“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的14年前海經(jīng)驗(yàn) 從金融深港聯(lián)通到賦能新型工業(yè)化

　　2010年，我國(guó)重奪丟失了一個(gè)半世紀(jì)的世界第一制造業(yè)大國(guó)地位。

　　同年8月26日，“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，崛起于深圳之西。

　　縱觀世界，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體幾乎都經(jīng)歷過(guò)從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型過(guò)程。深圳河對(duì)岸的香港，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重也長(zhǎng)期維持在90%以上，以金融為代表的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)水平比肩美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

　　在制造業(yè)登頂之時(shí)，國(guó)家落子現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使前海成為聯(lián)動(dòng)香港、探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　14年后，從一片灘涂上長(zhǎng)出的前海，已是全球投資興業(yè)熱土，不僅以“六個(gè)跨境”等創(chuàng)新試點(diǎn)構(gòu)建了深港金融合作的新發(fā)展格局，在“走出去”浪潮中，前海還整合法律、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源，成為中企出海的“護(hù)航者”。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，前海進(jìn)出口3254億元，增長(zhǎng)55.8%；實(shí)際使用外資占全市56.6%；固定資產(chǎn)投資647.7億元，增長(zhǎng)12.7%，累計(jì)引進(jìn)落地167家全球頭部服務(wù)商。

　　如今，在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的國(guó)家戰(zhàn)略下，前海依托深圳“工業(yè)第一城”優(yōu)勢(shì)與香港“新型工業(yè)化”訴求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)正謀求緊密對(duì)接，探索“兩業(yè)”融合并進(jìn)的高端形態(tài)。

（前海全景）

　　“前店后廠”金融新解

　　“30年前，香港制造業(yè)的‘前店后廠’模式鍛造了世界工廠珠三角。30年后，利用香港成熟的金融市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，共同開(kāi)發(fā)廣東乃至內(nèi)地的資本市場(chǎng)，是粵港迎來(lái)的共同商機(jī)?！?/p>

　　在2014年一次前海金融改革對(duì)話會(huì)上，時(shí)任匯豐銀行中國(guó)有限公司副行長(zhǎng)丁國(guó)良提出“前店后廠”新解：香港為“后廠”，“前店”則為深圳前海，面向的是廣東乃至全國(guó)巨大體量的金融市場(chǎng)。

　　2012年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復(fù)》明確，支持前海實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策。

　　“比特區(qū)更特”集中體現(xiàn)在金融領(lǐng)域，支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款；在CEPA框架下，積極研究香港銀行機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)立在前海的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。

　　不少經(jīng)濟(jì)觀察人士認(rèn)為，前?？缇橙嗣駧刨J款試點(diǎn)不能只用“量”來(lái)衡量其作用，打通跨境人民幣雙向貸款渠道、推動(dòng)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程，意義更為重大。

　　近年來(lái)，香港面臨愈加激烈的國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要深化與內(nèi)地金融市場(chǎng)的合作以鞏固地位。前海作為國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，與香港的需求完美契合。

　　從跨境貸、跨境債、跨境投資、跨境資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到自由貿(mào)易賬戶（FT）落地，“六個(gè)跨境”創(chuàng)新試點(diǎn)使前海成為人民幣國(guó)際化成效最突出、市場(chǎng)活力最強(qiáng)的自貿(mào)片區(qū)之一，成為國(guó)內(nèi)港資、外資金融機(jī)構(gòu)集聚度最高的區(qū)域之一。

（桂灣金融中心夜景）

　　近兩年，隨著《支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展的十八條措施》《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》等相繼印發(fā)，深港金融合作有了更堅(jiān)實(shí)的政策保障。

　　去年6月，全國(guó)首家“雙牌照”境外銀行——大新銀行深圳分行落地前海。大新銀行董事總經(jīng)理兼行政總裁王祖興向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者透露，分行選址正是看中前海近年來(lái)不斷深化深港金融合作，尤其在與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試，使跨境金融創(chuàng)新得以實(shí)踐，為該行拓展跨境金融業(yè)務(wù)提供極具吸引力的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，前海深港國(guó)際金融城已簽約入駐金融機(jī)構(gòu)407家，其中港資79家，如東亞銀行、東亞前海證券、恒生前?；?、大新銀行等；外資18家，包括瑞銀集團(tuán)（UBS）、三菱日聯(lián)銀行（MUFG）、法國(guó)安盛集團(tuán)（AXA）、意大利忠利保險(xiǎn)（GENERALI）等，港資、外資占比約25%。

