澳門回歸祖國24年：潮涌濠江風(fēng)正勁，攜手再邁新征程

　　登上澳門塔遠(yuǎn)眺，澳門三島狀若三瓣蓮花。這個(gè)中國面積最小的省級(jí)行政單位，北連珠海，南臨南海，西與橫琴粵澳深度合作區(qū)隔水相望。近處，脈脈流動(dòng)的濠江水，將澳門、珠海緊密相連。

　　珠澳兩座城、共飲一江水。今年是澳門回歸祖國24周年，珠澳合作也走過了風(fēng)華二十四載。

　　24年來，蓮花大橋、西灣大橋、港珠澳大橋相繼落成，口岸通關(guān)模式不斷升級(jí)，青年交流、貿(mào)易合作、文旅融合逐步深化，兩地之間的人流、車流、物流日益順暢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，24年以來，內(nèi)地對澳門累計(jì)進(jìn)出口總值4421億元人民幣，為澳門發(fā)展注入澎湃活力。

　　硬聯(lián)通、軟銜接、心相牽，當(dāng)前，珠海正堅(jiān)定不移推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，全力支持澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，融入國家發(fā)展大局。

　　歷程

　　珠澳密切往來的風(fēng)華數(shù)十載

　　珠海與澳門唇齒相依，數(shù)十年來，兩地往來密切。

　　早在1978年，澳門商人曹光彪在珠海開辦了全國第一家補(bǔ)償貿(mào)易企業(yè)香洲毛紡廠，首開對內(nèi)地直接投資的先河。這家澳資創(chuàng)辦的毛紡廠，也成為了改革開放在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一面旗幟。10年后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立粵澳邊境會(huì)晤制度，珠海主要負(fù)責(zé)邊境工程建設(shè)、口岸事宜、環(huán)境保護(hù)、邊境貿(mào)易、水上安全、對澳供水以及涉外事件的處理等工作。

　　直到1999年，澳門回到祖國懷抱，珠澳往來也迎來新的階段。在這一年，珠海拱北口岸老旅檢大樓關(guān)閉，新聯(lián)檢大樓啟用，設(shè)計(jì)日通關(guān)量約15萬人次，告別了老大樓面積小、進(jìn)出境旅客日曬雨淋的歷史。珠澳通關(guān)由此開啟的新的歷程。

　　“以前跑3個(gè)窗口，現(xiàn)在一個(gè)就夠了。各種單證也大幅簡化并統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，方便快捷！”時(shí)年12月，“三檢合一”的試點(diǎn)也在拱北口岸進(jìn)行。最先享受改革紅利的一批人中，有上世紀(jì)90年代第一批考取《報(bào)關(guān)員資格證》的報(bào)關(guān)員周金宏。據(jù)他透露，每天早上6時(shí)許他就會(huì)來到報(bào)關(guān)大廳排隊(duì)，手寫報(bào)關(guān)單，跑口岸幾個(gè)部門，繳納檢驗(yàn)費(fèi)，領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫證書，海關(guān)報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行等，一套流程下來，兩個(gè)小時(shí)就過去了。而在那以后，這種繁瑣的流程沒有了。

　　澳門回歸祖國后的10年間，澳門企業(yè)開啟了在珠海以制造業(yè)為主的投資，投資項(xiàng)目則以中小型企業(yè)為主。彼時(shí)，珠海與澳門貿(mào)易增長迅速，經(jīng)貿(mào)往來活動(dòng)緊密。截至2008年，澳門歷年在珠投資項(xiàng)目超4200個(gè)，占珠海歷年累計(jì)外來投資項(xiàng)目的四成。

　　雙方還成立了珠澳合作專責(zé)小組。2008年12月，珠澳兩地政府簽署了《關(guān)于成立珠澳合作專責(zé)小組的備忘錄》，正式成立珠澳合作專責(zé)小組，作為政府間直接溝通聯(lián)系的機(jī)制。次年4月，專責(zé)小組在珠海舉行首次會(huì)議。今年12月7日，2023年珠澳合作會(huì)議在珠海召開，會(huì)議主題定為“提升珠澳合作水平，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)建設(shè)”。

　　“2023年珠澳合作又躍上了一個(gè)新臺(tái)階?！鄙鲜鰰?huì)議現(xiàn)場，珠海市委副書記、市長黃志豪如此概括。澳門經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)則表示：“希望珠澳合作能不斷地豐富和拓展，珠澳合作之路，能夠走得更深更遠(yuǎn)。”會(huì)上，珠澳雙方達(dá)成共識(shí)，將在投資貿(mào)易和旅游發(fā)展等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，雙向賦能共同推進(jìn)“澳珠極點(diǎn)”建設(shè)。

