吳創(chuàng)偉：提升政務(wù)服務(wù)水平，營(yíng)造更加開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境｜局長(zhǎng)話橫琴②

　　“過(guò)去一年，合作區(qū)政務(wù)服務(wù)整體水平邁上新臺(tái)階、澳資企業(yè)快速增長(zhǎng)釋放新活力、經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管能力實(shí)現(xiàn)新提升、城市秩序綜合治理再上新水平?！焙献鲄^(qū)商事服務(wù)局局長(zhǎng)吳創(chuàng)偉如是說(shuō)。

　　日前獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，明確了合作區(qū)今后十多年的整體布局和發(fā)展藍(lán)圖，為合作區(qū)的未來(lái)描繪出一幅宏大的美好愿景。吳創(chuàng)偉認(rèn)為，《橫琴規(guī)劃》對(duì)于合作區(qū)未來(lái)發(fā)展定下了非常詳細(xì)的工作任務(wù)，踏入新的一年，商事服務(wù)局將致力于提升政務(wù)服務(wù)水平，深化“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦的便利程度，營(yíng)造更加開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境。

　　政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺(tái)階 

　　記者：過(guò)去一年，商事服務(wù)局在各項(xiàng)工作上取得了哪些具體成果？

　　吳創(chuàng)偉：過(guò)去一年，合作區(qū)政務(wù)服務(wù)整體水平邁上新臺(tái)階、澳資企業(yè)快速增長(zhǎng)釋放新活力、經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管能力實(shí)現(xiàn)新提升、城市秩序綜合治理再上新水平。截至去年12月25日，中心累計(jì)接待辦事群眾10.1萬(wàn)人次，受理各類事項(xiàng)12.2萬(wàn)件，其中涉澳事項(xiàng)4171件，滿意率達(dá)100%。

　　澳資企業(yè)方面，截至去年12月25日，合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)5932戶，較2022年底增長(zhǎng)11.44%，澳資企業(yè)注冊(cè)資本（金）達(dá)1663.20億元。商事服務(wù)局通過(guò)“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制辦理澳門投資者跨境商事登記業(yè)務(wù)100多宗，成功注冊(cè)橫琴企業(yè)44家，社會(huì)反響良好。

　　而在市場(chǎng)監(jiān)管方面，商事服務(wù)局去年共承接省級(jí)職權(quán)95項(xiàng)，委托單位涉及廣東省10個(gè)廳局，目前已與相關(guān)省級(jí)單位全部簽署行政職權(quán)委托協(xié)議。另一方面，商事服務(wù)局與珠海市市場(chǎng)監(jiān)管局去年共同起草了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，全面提升合作區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。此外，聯(lián)合澳門消委會(huì)建立溝通合作機(jī)制，助力解決跨境消費(fèi)糾紛。截至去年12月25日，合作區(qū)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體4758戶，其中企業(yè)4051戶，實(shí)有各類經(jīng)營(yíng)主體57911戶。

　　除上述領(lǐng)域外，商事服務(wù)局去年重點(diǎn)工作還包括搭建合作區(qū)商事主體全鏈條監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、打造“投訴+巡查+檢查+案件+數(shù)據(jù)分析”五位一體綜合執(zhí)法信息化平臺(tái)、探索安全生產(chǎn)治理體系新模式、推進(jìn)澳門藥學(xué)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)、允許澳門已上市部分藥品在合作區(qū)使用、建立藥品經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理體系、舉辦“琴澳商事通”企業(yè)交流峰會(huì)等。另一方面，商事服務(wù)局聯(lián)合澳門相關(guān)政府部門及社會(huì)團(tuán)體簽署《在合作區(qū)設(shè)置澳門財(cái)政局自助服務(wù)機(jī)合作備忘錄》《琴澳勞動(dòng)權(quán)益保障合作協(xié)議》等合作協(xié)議，在商事登記、政務(wù)服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益保障等領(lǐng)域開(kāi)展更深層次合作。

　　加強(qiáng)琴澳合作便利跨境政務(wù) 

　　記者：由商事服務(wù)局制定印發(fā)的《“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志管理辦法（暫行）》（下稱《辦法》），于去年10月30日起正式實(shí)施。在推動(dòng)《辦法》落地方面，商事服務(wù)局有何具體舉措？

　　吳創(chuàng)偉：《辦法》是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要舉措，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮合作區(qū)的區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，提升澳門中醫(yī)藥企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)澳門大健康產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，為澳門制造業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力、提供新空間、創(chuàng)造新機(jī)遇。同時(shí)也能吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀先進(jìn)的中醫(yī)藥大健康企業(yè)與澳門企業(yè)合作發(fā)展，為合作區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　去年，商事服務(wù)局推動(dòng)成立了橫琴粵澳深度合作區(qū)澳質(zhì)品牌促進(jìn)中心。作為“澳門監(jiān)造”標(biāo)志運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，中心具體開(kāi)展與標(biāo)志相關(guān)的運(yùn)營(yíng)管理、申請(qǐng)受理、專家評(píng)審、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽查、企業(yè)培育、品牌推廣等工作。目前中心已收到兩家企業(yè)的“澳門監(jiān)造”系列標(biāo)志申請(qǐng)材料，并積極回復(fù)近30家企業(yè)關(guān)于“澳門監(jiān)造”系列標(biāo)志相關(guān)工作的咨詢。

