商務部發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”，南沙入選

　　近日，商務部集中發(fā)布了47項自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）制度創(chuàng)新成果，包括第五批23項“最佳實踐案例”、第三批24項部門推廣改革試點經(jīng)驗，供各地在相關領域深化改革、擴大開放工作中借鑒推廣。

　　其中，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡稱“南沙自貿(mào)片區(qū)”）跨境電商出口退貨“一站式”監(jiān)管新模式入選新一批“最佳實踐案例”，這也是廣東唯一入選的案例。

　　讓跨境電商商品“出得去”“退得回”

　　據(jù)了解，此次入選的“最佳實踐案例”重點包括四個方面：一是貿(mào)易便利化領域，包括跨境電商出口退貨“一站式”監(jiān)管新模式、綜合保稅區(qū)一線進區(qū)貨物“即到即入”新模式等案例。二是政府職能轉(zhuǎn)變領域，包括企業(yè)登記業(yè)務“智能表單”新模式、企業(yè)許可“無感續(xù)證”等案例。三是要素資源保障領域，包括“土地超市”全生命周期管理模式、跨境貿(mào)易投資便利化集成創(chuàng)新等案例。四是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領域，包括大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃、科技創(chuàng)新“五力”新模式等案例。

　　近年來，南沙跨境電商蓬勃發(fā)展，不斷鞏固跨境電商樞紐基地，優(yōu)化美妝商品進口試點商品，2023年跨境電商進出口總值達860億元。

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)跨境電商出口退貨“一站式”監(jiān)管新模式主要是為了解決跨境電商出口退貨渠道不暢問題。新模式下，針對跨境電商出口退貨難等痛點堵點，南沙支持企業(yè)將境外的出口電商退貨商品退回南沙綜合保稅區(qū)，在綜合保稅區(qū)倉庫內(nèi)一站式完成拆包、分揀、上架、存儲、復運出口等業(yè)務，減少企業(yè)在境外設置退貨倉的成本，完善跨境電商出口產(chǎn)業(yè)鏈。

　　利用“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度，新模式支持企業(yè)將來自境外退貨的商品進入綜合保稅區(qū)保稅存儲，實現(xiàn)與跨境電商出口貨物同倉存儲、“合包”配送、集柜運輸，充分利用保稅物流解決跨境電商退貨需求，為企業(yè)節(jié)約管理和物流成本。

　　此外，發(fā)揮南沙港的區(qū)位優(yōu)勢，南沙正大力推動跨境電商樞紐港建設。南沙靈活采用海陸空多式聯(lián)運，疊加海運運輸、鐵路運輸、轉(zhuǎn)關運輸、口岸清關等一體化通關模式，有機鏈接南沙港與其他口岸，實現(xiàn)監(jiān)管鏈條“一體化”延伸；整合利用南沙各監(jiān)管場所和設備等優(yōu)勢資源開展集中驗放，支持企業(yè)一站式辦結(jié)相關手續(xù)，高效便利出口。

　　高效快捷暢通的跨境電商出口退貨渠道，使跨境電商商品“出得去”“退得回”。企業(yè)將境外退貨業(yè)務集中至南沙，通過與出口貨物“合包”模式出口到世界各地，實現(xiàn)業(yè)務集聚，降低全球倉儲費用，節(jié)約管理成本，每年可為企業(yè)降低綜合物流成本約5000萬元。

　　目前，南沙跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯，天貓國際、唯品會、考拉海購、洋蔥等全國排名靠前的電商平臺相繼落戶南沙，帶動上下游倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助力打造粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易開放平臺。

　　改革紅利共享、開放成果普惠

　　建設自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。在1月18日的例行發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人何亞東表示，截至目前，國家層面已累計推廣349項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮了重要的示范引領作用，形成了自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

　　南沙自貿(mào)片區(qū)于2015年4月21日掛牌成立，實施范圍60平方公里，分為七個區(qū)塊。重點發(fā)展航運物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐。

　　南沙自貿(mào)片區(qū)相關負責人介紹，8年多來，南沙自貿(mào)片區(qū)打造了全球溯源體系區(qū)域運營中心，發(fā)布首批全球商品溯源標準，6個創(chuàng)新案例入選2022年廣東自貿(mào)試驗區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例。在省政府印發(fā)的20項廣東自貿(mào)試驗區(qū)第八批復制推廣經(jīng)驗中，11項來自南沙片區(qū)。2個項目入選國務院全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點最佳實踐案例。

　　近年來，南沙自貿(mào)片區(qū)著力培育六大進口平臺，全國最大單體冷庫南沙國際物流中心投入使用，廣州南沙國際冷鏈進境肉類指定監(jiān)管場地獲批，南沙港成為全國最大的車厘子、榴蓮進口港。南沙港鐵路開通中歐中亞班列，建成大灣區(qū)首個全自動化碼頭，其中全自動化碼頭南沙港區(qū)四期已投入運行。南沙港區(qū)2023年完成集裝箱吞吐量1937.5萬標箱，增長5.3%。

　　為增強金融互聯(lián)互通功能，南沙自貿(mào)片區(qū)加快推進跨境貿(mào)易自由化便利化。全國首個混合所有制廣州期貨交易所開業(yè)運營，上市首個品種工業(yè)硅期貨和期權，獲批全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、全國首批氣候投融資試點，落地QDLP及QFLP試點政策。截至2023年已有4項經(jīng)常項目便利化措施以及9項資本項目改革措施共計13項試點措施順利落地實施，累計交易金額304.54億美元。2023年，南沙新增金融企業(yè)116家，國際金融論壇（IFF）永久會址主體結(jié)構(gòu)全面封頂，粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財和資管中心啟動建設。

　　2022年6月，國務院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，明確將南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。

　　隨著南沙自貿(mào)片區(qū)和南沙建設的快速推進，高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在這里加快形成：南沙引進培育了芯粵能、芯聚能等一批龍頭企業(yè)，率先實現(xiàn)寬禁帶半導體全產(chǎn)業(yè)鏈布局，涌現(xiàn)了小馬智行、巨灣技研、聯(lián)想懂的、輯因醫(yī)療等一批獨角獸和準獨角獸企業(yè)，全國首個國際化人才特區(qū)建設深入推進，集聚高層次和骨干人才2萬余人，汽車制造業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，建成華南規(guī)模最大的集裝箱、滾裝汽車和糧食碼頭綜合性樞紐港區(qū)，我國深海資源領域獲批的首個國家工程研究中心——天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心投入運營，我國首座深水科考碼頭啟用。

　　（記者 史成雷）