　　近些年，珠澳合作不斷迎來新突破，一步一個(gè)腳印，見證著兩地密切往來的歷程。

　　港珠澳大橋建成通車、橫琴粵澳深度合作區(qū)成立、澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)啟用、粵澳新通道青茂口岸開通、第四條對澳供水管道工程正式通水、粵澳聯(lián)網(wǎng)220千伏第三通道正式投產(chǎn)……一路走來，合作不斷、突破連連。

　　在雙方的攜手并行中，更多珠澳故事正在書寫。

　　合力

　　以橋?yàn)槊降闹榘陌l(fā)展新機(jī)遇

　　促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，是珠澳合作的一道必答題。

　　“澳門地域狹小、資源缺乏、市場規(guī)模有限，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，必須深化區(qū)域合作，積極參與高質(zhì)量共建粵港澳大灣區(qū)。”澳門特別行政區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長張作文表示，融入國家發(fā)展大局，首先是加強(qiáng)與山水相連的珠海合作。

　　11月1日，《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024—2028年）》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、合作互惠，具體提及橫琴粵澳深度合作區(qū)事項(xiàng)約76項(xiàng)、珠海事項(xiàng)約7項(xiàng)。另一邊，珠海當(dāng)前正緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線，以全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)為主抓手，加強(qiáng)與澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更多的澳門企業(yè)正選擇赴珠海、橫琴跨境發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，珠海共有澳資企業(yè)9393家，同比增長11.24%；注冊資本240.57億美元，同比增長16.6%，澳門品牌聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

　　一座大橋越水而起、連接兩地，借由港珠澳大橋這條“黃金通道”，珠海與澳門的合作機(jī)遇不斷。今年以來，一系列重大項(xiàng)目接連落子，港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道上發(fā)展動(dòng)力澎湃?；浉郯奈锪鲌@一期的出口監(jiān)管倉、保稅倉投入使用，高欄港綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作，不少貨物將可以在這里完成集拼、接駁至澳門，通關(guān)變得更加便利。

　　“珠海將以建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道為抓手，加強(qiáng)與澳門相關(guān)部門及產(chǎn)業(yè)對接，推動(dòng)珠澳兩地物流行業(yè)全方位、多層次合作。同時(shí)，發(fā)揮重要園區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)珠澳機(jī)場合作，打造粵港澳大灣區(qū)跨境物流‘西進(jìn)西出’新格局?！敝楹Ｊ猩虅?wù)局副局長吳業(yè)利說。

　　在廣珠澳科技創(chuàng)新走廊、澳珠極點(diǎn)這“一廊一極”的區(qū)位之上，珠海與澳門將合力激活科技創(chuàng)新澎湃動(dòng)力。日前，中國—葡語系國家科技交流合作中心、澳珠產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟相繼成立，將充分發(fā)揮澳門精準(zhǔn)聯(lián)系人作用、珠海產(chǎn)業(yè)腹地作用、橫琴粵澳深度合作區(qū)的制度優(yōu)勢，更深層次參與國際創(chuàng)新合作與競爭。

　　珠海市委書記陳勇表示，珠海將以建設(shè)中葡科技交流合作中心為契機(jī)，圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，攜手澳門推動(dòng)廣珠澳科創(chuàng)走廊建設(shè)，在中葡科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技合作上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。

　　如今，澳門、珠海正架起科技合作新橋梁，共同開啟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的廣闊大門。

　　往來

　　珠澳街坊的民生連心橋

　　每天凌晨5時(shí)30分，拱北口岸東側(cè)的“鮮活產(chǎn)品綠色通道”總是最先熱鬧起來。數(shù)十輛滿載果蔬水產(chǎn)的跨境大貨車在閘門外集結(jié)，伴隨著6時(shí)的鐘聲響起，魚貫而入，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)放后快速駛向澳門。

　　一條“綠色生命線”，連接著內(nèi)地與澳門，輸送著最撫人心的煙火氣。在這條300米的通道上，運(yùn)輸?shù)氖莵碜匀珖嗟氐墓瞎卟?、魚蝦凍禽，它們從內(nèi)地的田間地頭、海洋牧場而來，跨越省市、披星戴月，一路走上澳門市民的餐桌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年12月回歸祖國以來，內(nèi)地經(jīng)拱北口岸共向澳門供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品逾280萬噸。

　　貨暢其流，人暢其行。高效便捷的口岸通關(guān)環(huán)境正在讓頻繁往來兩地生活、工作的人們感受到極大便利?！芭乓淮侮?duì)即可‘絲滑’通關(guān)，出行時(shí)間大大縮短，跨境開啟‘雙城’生活變得十分便捷?！卑拈T科技大學(xué)學(xué)生小李告訴記者，身邊不少同學(xué)都選擇在珠海、橫琴居住，每日跨境到澳門讀書，兩座城市愈加緊密的聯(lián)系變得可觀可感。