　　“要出海，找前?！?/strong>

　　今年5月，受運(yùn)動(dòng)相機(jī)龍頭GoPro指控，美國(guó)正式對(duì)深圳前海企業(yè)影石Insta360啟動(dòng)337調(diào)查，這是國(guó)內(nèi)知名企業(yè)受到337調(diào)查的最新案例。

　　近年來(lái)，隨著全球經(jīng)貿(mào)合作緊密，中企“走出去”步伐加快，發(fā)生反傾銷(xiāo)、337調(diào)查、301調(diào)查等貿(mào)易摩擦的頻率直線上升，對(duì)跨境訴訟、海外資產(chǎn)維護(hù)、跨國(guó)并購(gòu)等涉外法律服務(wù)的需求也不斷增加。

　　金融之外，前海作為目前國(guó)家唯一批復(fù)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范區(qū)，再次承擔(dān)“先行先試”角色：不僅落地了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)各省市第一家仲裁機(jī)構(gòu)、第一個(gè)國(guó)家級(jí)港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究基地、第一家粵港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所等諸多“第一”，還實(shí)踐了“港資港法”“港資港仲裁”等突破性舉措。

　　2014年，中國(guó)第一家香港與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所——華商林李黎（前海）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所成立。十年間，已有11家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所入駐前海，通過(guò)吸引港澳律師在內(nèi)地提供法律服務(wù)，利用其英美法經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助內(nèi)地企業(yè)“走出去”。

　　“例如面對(duì)合同糾紛，內(nèi)地有一套民法典的規(guī)制，而香港不僅有合同（contract），還有契（deal），適用不同的法律規(guī)則。聯(lián)營(yíng)所允許香港律師和內(nèi)地律師在同一律所執(zhí)業(yè)，在不同法系的對(duì)碰之下發(fā)現(xiàn)沖突所在，繼而去解決問(wèn)題，規(guī)則機(jī)制銜接對(duì)接的頻度、深度將逐步提高?！比A商林李黎（前海）聯(lián)營(yíng)所管理合伙人丁華文介紹道。

　　今年7月，廣東首家中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)辦公室——廣東知恒律師事務(wù)所美國(guó)司萊博律師事務(wù)所前海聯(lián)營(yíng)辦公室在前海領(lǐng)證展業(yè)。

　　知恒（前海）律所管委會(huì)主任蘭才明告訴記者，中外律所以聯(lián)營(yíng)辦公室名義對(duì)外接受委托，不僅免去了以往中企尋求中外兩個(gè)律師團(tuán)隊(duì)、簽兩份合同的繁瑣程序和高昂的溝通成本，兩家律所也能在長(zhǎng)期、常態(tài)化的合作中形成更高的效率和信任度，有力幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)337調(diào)查等跨境貿(mào)易摩擦。

（廣東中外律所“001號(hào)”聯(lián)營(yíng)證）

　　中企“走出去”，不可避免的還有涉稅風(fēng)險(xiǎn)。由于不同國(guó)家稅法有別，企業(yè)需關(guān)注外匯管理和關(guān)稅政策，確保資金流動(dòng)符合東道國(guó)的規(guī)定。

　　2021年，前海全面放寬港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)要求，包括取消資格考試，取消執(zhí)業(yè)年齡、合伙人資質(zhì)、內(nèi)地執(zhí)業(yè)時(shí)間限制等。

　　永誠(chéng)（深圳）稅務(wù)師事務(wù)香港合伙人張國(guó)和說(shuō)，前海放寬執(zhí)業(yè)之前，香港稅務(wù)師只能與內(nèi)地事務(wù)所做一些簡(jiǎn)單的對(duì)接咨詢(xún)服務(wù)，如今的業(yè)務(wù)范圍大大擴(kuò)展，“前海像一個(gè)‘引力圈’，最近已在大灣區(qū)洽談一些內(nèi)地與香港乃至國(guó)際稅務(wù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)合同?！?/p>

