創(chuàng)新要素加速集聚，橫琴釋放強勁發(fā)展動能

　　最高資助1億元用于加快引進和培育創(chuàng)新平臺、打造科創(chuàng)品牌賽事發(fā)揮“以賽引商”、聯(lián)合澳門強化協(xié)同引才……橫琴近期的一系列“大動作”，讓這座開放熱島進一步邁開發(fā)展步伐，向著實現(xiàn)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》第一階段目標加速前進。就在日前，合作區(qū)出臺了《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進與葡語系國家科技交流合作的扶持辦法》，從稅收優(yōu)惠、支持葡語系國家外商投資科技企業(yè)發(fā)展、支持交流合作、支持平臺建設(shè)等方面推出25條扶持措施，為橫琴熱火朝天的科技創(chuàng)新發(fā)展氛圍再添了一把火。

　　在打出一套“組合拳”之后，合作區(qū)正在釋放出更加強勁的創(chuàng)新動能，呈現(xiàn)創(chuàng)新要素加快集聚的澎湃活力。

橫琴科創(chuàng)平臺云集，加快打造創(chuàng)新要素“高地”。

　　科創(chuàng)平臺云集 

　　打造創(chuàng)新要素“高地”

　　4月7日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持創(chuàng)新平臺載體建設(shè)實施辦法》正式印發(fā)，當(dāng)中備受關(guān)注的一項是，境內(nèi)外創(chuàng)新主體聯(lián)合澳門高校、科研院所、科技企業(yè)等在合作區(qū)建設(shè)的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用的重大創(chuàng)新平臺，最高可獲1億元資助。

　　科技創(chuàng)新平臺作為人才、資金、信息等各類創(chuàng)新要素集聚的高地，是促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體。億元“大手筆”資助政策背后，是合作區(qū)通過“以投促引”積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用和產(chǎn)業(yè)培育功能的決心。合作區(qū)正圍繞《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》要求，高標準建設(shè)澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等院校的產(chǎn)學(xué)研示范基地，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心，推動合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點。

　　放眼橫琴，一座座匯聚琴澳創(chuàng)新要素的科創(chuàng)平臺平地崛起。澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地以及四個澳門國家重點實驗室分部先后落戶，構(gòu)建起“澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈條，在合作區(qū)開展高校科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。目前，澳大、澳科大研究院已進入院企合作“密集期”，已建成引入8個研發(fā)中心，累計開展科研項目369個。

　　此外，中葡科技交流合作中心暨科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地等多個平臺也已順利落戶橫琴，廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院粵港澳腦智工程中心暨粵港澳大灣區(qū)腦智工程研究會在澳門成立，進一步推動橫琴加強與澳門在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面開展交流合作，吸引國際人才、項目、資金等創(chuàng)新要素落地琴澳。

　　目前，橫琴從事科技研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的澳資企業(yè)超過1200家?？萍计髽I(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)等各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺達30家?！鞍拈T研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”模式，正逐步釋放強勁的創(chuàng)新動能。

　　更多的創(chuàng)新火花還將在琴澳一體化發(fā)展之路上迸發(fā)。按照規(guī)劃，今年合作區(qū)將加快推進廣東省智能院建設(shè)，年內(nèi)完成橫琴先進智能計算平臺類腦智能計算系統(tǒng)部署。同時，依托澳門國家重點實驗室合作區(qū)分部建設(shè)高端科技研發(fā)中心，推動建設(shè)國際創(chuàng)新孵化港及一批專業(yè)性、綜合性小試中試基地，打造國際技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心。

　　可以預(yù)見，一個個創(chuàng)新平臺載體加快集聚創(chuàng)新要素 ，琴澳科技產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”愈發(fā)完善，將為發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供強有力支撐。

產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，橫琴加快打造企業(yè)營商“旺地”。

　　產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展

　　凝聚企業(yè)營商“旺地”

　　為了讓企業(yè)落地發(fā)展更安心，合作區(qū)多措并舉，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面，出臺了促進引領(lǐng)型企業(yè)實質(zhì)性運營發(fā)展扶持辦法、支持澳資企業(yè)發(fā)展扶持辦法、法律服務(wù)業(yè)扶持辦法等支持政策，“真金白銀”賦能企業(yè)發(fā)展。另一方面，編制印發(fā)優(yōu)化經(jīng)營主體服務(wù)十條措施，組建企業(yè)及人才服務(wù)中心，推行市場主體登記確認制，實行市場主體登記“承諾即入”，讓企業(yè)搶抓橫琴發(fā)展機遇變得更便利。

