“橫琴創(chuàng)新 金灣生產(chǎn)”的新實踐

　　12月19日，由金灣區(qū)人民政府、珠海市招商署、橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合舉辦的珠海電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)招商大會在金灣區(qū)市民服務(wù)中心召開。大會簽約儀式上，共11個電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)重點項目簽約落戶金灣，總投資近60億元，進一步壯大珠海電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集群。

　　隔岸相望、路橋相連；優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)互動。這是一次金灣與橫琴的聯(lián)手招商，是雙區(qū)聯(lián)動、雙城連線的最新實踐。此前不久，金灣區(qū)人民政府和橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，繪出雙方未來合作的全新藍圖，建立聯(lián)合招商引資合作機制。

　　一紙協(xié)議再度把兩片熱土緊密相連，開啟跨越廣闊磨刀門水道的區(qū)域合作大幕，有望在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合、資源條件互補優(yōu)勢明顯的基礎(chǔ)上，進一步激發(fā)潛能共同探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同新模式。

　　從合作內(nèi)容上看，無論是信息互通、產(chǎn)業(yè)合作共贏還是探索新機制，雙方均展露出滿滿誠意——建立不定期互訪交流機制、在產(chǎn)業(yè)鏈整合互補和產(chǎn)需對接上加大合作力度、積極探索“橫琴政策+珠海空間”發(fā)展新機制、把金灣區(qū)發(fā)展成為合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)……

　　一系列的探索，既體現(xiàn)了雙方強烈的合作意愿，也將承載未來區(qū)域合作的新希望，正加速繪就“總部研發(fā)在橫琴，生產(chǎn)制造在金灣”的全新圖景。

　　區(qū)域競合

　　路橋相連共筑產(chǎn)業(yè)“大廈”

　　在地圖上看，金灣與橫琴，是珠江口西岸向南突出的兩個陸地板塊，一條磨刀門水道將其分割開來，兩地相連的直線距離不過10公里。

　　行走在有金灣“情侶路”之稱的海濱景觀帶上向東眺望，橫琴國際金融中心等高聳入云的城市地標群清晰可見。地理上的相近，是雙方合作最便利的基礎(chǔ)條件之一。

　　特別是隨著近年來的交通基建大提升，一條條跨海大橋正將隔岸相望的兩地變?yōu)槁窐蛳噙B。2020年，洪鶴大橋正式通車。從金灣航空新城駕車東去，穿越芒洲濕地公園抵達橫琴僅需十多分鐘。

　　眼下，又一條連接橫琴與金灣的跨海通道即將開通。依托公鐵兩用的金海大橋，橫琴與金灣間的車程將縮短至10分鐘以內(nèi)。珠機城軌二期投入使用后，更將形成軌道相連的交通格局，實現(xiàn)與機場空港門戶的便捷往來。

　　作為硬件設(shè)施的交通路網(wǎng)，正為雙方的合作打下牢固地基。地基之上，如何攜手構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)大廈，成為當下雙方合作最迫切的期望。

　　值得留意的是，協(xié)議用“產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合”描繪了當下雙方的合作基礎(chǔ)。在明確提到的三項合作內(nèi)容中，產(chǎn)業(yè)是高頻關(guān)鍵詞。

　　以“工業(yè)立區(qū)、智造強區(qū)”為特色的金灣，有著厚實的制造業(yè)底子。近年來，金灣聚焦打造“5+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實體經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)健向上的勢頭。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、項目為王”的理念，金灣圍繞土地整備、產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)方面下足功夫，并進一步梳理優(yōu)化項目建設(shè)流程，推動實現(xiàn)“拿地即開工”，陸續(xù)迎來高景太陽能、埃克森、華燦光電等重點項目的落地。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)則在專注于科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)以及現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”的同時，不斷探索制度創(chuàng)新，企業(yè)及個人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策、金融“三十條”、海關(guān)“二十條”等政策相繼出臺，依托制度優(yōu)勢為特色產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。

　　當制度創(chuàng)新高地遇上工業(yè)制造大區(qū)，會擦出怎樣的火花？在雙方的持續(xù)合作中，基于現(xiàn)實需求的深層次探索將持續(xù)開展，為“橫琴政策+珠?？臻g”打開更多想象空間。

　　優(yōu)勢互補

　　探索“橫琴政策+珠?？臻g”

　　有了良好的合作基礎(chǔ)條件，還需要明確合作方向，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補的最大化收益。從戰(zhàn)略合作協(xié)議的內(nèi)容來看，重點無疑落在了產(chǎn)業(yè)上。

　　在信息互通方面，金灣與橫琴將圍繞打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、深化雙方招商互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的合作目標，加強溝通聯(lián)絡(luò)，安排專人對接，建立不定期互訪交流機制，通過專題論壇學(xué)習、小分隊精準對接等多種方式，形成良好互動。

　　為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作共贏，將在產(chǎn)業(yè)鏈整合互補和產(chǎn)需對接上加大合作力度，開展招商聯(lián)動，緊密協(xié)同，優(yōu)勢互補，合力招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力強、投資實力強、帶動潛力強、高成長性優(yōu)質(zhì)項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚。