　　與港資、外資金融機(jī)構(gòu)搶灘前海同理，近年來(lái)，法律、稅務(wù)機(jī)構(gòu)也在前海形成一定規(guī)模的集聚：前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)掛牌運(yùn)作2年多來(lái)，已有司法、仲裁、調(diào)解、法律服務(wù)等6大類(lèi)225家機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，涉外機(jī)構(gòu)近三成；前海國(guó)際稅務(wù)師大廈去年2月揭牌啟用以來(lái)，已引進(jìn)28家全國(guó)百?gòu)?qiáng)財(cái)稅機(jī)構(gòu)，以及香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、香港華人會(huì)計(jì)師公會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　引入資源、形成集聚的同時(shí)，前海還致力于出海服務(wù)的資源整合。今年7月，“前?！こ龊站通”平臺(tái)投入使用，嘗試將企業(yè)出海過(guò)程中涉及的生產(chǎn)鏈、資源要素、過(guò)程服務(wù)組成綜合體系，真正實(shí)現(xiàn)“要出海，找前?！?。

　　新型工業(yè)化的服務(wù)業(yè)解法

　　“上世紀(jì)80年代的1.0版深港合作集中于加工組裝領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)鏈中游的合作；2000年后的2.0版服務(wù)業(yè)合作，包括物流、金融等，是產(chǎn)業(yè)鏈下游的合作。如今，深港正發(fā)力前端、上游環(huán)節(jié)的合作，也就是科技創(chuàng)新?！?/p>

　　中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)、前海分院院長(zhǎng)曲建認(rèn)為，金融、法律、稅務(wù)等高端服務(wù)業(yè)日趨成熟的當(dāng)下，前海下一步可發(fā)力科技創(chuàng)新，助推深港合作邁入“3.0版”。

　　近年來(lái)，因過(guò)于單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊，香港提出發(fā)展創(chuàng)科、推進(jìn)“新型工業(yè)化”。《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》明確，未來(lái)將聚焦生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、先進(jìn)制造與新能源科技等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，在“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”的決策部署下，深圳明確“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”，連續(xù)兩年穩(wěn)坐全國(guó)“工業(yè)第一城”，尤其大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加速數(shù)實(shí)融合，目標(biāo)到2025年推動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的賦能。相關(guān)研究表明，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度提高1%，制造業(yè)效率可提升39.6%。

　　2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》印發(fā)，前海面積由14.92平方公里大幅擴(kuò)展至120.56平方公里，納入深圳機(jī)場(chǎng)、會(huì)展新城、海洋新城、寶安中心區(qū)、大鏟灣等重要片區(qū)。

　　高科技、高端制造、空港等元素的加入，使“大前?！迸c深港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求巧妙銜接。目前，前海已集聚科技企業(yè)9000余家，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量5年增長(zhǎng)1.41倍，其中不乏商湯科技、思謀科技等港資背景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　由前海管理局、商湯科技、香港科技園公司三方共同推進(jìn)的“前海深港人工智能算力中心”就是深港合作“3.0版”的典例，于今年1月正式啟動(dòng)，一期總投資4.66億元，將建成算力500P(FP16)，可為深港AI企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的算力支持。

　　近年來(lái)，思謀科技也陸續(xù)發(fā)布全球首個(gè)工業(yè)多模態(tài)大模型IndustryGPT、開(kāi)源大模型Mini-Gemini、首個(gè)工業(yè)大模型開(kāi)發(fā)與應(yīng)用底座Smore LrMo、高通用工業(yè)智能平臺(tái)ViMo等AI智造產(chǎn)品，為傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)線裝上“會(huì)思考的大腦”。

　　近日，深圳在全市范圍內(nèi)布局了十個(gè)“人工智能集聚區(qū)”，唯一定位“面向港澳與海外”的就是前海灣人工智能集聚區(qū)。截至上半年，前海人工智能企業(yè)達(dá)355家。

　　針對(duì)深港科技合作的政策扶持已提上日程。近期發(fā)布的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實(shí)施辦法》明確，企業(yè)與港澳高校、研發(fā)中心聯(lián)合組建實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心，可予以每年最高500萬(wàn)元支持；建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，將按研發(fā)投入的20%予以最高1000萬(wàn)元支持。

　　（記者 陳思琦）