“民生服務(wù)的特征，就是潤物細(xì)無聲。我們通過一個個‘小切口’場景，不斷增加琴澳居民的獲得感和幸福感?！焙献鲄^(qū)民生事務(wù)局局長黃宇杰說，《橫琴規(guī)劃》目標(biāo)明確，2024年合作區(qū)將釋放發(fā)展引力，贏得更多人群青睞，力求實(shí)現(xiàn)常住人口達(dá)到7.5萬人。此外，在合作區(qū)居住的澳門居民數(shù)將達(dá)到2萬人，在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民將超5000人，打造便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。
為此，合作區(qū)民生事務(wù)局將積極對接澳門公共服務(wù)和社會保障體系，推動民生政策措施落地實(shí)施，逐步將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣。同時，將加快完善民生配套設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，著力豐富文體交流活動，讓琴澳融合紅利可知可感。
據(jù)黃宇杰透露，該局將加快新政《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于促進(jìn)澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法》落地，通過租金減免等方式，真金白銀支持澳門青年赴琴創(chuàng)業(yè)。同時，謀劃與澳門舉辦跨境自行車比賽，釋放發(fā)展新信號。
“小切口”推動民生融合“大格局”
記者：2023年，民生事務(wù)局圍繞哪些領(lǐng)域開展工作，取得了哪些亮點(diǎn)成效？
黃宇杰：過去一年，民生事務(wù)局堅持貼民情促融合，以“小切口”推動民生融合“大格局”，有序推進(jìn)教育事業(yè)、衛(wèi)生健康、文化體育、社會保障、澳門青年發(fā)展等事務(wù)，努力建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新空間，有效推進(jìn)民生領(lǐng)域第一階段目標(biāo)初見成效。
最具代表性的是，橫琴“澳門新街坊”已經(jīng)公開接受認(rèn)購，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)房交房即發(fā)證”，受到不少居民關(guān)注和支持。以項(xiàng)目為試點(diǎn)，合作區(qū)先行銜接澳門標(biāo)準(zhǔn)的社會公共服務(wù)，推動設(shè)立澳人子弟學(xué)校，澳門學(xué)生享受等同在澳門就讀學(xué)生的學(xué)費(fèi)和書簿津貼、升學(xué)保送等福利待遇，并支持衛(wèi)生站參照澳門衛(wèi)生中心模式運(yùn)營，允許收看27套境外電視頻道及澳廣視91臺，營造趨同澳門生活環(huán)境。
當(dāng)然，民生事務(wù)局在推動全區(qū)教育發(fā)展方面也取得突出進(jìn)展。去年，首都師范大學(xué)橫琴伯牙幼兒園開園，合作區(qū)子期中學(xué)（項(xiàng)目）、金融島片區(qū)小學(xué)動工建設(shè)，進(jìn)一步滿足合作區(qū)琴澳居民對優(yōu)質(zhì)教育的需求。同時，琴澳教育交流合作提速，兩地已締結(jié)13組姊妹學(xué)校，就課程研究、學(xué)生發(fā)展、文化融合等方面深入合作。秉持體教融合理念，合作區(qū)學(xué)子在游泳、足球、賽艇、匹克球等國家、省級體育賽事中，屢創(chuàng)佳績。其中，來自橫琴一中的游泳健兒孫聞聰在中國中學(xué)生游泳錦標(biāo)賽奪得一金一銀的好成績，為合作區(qū)贏得首枚國家級賽事金牌，也是橫琴自主培養(yǎng)的第一個全國冠軍。
今年元旦，橫琴醫(yī)院由廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院運(yùn)營管理。廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院已經(jīng)入選第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目名單，將全面提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力。此外，民生事務(wù)局推動《澳門特別行政區(qū)醫(yī)療人員在橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)業(yè)管理規(guī)定》及其配套規(guī)范性文件落地實(shí)施，允許澳門15類醫(yī)療人員經(jīng)注冊后可在合作區(qū)執(zhí)業(yè)。目前已有5名澳門醫(yī)療人員成功獲發(fā)執(zhí)業(yè)證書，受理咨詢200余人次。
針對文體事業(yè)發(fā)展，合作區(qū)成功舉辦“橫琴馬拉松”“珠海WTA超級精英賽”“橫琴天沐河名校賽艇邀請賽”等體育賽事，支持舉辦第七屆中國國際馬戲節(jié)，開展“粵澳共此時”花海歡樂季、“橫琴天沐河2023盛夏音樂會”等自主品牌活動，為豐富琴澳居民文化體育生活打造了新引擎。同時，與澳門聯(lián)動舉辦“澳門·橫琴藝墟”“橫琴天沐河草地音樂節(jié)”等文化活動，通過“一節(jié)兩辦”拓展澳門文化品牌發(fā)展空間。