　　未來(lái)，商事服務(wù)局還將積極推動(dòng)合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置澳品薈橫琴展區(qū)有關(guān)工作，通過(guò)實(shí)物、圖文、視頻等方式向社會(huì)公眾展示“澳門制造”“澳門品牌”“澳門設(shè)計(jì)”“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”商品，并提供相關(guān)資訊，為澳門企業(yè)搭建面向內(nèi)地展示的橋梁與平臺(tái)，全面提升澳門企業(yè)、澳門品牌進(jìn)入內(nèi)地的信心及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　記者：未來(lái)將如何與澳門特區(qū)政府加強(qiáng)互動(dòng)合作，引入更多可提供在琴澳門居民日常所需的高頻政務(wù)服務(wù)？

　　吳創(chuàng)偉：2023年9月11日，合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用。為推動(dòng)澳門政務(wù)服務(wù)向合作區(qū)延伸，中心設(shè)置了澳門服務(wù)專窗，并引入澳門身份證明局政務(wù)自助服務(wù)機(jī)（“澳證易”）和澳門財(cái)政局自助服務(wù)機(jī)等澳門政務(wù)自助服務(wù)設(shè)備等。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心已預(yù)留一定數(shù)量的服務(wù)窗口及自助服務(wù)設(shè)備空間，供澳門特區(qū)政府和合作區(qū)有關(guān)部門進(jìn)駐使用，后續(xù)將為群眾提供渠道更多、覆蓋更廣、辦事更便捷的澳門政務(wù)服務(wù)。

　　為加強(qiáng)與澳門互動(dòng)合作，商事服務(wù)局將積極協(xié)調(diào)澳門身份證明局、司法警察局、澳門海關(guān)、廣東省公安廳出入境管理局、橫琴邊檢、橫琴海關(guān)等部門，共同研究推動(dòng)在橫琴口岸設(shè)置琴澳行政服務(wù)文書(shū)資料跨境交換站。在雙方人員不跨境的情況下，通過(guò)交換站實(shí)現(xiàn)兩地政府的文件資料、公務(wù)文書(shū)、證照、證明文件等安全高效傳遞，為兩地企業(yè)群眾提供便利的跨境政務(wù)服務(wù)。

　　“澳門新街坊”項(xiàng)目將逐步開(kāi)放澳門標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)配套。根據(jù)澳門行政法務(wù)司、行政公職局、身份證明局以及合作區(qū)執(zhí)委會(huì)相關(guān)工作安排，將于今年6月落實(shí)“澳門新街坊”項(xiàng)目的政務(wù)服務(wù)延伸。經(jīng)前期溝通澳門身份證明局、市政署等11個(gè)澳門當(dāng)?shù)夭块T，并協(xié)調(diào)內(nèi)地相關(guān)部門，商事服務(wù)局計(jì)劃推動(dòng)建設(shè)澳門政務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)中心（暫定名），實(shí)現(xiàn)澳門居民不出小區(qū)即可申辦各項(xiàng)高頻澳門政務(wù)服務(wù)。

　　積極落實(shí)橫琴規(guī)劃各項(xiàng)具體任務(wù) 

　　記者：踏入新的一年，商事服務(wù)局在落實(shí)《橫琴規(guī)劃》方面有何具體工作計(jì)劃？

　　吳創(chuàng)偉：《橫琴規(guī)劃》對(duì)于合作區(qū)未來(lái)發(fā)展定下了非常詳細(xì)的工作任務(wù)，在今年接下來(lái)的時(shí)間內(nèi)，商事服務(wù)局將繼續(xù)致力提升政務(wù)服務(wù)水平，除了上述的推動(dòng)設(shè)置琴澳行政服務(wù)文書(shū)資料跨境交換站、建設(shè)“澳門新街坊”24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)、設(shè)置澳品薈橫琴展區(qū)、推動(dòng)落實(shí)“澳門監(jiān)造”系列標(biāo)志工作之外，今年還將著力于營(yíng)造更加開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境，包括參照澳門相關(guān)制度，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦的便利程度；出臺(tái)合作區(qū)個(gè)人經(jīng)營(yíng)備案管理辦法，進(jìn)一步便利澳門的個(gè)人在合作區(qū)短期開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；以及深化“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制等。

　　在發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)方面，今年將繼續(xù)推進(jìn)包括廣東省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于簡(jiǎn)化在港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥注冊(cè)審批的公告》等政策實(shí)施，以及配合省藥監(jiān)局出臺(tái)關(guān)于簡(jiǎn)化港澳已上市傳統(tǒng)口服中成藥注冊(cè)審批的相關(guān)政策。另一方面，商事服務(wù)局也會(huì)按照《橫琴規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定，在綠色低碳、能源等方面推出一系列措施，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的能源保障體系和綠色低碳環(huán)境。

　　而為了進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，商事服務(wù)局今年還將致力推動(dòng)合作區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，規(guī)范合作區(qū)政務(wù)云，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)主題庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)合作區(qū)跨境政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證的運(yùn)用，為“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”創(chuàng)新實(shí)踐提供支撐。

　　除了上述內(nèi)容之外，商事服務(wù)局今年計(jì)劃推動(dòng)的重點(diǎn)工作還包括落實(shí)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用澳門地區(qū)已上市部分藥品工作；探索打造城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；推動(dòng)綠色能源國(guó)際認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)；探索經(jīng)營(yíng)主體登記行政審批制度新模式；分階段推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體“一照通行”；研究制定合作區(qū)第二批行政裁量權(quán)基準(zhǔn)；探索開(kāi)展橫琴“職安卡”工作；以及開(kāi)展粵澳藥品安全治理體系（注冊(cè)、生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)）調(diào)研等。未來(lái)還會(huì)根據(jù)各項(xiàng)工作實(shí)際推進(jìn)情況，適時(shí)作出進(jìn)一步的細(xì)化。

　　【撰文】黃天儒 何麗苑 李宇航

　　【攝影】南方+記者 關(guān)銘榮

　　【策劃/統(tǒng)籌】梁涵