)際注冊(cè)。在產(chǎn)業(yè)園的幫助下，澳邦藥廠兩款中成藥產(chǎn)品在莫桑比克注冊(cè)，打開(kāi)了葡語(yǔ)系國(guó)家的市場(chǎng)，成為琴澳中醫(yī)藥產(chǎn)品順利“出?！钡纳鷦?dòng)實(shí)踐。

　　截至6月，產(chǎn)業(yè)園為包括澳門在內(nèi)多家企業(yè)共13款產(chǎn)品在莫桑比克注冊(cè)成功，9款產(chǎn)品在巴西獲得中成藥注冊(cè)備案上市許可。

　　進(jìn)入新階段，合作區(qū)分線管理政策平穩(wěn)實(shí)施，稅收政策紅利不斷釋放，惠及粵澳兩地，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打開(kāi)更廣闊發(fā)展空間。

　　琴澳中醫(yī)藥產(chǎn)品必將駛向“走出去”的快車道，為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展注入新活力。

　　（策劃/統(tǒng)籌 梁涵 撰文 謝靜怡 攝影 關(guān)銘榮 設(shè)計(jì) 招鳳儀）