　　自合作區(qū)實施分線管理以來，人流、物流、資金流、信息流等要素在兩地間順暢高效流動，橫琴的營商環(huán)境更加趨同澳門、接軌國際。不難發(fā)現(xiàn)，免（保）稅貨物范圍不再限定為“用途與生產(chǎn)有關(guān)”、部分“一線”進出免（保）稅貨物實行簡化申報、加工增值30%及以上貨物經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅……一系列政策紅利，進一步堅定了企業(yè)落地橫琴的信心。不僅如此，合作區(qū)還積極發(fā)揮與澳門“1+1＞2”協(xié)同優(yōu)勢，建立澳琴常態(tài)化聯(lián)合出海招商新機制，近年來吸引不少海外企業(yè)家登島覓商機。

　　如今，橫琴機遇被越來越多企業(yè)所看見。抖音、小紅書、隆基綠能、開心麻花、真健康等一批行業(yè)龍頭企業(yè)相繼將區(qū)域總部或重要板塊落戶合作區(qū)，攜程集團、閱文集團、寶尊電子商務(wù)等知名頭部企業(yè)也正緊鑼密鼓加緊部署，合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸增強，共謀發(fā)展態(tài)勢正在形成。

　　值得關(guān)注的是，合作區(qū)內(nèi)澳資經(jīng)營主體表現(xiàn)愈發(fā)活躍。數(shù)據(jù)顯示，2023年合作區(qū)澳資企業(yè)總量達5952戶，較2022年底增長11.8%，集聚芯耀輝、芯潮流、普強時代、躍昉科技等一批高成長的澳資科技企業(yè)。從事科技研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的澳資企業(yè)超過1224家，同比增長13.12%，加快釋出區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力。

　　琴澳招才引智 

　　共建高水平人才“聚集地”

　　加速推動創(chuàng)新要素在合作區(qū)匯聚，為發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強有力支撐。只有先“搭好臺”，才能讓人“唱好戲”，創(chuàng)新要素的加快集聚，無疑為合作區(qū)建設(shè)高水平人才聚集地注入了更大動力。

　　在吸引高素質(zhì)人才進駐方面，合作區(qū)于今年3月21日印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持人才發(fā)展若干措施》，從支持人才集聚發(fā)展、人才載體發(fā)展、琴澳人才協(xié)同發(fā)展以及完善人才發(fā)展環(huán)境等四個方面推出共16條具體措施，旨在加快推進大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展提供人才支撐。

　　而在此之前，合作區(qū)已制定《橫琴粵澳深度合作區(qū)享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端和緊缺人才清單管理暫行辦法》，明確了對納入清單管理的高端人才和緊缺人才，其來源于合作區(qū)所得的個人所得稅負超過15%的部分予以免征。一系列相關(guān)政策措施的密集出臺，將加快推進合作區(qū)“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，以及高端和緊缺人才認定工作落實落地。

　　依托澳大、澳科大等平臺的海外人才資源，推動建設(shè)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；籌建合作區(qū)澳門高校區(qū)，為琴澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育高素質(zhì)人才；用好外國人來華工作許可審批權(quán)，便利港澳及國際高端和緊缺人才入出合作區(qū)……除了自主構(gòu)建引才匯智“強磁場”之外，合作區(qū)還持續(xù)深化與澳門的合作機制，琴澳兩地加強招才引智。下一步，合作區(qū)將聯(lián)合澳門深入實施協(xié)同引才計劃，加快打通海外人才“居住在澳門、工作在橫琴”“科研在澳門、轉(zhuǎn)化在橫琴”引才路徑。

　　隨著琴澳多元產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，合作區(qū)對優(yōu)秀專業(yè)人員需求日益增加。自合作區(qū)成立以來，珠海市人大常委會先后運用特區(qū)立法權(quán)，通過立法和修法方式為橫琴“量身定制”了便利港澳旅游從業(yè)人員、港澳建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士、澳門醫(yī)療人員及藥學(xué)技術(shù)人員等優(yōu)秀專業(yè)人員在橫琴執(zhí)業(yè)的相關(guān)法規(guī)，打通港澳專業(yè)人才在橫琴跨境執(zhí)業(yè)的“準入”路徑。2023年，在合作區(qū)跨境執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)人士增至1315人，同比增長22.6%。

