關(guān)于《南沙意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)改委權(quán)威解讀來(lái)了！

3月22日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明在發(fā)布會(huì)上表示，《南沙意見(jiàn)》部署了15條具體改革舉措。其中11條為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施，主要可以分為兩類：一類是謀劃重大體制機(jī)制改革，從國(guó)家層面體系性統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的重點(diǎn)改革任務(wù)；另外一類是發(fā)揮南沙既有領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革舉措。

　　他介紹，《南沙意見(jiàn)》充分響應(yīng)地方發(fā)展需求，支持南沙大膽開(kāi)展前沿顛覆性科技創(chuàng)新、積極延展市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。此外，《南沙意見(jiàn)》中還有4條為優(yōu)化監(jiān)管的具體措施?！赌仙骋庖?jiàn)》提出了要從全鏈條、跨部門、重點(diǎn)領(lǐng)域等方面著手，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的多元協(xié)同格局，努力打造更加靈活高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管模式，為在全國(guó)層面完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相適應(yīng)的監(jiān)管體制探索經(jīng)驗(yàn)。

　　他還表示，總體上，《南沙意見(jiàn)》堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先立后破，堅(jiān)持優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，強(qiáng)調(diào)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與優(yōu)化監(jiān)管緊密結(jié)合，通過(guò)首創(chuàng)性改革舉措，著力為南沙高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　“今天對(duì)南沙來(lái)說(shuō)，意見(jiàn)的出臺(tái)，既是難得的政策利好，也是給廣東省、廣州市壓擔(dān)子?！?/strong>肖渭明表示，希望省市區(qū)上下一體發(fā)揮合力，借勢(shì)大灣區(qū)深厚底蘊(yùn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)縱深，率先探索建立競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域率先探索突破，真正將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入改革成果傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成效。

　　廣州市市長(zhǎng)孫志洋表示，繼國(guó)務(wù)院印發(fā)《南沙方案》后，三部委聯(lián)合出臺(tái)《南沙意見(jiàn)》，再次給予重磅支持政策，為南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力、帶來(lái)新的重大利好，對(duì)更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、促進(jìn)大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”建設(shè)具有十分重要意義。“有利于推動(dòng)構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，增強(qiáng)大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力；有利于建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通；有利于勃發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升對(duì)灣區(qū)乃至全國(guó)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力?！?/p>

　　孫志洋表示，廣州接下來(lái)將建立清單臺(tái)賬、聚焦重點(diǎn)政策、建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)、突出特色發(fā)展，加快推動(dòng)《南沙意見(jiàn)》落實(shí)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)王任飛介紹，《南沙意見(jiàn)》提出了很多首創(chuàng)性改革舉措，在推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新高效監(jiān)管方面亮點(diǎn)紛呈。“下一步，更重要的是要下大氣力，全力把文件中的這些‘亮點(diǎn)’轉(zhuǎn)化為南沙改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)‘亮點(diǎn)’。”

　　在推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新要素加快應(yīng)用方面，廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，廣州是南海之濱的綜合性門戶城市，集聚了國(guó)家海洋尖端科技力量，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方面一直發(fā)揮著主力軍作用。他提到，廣州將按照《南沙意見(jiàn)》要求，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新要素加快向廣州、南沙集聚，著力發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)推動(dòng)天然氣水合物的研發(fā)和商業(yè)化、打造高端海洋裝備制造基地、構(gòu)建深海領(lǐng)域前沿科學(xué)研究協(xié)同機(jī)制。

　　在推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，廣州市南沙區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳揚(yáng)表示，將鼓勵(lì)更多企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等參與，推動(dòng)完善各類新藥與醫(yī)療器械新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用管理標(biāo)準(zhǔn)，加快打造藥品、醫(yī)療器械高端制造業(yè)增長(zhǎng)極；探索細(xì)胞和基因治療企業(yè)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展限制類細(xì)胞移植治療技術(shù)臨床應(yīng)用的具體場(chǎng)景，精準(zhǔn)對(duì)接臨床樣本與臨床資源，推動(dòng)細(xì)胞移植技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，打造前沿技術(shù)創(chuàng)新極；推動(dòng)簡(jiǎn)化和放寬相關(guān)審批手續(xù)，支持符合條件的港澳企業(yè)利用境內(nèi)人類遺傳資源開(kāi)展人體干細(xì)胞、基因診斷與治療之外的醫(yī)學(xué)研究；探索放寬特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品互聯(lián)網(wǎng)銷售限制，在可監(jiān)管的前提下，打通特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品銷售的“最后一公里”。

　　在打造國(guó)際一流的企業(yè)跨境投融資綜合服務(wù)體系方面，商務(wù)部臺(tái)港澳司二級(jí)巡視員左祥華表示，將支持廣州南沙建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)基地，重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面，包括加快建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)載體、加快打造“走出去”綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、加快完善具有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合支持政策體系等。

　　在創(chuàng)新和完善市場(chǎng)監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局綜合司副司長(zhǎng)王火旺介紹，《南沙意見(jiàn)》以南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)為突破口，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng)新，健全完善與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的全鏈條監(jiān)管體系，先行先試為大灣區(qū)乃至全國(guó)探索創(chuàng)新。未來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系、著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系、著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入監(jiān)管、著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管格局。