針對澳門青年發(fā)展，一方面，民生事務(wù)局開展5個專項(xiàng)“澳門青年實(shí)習(xí)計劃”，185個實(shí)習(xí)崗位吸引超過800名澳門籍青年報名參與，提供更多元的實(shí)習(xí)就業(yè)渠道。與澳門愛國愛澳社團(tuán)合作開展“澳門青年交流計劃”，累計組織超1.3萬名澳門居民、青年代表到合作區(qū)參觀交流。另一方面，推動成立合作區(qū)澳門青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會，招募企業(yè)會員超過50家，為落地的青創(chuàng)企業(yè)提供孵化服務(wù)。
為了讓居民在合作區(qū)生活舒心，民生事務(wù)局設(shè)立了粵澳社保一窗通（橫琴專窗），實(shí)現(xiàn)澳門社會保障服務(wù)“跨境辦”。此外，還聯(lián)合澳門勞工事務(wù)局推出“橫琴·澳門居民招聘專區(qū)”，組織合作區(qū)133家優(yōu)質(zhì)企業(yè)舉辦6場招聘會，舉辦“深合杯”職業(yè)技能大賽，推動“一賽兩地”“一賽兩證”。
成為澳門居民走進(jìn)灣區(qū)的“第一座橋”
記者：《橫琴規(guī)劃》提及要營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。民生事務(wù)局在支持澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，將開展哪些工作？
黃宇杰：合作區(qū)作為澳門青年了解灣區(qū)“第一扇窗”、進(jìn)入灣區(qū)“第一座橋”，積極鼓勵支持澳門青年融入國家發(fā)展大局，是合作區(qū)開展澳門青年工作的初心和使命。2024年，我們將以《橫琴規(guī)劃》為指引，為澳門青年跨境發(fā)展提供更多支持。
首先，加強(qiáng)兩地政府聯(lián)動。與澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局，共同創(chuàng)建合作區(qū)青年創(chuàng)業(yè)評審服務(wù)機(jī)制，推動在合作區(qū)創(chuàng)業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地扶持政策。聯(lián)合澳門特區(qū)政府教育及青年發(fā)展局、勞工事務(wù)局等部門，持續(xù)舉辦青年實(shí)習(xí)專項(xiàng)計劃，讓澳門青年感受內(nèi)地就業(yè)氛圍。
其次，優(yōu)化政策扶持體系。民生事務(wù)局即將于2月1日施行《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于促進(jìn)澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法》，對于經(jīng)評審認(rèn)定的澳門青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供最長36個月的場地租金減免。同時，研究出臺鼓勵澳門青年在合作區(qū)就業(yè)的專項(xiàng)扶持政策，推出青年職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)計劃、青年就業(yè)發(fā)展計劃，為澳門青年融入灣區(qū)發(fā)展提供平臺。
最后，提升青年服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與澳門社會團(tuán)體的合作，推動兩地青年服務(wù)工作有效銜接，構(gòu)建多層次、多維度青年服務(wù)體系。持續(xù)舉辦澳門青年交流計劃，系統(tǒng)展示宣傳合作區(qū)發(fā)展情況、服務(wù)澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措，增強(qiáng)澳門青年融入國家發(fā)展大局的信心。
借“新街坊”將澳門服務(wù)帶來橫琴
記者：針對橫琴“澳門新街坊”項(xiàng)目，民生事務(wù)局將深挖拓展哪些成功經(jīng)驗(yàn)？
黃宇杰：“澳門新街坊”是由粵澳兩地合作在橫琴建設(shè)的民生工程，是促進(jìn)兩地民生融合的重要“試驗(yàn)場”，創(chuàng)新探索內(nèi)地公共服務(wù)和社會保障體系與澳門有序銜接。
合作區(qū)成立了推進(jìn)“澳門新街坊”公共服務(wù)及社會保障機(jī)制銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，以配合各項(xiàng)澳門標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)、福利內(nèi)容落地“澳門新街坊”為工作目標(biāo)，從基本公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)、社會福利延伸三個范疇對急需要推進(jìn)的工作，特別是涉及政策突破方面內(nèi)容進(jìn)行梳理。按照“半月一調(diào)度，一月一報告”工作機(jī)制，推動各項(xiàng)配套服務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)同步到位。
