大灣區(qū)重磅文件接連出臺，釋放了什么信號？

近期

國家發(fā)展改革委等部門

接連出臺多個

關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重磅文件

這一系列動作釋放了什么信號？

　　“推動粵港澳大灣區(qū)打造國際一流營商環(huán)境是全面落實習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，也是推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必然要求?！眹野l(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在發(fā)布會上指出，為提升大灣區(qū)市場一體化水平和國際競爭力，《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》（下稱《行動計劃》）聚焦解決企業(yè)提出的問題，對市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、開放環(huán)境“四大環(huán)境”及“灣區(qū)通”工程作出了部署。

　　港澳投資者市場準(zhǔn)入問題是這次“批量”政策聚焦解決的重要問題之一。《行動計劃》與《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》均提到，放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制?！缎袆佑媱潯分羞€提出，在外商投資準(zhǔn)入負面清單之外的領(lǐng)域清理取消港澳企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇。

　　可以預(yù)見，未來，在大灣區(qū)，港澳人士的投資限制將逐步減少，大灣區(qū)市場一體化建設(shè)將邁上更高水平。

　　近年來，廣東持續(xù)深化營商環(huán)境改革、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，連續(xù)4年榮獲營商環(huán)境最佳口碑省份。接下來，廣東將如何進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，更好推動大灣區(qū)市場一體化建設(shè)？廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎在發(fā)布會上表示，一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推動大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點進一步放寬市場準(zhǔn)入，推動南沙放寬市場準(zhǔn)入與監(jiān)管體制改革意見出臺。二是建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制。強化與港澳規(guī)則銜接機制對接，擴大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，加快推動“灣區(qū)認證”工作。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，推進全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點。三是發(fā)揮重大合作平臺的引領(lǐng)帶動作用。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)，在要素流動、產(chǎn)業(yè)合作、跨境服務(wù)等方面先行先試。

　　2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）。近日印發(fā)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》）是對《前海方案》具體落實的“工筆畫”，將前海的戰(zhàn)略定位從“一平臺一樞紐”擴展至“一平臺一樞紐一引領(lǐng)區(qū)一高地”，并描繪了面向2035年的宏偉藍圖，展現(xiàn)出國家支持深港大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心與決心。

　　“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地”是《前海規(guī)劃》新增的兩大戰(zhàn)略定位。郭蘭峰指出，《前海規(guī)劃》有兩個特點，一是始終突出深港合作、服務(wù)香港，全力支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢，二是堅持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?！暗谝粋€特點體現(xiàn)了前海合作區(qū)的初心使命，第二個特點體現(xiàn)了實現(xiàn)這個初心使命的主要領(lǐng)域是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”

　　從“合作”到“融合”，深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展從何發(fā)力？如何發(fā)力？《前海規(guī)劃》中設(shè)定了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值、涉外法律服務(wù)機構(gòu)、境外專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)人數(shù)”等具體指標(biāo)，明確重點發(fā)展金融、會展商貿(mào)物流、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等，也提出了具體的支持舉措。深圳市委副書記、市長覃偉中在發(fā)布會上表示，深圳將圍繞《前海規(guī)劃》提出的“四大定位、三階段目標(biāo)和六大領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)”，深化深港更緊密合作，尤其突出優(yōu)質(zhì)高效，全力推動構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

　　“我們很期望與粵深政府貫徹優(yōu)勢互補、互利共贏，推動香港融入國家發(fā)展大局?！毕愀厶貏e行政區(qū)政府政務(wù)司司長陳國基在發(fā)布會上回答記者問時表示，香港將繼續(xù)聯(lián)通前海，發(fā)揮作為國際金融、航運、貿(mào)易中心以及國際航空樞紐的優(yōu)勢，在金融、物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域促進高端經(jīng)濟合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并推動更多前海企業(yè)通過香港拓展海外市場。

　　在近日發(fā)布的這4個大灣區(qū)重磅文件中，“放寬市場準(zhǔn)入”是共同的關(guān)鍵詞之一，這傳遞出粵港澳大灣區(qū)的市場準(zhǔn)入環(huán)境將變得更加寬松的強烈信號。

　　《行動計劃》中提到，制定出臺橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，支持廣州南沙開展放寬市場準(zhǔn)入試點，深入推進深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施落地實施。

　　目前，《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見》（下稱《橫琴特別措施》）與《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》已經(jīng)發(fā)布，張虎在會上透露，未來也將推動南沙放寬市場準(zhǔn)入與監(jiān)管體制改革意見出臺。

　　澳門特別行政區(qū)行政法務(wù)司司長張永春在發(fā)布會回答記者提問時介紹，《橫琴特別措施》最大的一個特點就是立足澳琴一體化，從市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融合等問題著手，優(yōu)化橫琴合作區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

　　“《橫琴特別措施》聚焦現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)和其他領(lǐng)域等6大領(lǐng)域，這都是澳門未來要發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，由此部署實施了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準(zhǔn)入政策安排。”郭蘭峰指出。

　　市場準(zhǔn)入的放寬，打破了隱形的壁壘，釋放了市場的活力，未來，更多新場景、新業(yè)態(tài)、新模式必將在大灣區(qū)加速涌現(xiàn)。大灣區(qū)重磅文件的接連出臺，讓社會各界的期待值再次拉滿。

　　統(tǒng)籌：何靜文 門麗麗

　　策劃：黎妙娟

　　文字：張治伊 黎妙娟