李子蔚：加快建設(shè)兩大工業(yè)園區(qū)，編制出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃｜局長(zhǎng)話橫琴⑤

　　“《橫琴規(guī)劃》《特別措施》兩大文件的重磅出臺(tái)，為合作區(qū)發(fā)展打了一支‘強(qiáng)心針’，也成為我們對(duì)外推介橫琴商機(jī)的重要支撐。”合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)李子蔚在訪談中表示。

　　李子蔚說(shuō)，2024年對(duì)合作區(qū)發(fā)展至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將發(fā)揮好琴澳聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，辦好第二屆全球招商大會(huì)，并加快編制合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，凝聚市場(chǎng)主體共識(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)將加快建設(shè)澳門品牌工業(yè)園、專精特新園區(qū)，為橫琴發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)搭建重要平臺(tái)。

　　“過(guò)去一段時(shí)間，我們收到了許多企業(yè)家的咨詢，對(duì)合作區(qū)‘分線管理’后的政策利好非常感興趣。例如部分原材料、生產(chǎn)設(shè)備可以免稅進(jìn)入等優(yōu)惠條件，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們落戶發(fā)展的信心?！崩钭游当硎?，《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進(jìn)出口稅收政策的通知》《橫琴粵澳深度合作區(qū)個(gè)人行李和寄遞物品有關(guān)稅收政策的通知》《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)橫琴粵澳深度合作區(qū)監(jiān)管辦法》已經(jīng)發(fā)布，接下來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將全面完成“一線”橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)一步促進(jìn)琴澳一體化發(fā)展。

　　將辦好第二屆全球招商大會(huì)

　　記者：2023年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在促進(jìn)合作區(qū)“四新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展、服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展方面成績(jī)?nèi)绾危?/p>

　　李子蔚：橫琴正積極構(gòu)建“澳門平臺(tái)+國(guó)際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，發(fā)揮鏈接國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。過(guò)去一年，我們緊密聯(lián)合澳門的對(duì)口部門，進(jìn)行全球招商推介，提升橫琴國(guó)際知名度，吸引更多海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地發(fā)展。

　　最突出的嘗試是，我局與澳門貿(mào)促局組成琴澳聯(lián)合招商代表團(tuán)，赴馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、葡萄牙、西班牙等國(guó)家開展招商，共同組織近350場(chǎng)商業(yè)配對(duì)及對(duì)接洽談，開拓了海外資源。隨后，我局舉辦了橫琴2023年全球招商大會(huì)，吸引來(lái)自38個(gè)國(guó)家及地區(qū)超400名企業(yè)家參會(huì)，全力打造招商引資新平臺(tái)，今年我們將繼續(xù)舉辦好第二屆全球招商大會(huì)。

　　當(dāng)然，去年我們?cè)陂_展國(guó)際招商方面有了好的開始，并和澳門貿(mào)促局共同推出“澳琴·會(huì)展”品牌標(biāo)志，在海外開展多場(chǎng)推介會(huì)推廣澳琴會(huì)展。今年，我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與澳門的合作，攜手澳門貿(mào)促局、旅游局舉辦更多推介活動(dòng)，推廣澳琴營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)惠政策，以及旅游會(huì)展資源。

　　探索橫琴特色“工業(yè)上樓”形態(tài)

　　記者：《橫琴規(guī)劃》《特別措施》等文件相繼出爐，將對(duì)橫琴產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展帶來(lái)哪些利好？

　　李子蔚：兩個(gè)重磅文件的出臺(tái)，給合作區(qū)發(fā)展打了一支“強(qiáng)心針”?？偟膩?lái)看，《橫琴規(guī)劃》制定了2024年、2029年、2035年“三步走”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)合作區(qū)四大產(chǎn)業(yè)作出了明確布局，我們更加清楚產(chǎn)業(yè)能做什么、可以做什么、需要做什么，是高質(zhì)量發(fā)展的“線路圖”，為合作區(qū)匯聚更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造良好條件。接下來(lái)，我們將按照《橫琴規(guī)劃》的工作要求進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)相關(guān)工作。