　　展望未來，合作區(qū)將進一步加強與澳門特區(qū)政府的溝通協(xié)作，不斷拓寬跨境執(zhí)業(yè)范圍，助推粵澳兩地技術(shù)標準、質(zhì)量標準、服務(wù)標準等重點領(lǐng)域逐步銜接，鼓勵更多澳門專業(yè)人才扎根橫琴。

　　【一線案例】

　　科創(chuàng)大賽為橫琴再添創(chuàng)新要素

　　“作為土生土長的澳門青年，從澳門來到橫琴后，發(fā)現(xiàn)了更大的市場和更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺，也有了更多與內(nèi)地不同城市交流合作的機會?！碑`物科技有限公司創(chuàng)始人蕭啟東坦言，橫琴正為澳門青年創(chuàng)造發(fā)展新土壤，而合作區(qū)近年來傾力打造的橫琴國際科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽也為澳門青年提供創(chuàng)業(yè)新平臺。作為第三屆橫琴科創(chuàng)大賽潛力獎及“新青蓮獎”的獲獎企業(yè)，甡物科技目前已經(jīng)扎根橫琴實現(xiàn)實質(zhì)性運營。

　　第三屆橫琴科創(chuàng)大賽聚焦合作區(qū)產(chǎn)業(yè)主攻方向，瞄準當(dāng)前科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，重點圍繞集成電路和電子元器件、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、大數(shù)據(jù)和人工智能、新材料和新能源四大領(lǐng)域進行招募，吸納了海內(nèi)外1359個科創(chuàng)項目報名。今年1月25日，第三屆橫琴科創(chuàng)大賽總決賽及頒獎典禮活動在澳門舉行。經(jīng)過激烈比拼，最終評選出初創(chuàng)組獲獎企業(yè)11個、成長組獲獎企業(yè)10個、“新青蓮獎”獲獎企業(yè)6個。

科創(chuàng)大賽為橫琴再添創(chuàng)新要素。

　　在本屆賽事的成長組獲獎企業(yè)中，芯潮流（珠海）科技有限公司獲得特等獎。作為一家成立于2021年的粵澳合資集成電路初創(chuàng)公司，芯潮流掌握著芯片設(shè)計的高科技“密鑰”，是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型代表之一。中國集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是萬億級市場，國內(nèi)眾多城市競相入局。像芯潮流這類優(yōu)秀企業(yè)，為何會選擇落戶合作區(qū)？

　　芯潮流傳播與公共事務(wù)總監(jiān)李石磊表示，其實在落戶之前，該公司也考察過很多不同地方，最終選擇落戶橫琴，主要是看重兩大因素，一是大灣區(qū)的整體市場規(guī)模和發(fā)展前景，其次便是合作區(qū)的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！昂献鲄^(qū)的政策尤其是關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)的政策應(yīng)該說是全國最好，而從補貼力度和范圍、政府運作效率和規(guī)范性等各方面來說也都非常出色。加上橫琴和澳門僅一水之隔，包括澳大、澳科大的國家重點實驗室都在我們附近，交流起來非常方便，從人才保障上來說同樣是非常好的選擇?！?/p>

　　自2018年首屆橫琴科創(chuàng)大賽啟動以來，大賽持續(xù)為橫琴引入眾多科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和人才，已成為大灣區(qū)內(nèi)極具知名度和認受性的科創(chuàng)品牌賽事。合作區(qū)以科創(chuàng)屆大賽為契機，發(fā)揮“以賽引商、以賽引才”，進一步擴大澳琴聯(lián)合招商引力，積極拓展國際市場，挖掘出更多具有創(chuàng)新性和前瞻性的項目和團隊，吸引更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、標桿項目落地。同時通過各類資助計劃，支持更多具有產(chǎn)業(yè)化條件的項目在合作區(qū)示范應(yīng)用或中試生產(chǎn)，推動獲資助成果在合作區(qū)轉(zhuǎn)化，為合作區(qū)創(chuàng)新要素加速集聚注入更多新動能、新活力。

　?。ㄗ?李宇航 黃天儒 何麗苑 攝影 關(guān)銘榮 統(tǒng)籌 梁涵）