　　居民旅客早出晚歸，街坊市民頻繁往來，人們在交流互往中變得熟悉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來橫琴邊檢站共查驗(yàn)出入境人員1600余萬人次，在往返的出入境人員中，內(nèi)地赴澳就業(yè)、就學(xué)人員約占48%，港澳居民約占22%，內(nèi)地赴澳旅游人員約占24%，“七分民生、三分游客”的民生口岸特征日趨顯現(xiàn)。

　　新家園“虹吸力”十足，不少澳門青年也在對岸的發(fā)展熱土中找到了新機(jī)遇。

　　“我在2022年初決定來珠海創(chuàng)業(yè)，并選定了數(shù)字媒體這條賽道。在創(chuàng)業(yè)的起步期的確遇到很多困難，但珠海以及大灣區(qū)廣闊的市場空間、完善的政策配套和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障讓我相信，我當(dāng)初的決定是對的?！卑拈T青年創(chuàng)業(yè)代表、利虹數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人陳奕彤表示，希望更多澳門青年能夠懷著開放勇敢的態(tài)度，積極擁抱粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。

　　放眼珠海，34家創(chuàng)業(yè)孵化基地拔地而起，創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等全鏈條創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼“紅利”顯現(xiàn)，珠澳職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定聯(lián)盟、珠海市級(jí)技能大師工作室相繼成立，進(jìn)一步為澳門青年打造更加優(yōu)越創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。除此之外，珠海還創(chuàng)新推出“支持澳門青年大灣區(qū)（珠海）實(shí)習(xí)就業(yè)計(jì)劃”“珠海英才計(jì)劃”，開展“2023年珠海·橫琴粵澳深度合作區(qū)聯(lián)合引才高校行澳門專場活動(dòng)”，推動(dòng)兩地青年人交往交流、交心交融。

　　焦點(diǎn)

　　在橫琴粵澳深度合作區(qū)探索新實(shí)踐

　　橫琴，地處珠海南端，與澳門僅一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢，是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要平臺(tái)。

　　2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）揭牌成立，將建成“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)”“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”“豐富‘一國兩制’實(shí)踐的新示范”“推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地”。珠海也將強(qiáng)化特區(qū)使命擔(dān)當(dāng)，全力支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)，探索與澳門規(guī)則銜接、機(jī)制對接，不斷豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐。

　　“在全力支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)方面，一是強(qiáng)化要素支撐，二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，三是強(qiáng)化服務(wù)保障。”珠海市發(fā)展和改革局黨組副書記李娟介紹，珠海全程參與、全力推動(dòng)了合作區(qū)條例的起草出臺(tái)，并用足用好特區(qū)立法權(quán)，出臺(tái)多個(gè)專業(yè)人員在合作區(qū)執(zhí)業(yè)的法規(guī)；同時(shí)攜手琴澳組成聯(lián)合招商小組，今年以來已聯(lián)合招引落地不少項(xiàng)目；此外，承接合作區(qū)多項(xiàng)社會(huì)民生事務(wù)，代管合作區(qū)暫時(shí)不能承接的市級(jí)行政職權(quán)，做好兜底服務(wù)保障。

　　橫琴、澳門的產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新探索已逐漸落地。

　　在澳門國泰藥房的顯眼貨架上，一款印著葡國公雞的藥品吸引不少市民旅客上前咨詢。作為澳門居民的居家常用藥品，這款“馬交牌千里追風(fēng)油”已經(jīng)走通了跨境委托生產(chǎn)的新路，在毗鄰的合作區(qū)量產(chǎn)，找到了發(fā)展新機(jī)遇。

　　“‘橫琴生產(chǎn)+澳門監(jiān)制’為澳門品牌在橫琴擴(kuò)產(chǎn)增量提供了可行性，有效解決了澳門中藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)場地不足的現(xiàn)狀，提升了澳門品牌的競爭力。”澳邦藥廠有限公司技術(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒坦言，本次藥品跨境委托生產(chǎn)打通了藥監(jiān)部門數(shù)據(jù)審批、物料海關(guān)流通等跨境委托的全流程。接下來，該公司會(huì)借鑒經(jīng)驗(yàn)，為其他外用中成藥申請“澳門監(jiān)制”標(biāo)志，借助橫琴的平臺(tái)提升澳門藥廠產(chǎn)能，進(jìn)一步滿足市場需求。

　　珠江潮涌動(dòng)，濠江水悠悠。

　　24年間，珠澳兩地緊密協(xié)作、共同努力，一座座大橋橫跨水面，連通起兩地的交流互往；一個(gè)個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐落地實(shí)施，釋放出改革開放的強(qiáng)大活力；嶄新的產(chǎn)業(yè)園、校園拔地而起，碰撞出科創(chuàng)研發(fā)的思維火花，各領(lǐng)域取得豐碩成果。

　　下一段航程，珠澳將共同推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)不斷取得新成效，全面提升粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)輻射帶動(dòng)能力，不斷拓展珠澳合作深度廣度、提升珠澳合作層次水平。

　?。ú蓪?nbsp;黃天儒 梁涵 攝影 關(guān)銘榮）