其中，在澳門新街坊學(xué)校、衛(wèi)生站、電視頻道等民生領(lǐng)域工作中積極取得突破。
“澳門新街坊”學(xué)校計劃建設(shè)為一所澳人子弟學(xué)校，參照外籍人員子女學(xué)校管理。在學(xué)校就讀的澳門居民學(xué)生享有參照在澳門就讀的學(xué)生相應(yīng)福利措施。衛(wèi)生站允許使用澳門地區(qū)已上市部分藥品，由澳門特別行政區(qū)政府委托澳門專業(yè)醫(yī)療團(tuán)體管理和運(yùn)營，面向澳門居民提供與澳門同等的基本醫(yī)療保健等服務(wù)。此外，落實(shí)允許收看27套境外電視頻道及澳廣視91臺的政策措施，努力營造趨同澳門生活環(huán)境。
記者：《橫琴規(guī)劃》背景下，民生事務(wù)局在2024年將推出哪些舉措，吸引更多澳門居民到合作區(qū)生活？
黃宇杰：2024年是落實(shí)合作區(qū)建設(shè)第一階段發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在《橫琴規(guī)劃》背景下，我局將緊緊圍繞第一階段發(fā)展目標(biāo)，聚焦“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”的戰(zhàn)略定位，聚力民生發(fā)展主題主線，探索民生服務(wù)體系由“試點(diǎn)示范”向“服務(wù)拓展”有效轉(zhuǎn)變，加快形成標(biāo)志性成果。
一是著力對接澳門公共服務(wù)和社會保障體系，有效拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間。支持保障“澳門新街坊”幼兒園和小學(xué)于2024/2025學(xué)年啟用，加快“澳門新街坊”中學(xué)的規(guī)劃建設(shè)工作；支持保障澳門醫(yī)護(hù)人員在“澳門新街坊”衛(wèi)生站執(zhí)業(yè)，在衛(wèi)生站內(nèi)使用在澳門已上市的部分藥品；支持以長者服務(wù)中心、家庭綜合服務(wù)中心為載體，提供多元化社區(qū)服務(wù)。同時，將研究探索推進(jìn)銜接澳門標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)延伸至整個合作區(qū)，提升澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)的獲得感、幸福感。
二是著力推進(jìn)民生政策措施落地實(shí)施，大力增進(jìn)琴澳民生福祉。一方面，高水平建設(shè)橫琴國家區(qū)域醫(yī)療中心，開展國家級琴澳融合居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，與澳門社會工作局共同推動健康生活教育合作項(xiàng)目落地合作區(qū)。另一方面，出臺實(shí)施文化發(fā)展、體育事業(yè)發(fā)展扶持政策，提升“橫琴·澳門居民招聘專區(qū)”招聘平臺功能，打造“深合杯”職業(yè)技能競賽品牌，探索與世界技能大賽澳門選拔賽合作辦賽，推動在橫琴建設(shè)世界技能大賽澳門綜合培訓(xùn)基地及國家級技能大師工作室。
三是著力完善民生配套設(shè)施建設(shè)，打造合作區(qū)宜居優(yōu)質(zhì)生活圈。2024年，開工建設(shè)子期中學(xué)、國際居住區(qū)幼兒園、金融島小學(xué)，啟動中冶逸璟花園小學(xué)辦學(xué)條件改善提升工程，推動橫琴市民文化藝術(shù)中心于2024年12月前投入使用。同時，全面做好國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，推進(jìn)廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院建設(shè)完成主體結(jié)構(gòu)封頂。
四是著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，便利澳門青年生活發(fā)展。持續(xù)開展澳門青年實(shí)習(xí)計劃及交流計劃，實(shí)施《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于促進(jìn)澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法》，新打造一批面向澳門青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，推動在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。
五是著力豐富交流活動載體，促進(jìn)琴澳社會民生融合。進(jìn)一步擴(kuò)大合作區(qū)文化體育品牌影響力，持續(xù)舉辦“粵澳共此時”花海歡樂季、橫琴馬拉松等大型特色品牌文化體育活動賽事，并聯(lián)合澳門舉辦“澳門·橫琴藝墟”、草地音樂節(jié)、葡韻嘉年華等活動，促進(jìn)澳門品牌活動“一節(jié)兩辦”。此外，持續(xù)打造“民生大舞臺”系列公共文化品牌活動，舉辦合作區(qū)市民藝術(shù)節(jié)，促進(jìn)琴澳兩地民生交心交融。
【撰文】黃天儒 何麗苑 李宇航
【攝影】南方+記者 關(guān)銘榮
【策劃/統(tǒng)籌】梁涵
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