　　從合作區(qū)發(fā)展“家底”來(lái)看，近年來(lái)四大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，澳門高校四所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、珠海澳大科技研究院和珠海澳科大科技研究院在合作區(qū)已開展項(xiàng)目孵化和成果轉(zhuǎn)化，取得了一定成效。目前，我們正在加快建設(shè)澳門品牌工業(yè)園、專精特新產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)園區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展載體空間，為促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元化提供空間支撐。同時(shí)，也正積極推進(jìn)澳琴同游激勵(lì)計(jì)劃，打造“一程多站”旅游精品線路，加強(qiáng)兩地旅游合作。此外，《橫琴規(guī)劃》提及要引進(jìn)“澳門特色店”，我們也會(huì)用好惠澳政策的支持，吸引更多澳門特色店、美食、手工藝品等商貿(mào)產(chǎn)品和企業(yè)來(lái)橫琴。

　　而《特別措施》對(duì)橫琴的營(yíng)商環(huán)境具有很大的支持，意味著更多企業(yè)將更加便利地進(jìn)入市場(chǎng)，為橫琴的多元產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。我們將認(rèn)真落實(shí)好里面的措施，發(fā)揮放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及專業(yè)人才來(lái)到合作區(qū)發(fā)展。

　　記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將如何落實(shí)《橫琴規(guī)劃》，協(xié)同澳門發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)？

　　李子蔚：經(jīng)過(guò)近年發(fā)展，合作區(qū)打造了橫琴科學(xué)城、橫琴國(guó)際科創(chuàng)中心、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等創(chuàng)新平臺(tái)載體，擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)30余家，集聚了一批重大創(chuàng)新平臺(tái)、澳門高校產(chǎn)學(xué)研基地、高科技企業(yè)、高端人才等創(chuàng)新資源。舉例來(lái)看，芯耀輝、極海半導(dǎo)體、芯潮流等40余家集成電路企業(yè)在合作區(qū)落戶發(fā)展，初步形成了特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　下一步，我們將會(huì)充分銜接好澳門“1+4”經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展策略，按照《橫琴規(guī)劃》提出的階段性目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)各重大項(xiàng)目建設(shè)，并加快研究出臺(tái)合作區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，配套出臺(tái)支持人才發(fā)展和科技創(chuàng)新的新政。

　　一方面，我們將落實(shí)好《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》及實(shí)施細(xì)則，加快兌現(xiàn)政策措施，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)及專業(yè)人才來(lái)橫琴發(fā)展，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成規(guī)模。用好外國(guó)人來(lái)華工作許可的行政職權(quán)，吸引海內(nèi)外“高精尖缺”人才來(lái)合作區(qū)落戶發(fā)展。

　　另一方面，近期即將出臺(tái)《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，將與澳門科技資助措施充分對(duì)接銜接，加強(qiáng)琴澳協(xié)同，吸引引領(lǐng)性科技型企業(yè)、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落地合作區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化效能。此外，今年我們也將出臺(tái)促進(jìn)與葡語(yǔ)系國(guó)家科技交流合作的相關(guān)扶持辦法，深入推進(jìn)與葡語(yǔ)系國(guó)家的科技交流，進(jìn)一步推動(dòng)中葡科技合作。

　　記者：針對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將如何推進(jìn)建設(shè)澳門品牌工業(yè)園？在合作區(qū)探索“工業(yè)上樓”有哪些合理性？

　　李子蔚：澳門品牌工業(yè)園是充分釋放合作區(qū)“分線管理”“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設(shè)計(jì)”等制度紅利和“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”品牌效應(yīng)的重要載體。

　　圍繞澳門品牌工業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、空間有限，我們通過(guò)深入調(diào)研了澳門、內(nèi)地及海外有意到合作區(qū)的生產(chǎn)制造企業(yè)需求，借鑒了海內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如新加坡、深圳等地較早實(shí)現(xiàn)“工業(yè)上樓”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。我們希望結(jié)合先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，通過(guò)“工業(yè)上樓”讓合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間最大化。接下來(lái)，我們將細(xì)致謀劃好與周邊項(xiàng)目的功能聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮“澳門品牌工業(yè)園”補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用，綜合考慮產(chǎn)城融合、城市風(fēng)貌、安全環(huán)保等因素，探索適合合作區(qū)發(fā)展的“工業(yè)上樓”形態(tài)。

　　眾所周知，澳門是世界“美食之都”，匯聚了各類特色美食，包括來(lái)自葡萄牙、西班牙、法國(guó)及東南亞等世界各地的異國(guó)風(fēng)情美食，合作區(qū)與澳門一河之隔、一橋相連，區(qū)位便利，去年吸引了超過(guò)1000萬(wàn)的游客，而澳門新街坊已正式發(fā)售，并且提供配套的商鋪，為澳門中小企業(yè)發(fā)展提供空間。

　　我們將會(huì)繼續(xù)用好惠澳政策的支持，鼓勵(lì)澳門的中小企業(yè)過(guò)來(lái)橫琴發(fā)展，將一些澳門特色產(chǎn)品引入到橫琴，打造餐飲、老字號(hào)、品牌零售等澳門特色的消費(fèi)、文化、娛樂(lè)體驗(yàn)場(chǎng)景，營(yíng)造特色鮮明、具有活力、場(chǎng)景豐富的消費(fèi)體驗(yàn)街區(qū)，延伸琴澳“食住行游購(gòu)?qiáng)省毕M(fèi)鏈條。

　　記者：《橫琴總規(guī)》框架下，合作區(qū)如何發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際休閑旅游島、搭建國(guó)際展會(huì)平臺(tái)？

　　李子蔚：聯(lián)動(dòng)澳門開發(fā)“琴澳旅游+”特色旅游產(chǎn)品，聯(lián)合澳門推動(dòng)制定便利國(guó)際旅客旅游的相關(guān)政策，推動(dòng)適用澳門旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動(dòng)澳門打造旅游超級(jí)目的地。同時(shí)，優(yōu)化合作區(qū)文旅設(shè)施，用好橫琴旅游資源稟賦，開發(fā)旅游新產(chǎn)品及開發(fā)新景區(qū)項(xiàng)目，進(jìn)一步協(xié)同珠海加強(qiáng)對(duì)周邊海島旅游資源的開發(fā)利用。

　　推進(jìn)發(fā)展以四大產(chǎn)業(yè)為核心主題的會(huì)展項(xiàng)目，支持大型知名品牌展會(huì)在合作區(qū)長(zhǎng)期舉辦。以“一會(huì)展兩地”模式為抓手，加快推動(dòng)“一簽多行”政策等便利措施落地，積極打造成具有國(guó)際影響力的展會(huì)平臺(tái)。

　　加快兌現(xiàn)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策

　　記者：2024年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將對(duì)哪些領(lǐng)域重點(diǎn)布局，預(yù)期取得什么實(shí)質(zhì)性成效？

　　李子蔚：根據(jù)《橫琴規(guī)劃》任務(wù)要求，我局將深化琴澳頂層規(guī)劃銜接，編制合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善健全科技產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　今年，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資，繼續(xù)與澳門赴海外開展國(guó)際招商，吸引海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，開拓國(guó)際資源，辦好第二屆橫琴全球招商大會(huì)，加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度。

　　其次，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，加快惠企政策兌現(xiàn)進(jìn)度。落實(shí)《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見》，橫琴經(jīng)濟(jì)發(fā)展局企業(yè)及人才服務(wù)中心已經(jīng)啟用，我們會(huì)關(guān)注各類企業(yè)的發(fā)展需求，切實(shí)做好企業(yè)及人才服務(wù)、政策兌現(xiàn)等服務(wù)。當(dāng)然，我們將持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)、審核流程，加快促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的兌現(xiàn)進(jìn)度。針對(duì)部分2024年即將到期的政策，我們會(huì)著手梳理并延續(xù)，確保政策穩(wěn)定性。

　　同時(shí)，加速各類要素便捷流通，推進(jìn)落實(shí)分線管理政策，全面完成“一線”橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，推動(dòng)相關(guān)配套制度盡快出臺(tái)。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，加快落實(shí)在橫琴口岸試點(diǎn)推行“常旅客”計(jì)劃政策舉措，不斷提升通關(guān)效率，著力促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等要素在琴澳間順暢高效流動(dòng)。

　　【撰文】黃天儒 何麗苑 李宇航

　　【攝影】南方+記者 關(guān)銘榮

　　【策劃/統(tǒng)籌】梁涵