　　此外，在探索新機制上，雙方還將積極探索“橫琴政策+珠海空間”發(fā)展新機制，充分用好橫琴粵澳深度合作區(qū)釋放的制度紅利、區(qū)位紅利，進一步深化珠澳規(guī)劃協(xié)同、發(fā)展聯(lián)動、文化交融。

　　這都表明了雙方在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，實現(xiàn)互通有無、資源共享，攜手開啟機遇之門的誠意和決心。其中，金灣區(qū)的角色定位進一步被明確，通過充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為橫琴粵澳深度合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和拓展，要發(fā)展成為合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)。

　　值得留意的是，產(chǎn)業(yè)合作的重點領(lǐng)域也有了具體方向——聚焦新能源、生物醫(yī)藥、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)科技、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這都被視為雙方交集最廣、連接最緊密的產(chǎn)業(yè)，各自有著不俗實力。如何實現(xiàn)“1+1＞2”？“橫琴創(chuàng)新、金灣生產(chǎn)”將成為探索路徑。

　　當下，珠海澳大科技研究院、珠海澳科大科技研究院、橫琴先進智能超算中心等一批科創(chuàng)平臺已落地橫琴，高人才聚集度的知識密集型產(chǎn)業(yè)模式加速形成，“腦力”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。與此同時，堅持制造業(yè)當家、實體經(jīng)濟為本，有著深厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊與體量優(yōu)勢的金灣區(qū)，則手握強大的生產(chǎn)執(zhí)行力，有利于為創(chuàng)新落地提供最便捷的兌現(xiàn)條件。

　　可以集成電路產(chǎn)業(yè)作為觀察雙方產(chǎn)業(yè)互補潛力的具體案例。據(jù)悉，在橫琴粵澳深度合作區(qū)實際運營的集成電路企業(yè)已超40家，初步形成涵蓋知識產(chǎn)權(quán)（IP）、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域的集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)生態(tài)。而在金灣，集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢則體現(xiàn)在制造上。尤其是近年來景旺電子、興森科技等一批集成電子生產(chǎn)制造商的入駐，補齊產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，也吸引著上游設(shè)計企業(yè)的目光。

　　“資源條件互補優(yōu)勢明顯”，基于這一共識，未來，金灣與橫琴間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同將不斷兼容與優(yōu)化，在磨合中實現(xiàn)更好地銜接。

　　融入灣區(qū)

　　開展高水平開放“金琴”實踐

　　跨越磨刀門的握手，正引發(fā)無限遐想。服務(wù)橫琴、連接灣區(qū)，對處于對接港澳“向西第一站”，占據(jù)大灣區(qū)承東啟西樞紐位置的金灣而言，可在何種程度實現(xiàn)自身價值，又面臨著怎樣的使命任務(wù)？

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)具有粵港澳合作的先天優(yōu)勢。開放的市場準入制度、國際化的營商環(huán)境，有助于構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，吸引大量境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高層次人才匯聚橫琴。通過在招商聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)合作等方面與金灣緊密對接，以項目推薦、聯(lián)合洽談等方式共同推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙方的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動基礎(chǔ)業(yè)已形成。

　　如今，高景太陽能總部、聯(lián)邦制藥生物醫(yī)藥研發(fā)總部、麗珠集團中醫(yī)藥研發(fā)中心等已落地合作區(qū)，相關(guān)的生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)落地在金灣區(qū)，充分發(fā)揮合作區(qū)政策優(yōu)勢和金灣區(qū)載體優(yōu)勢。這都是雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)同的具體表現(xiàn)模式。

　　同時，在一定程度上，金灣與橫琴的戰(zhàn)略合作也將作為區(qū)域合作聯(lián)動發(fā)展的樣板，在粵港澳大灣區(qū)世界級城市群融合發(fā)展進程中發(fā)揮“先行先試”的作用，并有望促進內(nèi)地與香港、澳門之間進一步融合發(fā)展。

　　作為珠海首個同橫琴達成戰(zhàn)略合作的行政區(qū)，金灣區(qū)正以更積極主動的姿態(tài)支持港澳更好融入國家發(fā)展大局，跳出“一城一地”的局限，透過更廣闊的國際化視野，去觀察區(qū)域合作的機遇與挑戰(zhàn)，把握大灣區(qū)融合發(fā)展脈搏。

　　涵蓋政策銜接、民生融合等領(lǐng)域，更深層次、全方位的戰(zhàn)略協(xié)同正持續(xù)跨越磨刀門水道而來，連接珠海西部城市中心，深入到產(chǎn)業(yè)腹地中。

　　作為全國少有的同時擁有空港、海港和綜合保稅區(qū)的區(qū)（縣），金灣的機場和深水港口的資源有望進一步加強橫琴國際化平臺的實力。距高欄港僅2公里外，珠海高欄港綜合保稅區(qū)已于今年6月正式封關(guān)運作，隨著越來越多“橫琴項目”的入駐，一條貨暢其流、人暢其行的產(chǎn)業(yè)大通道正在鋪就，加速融入大灣區(qū)城市圈和全球經(jīng)貿(mào)合作。

　　制度創(chuàng)新、商務(wù)往來、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育養(yǎng)老，推動各項要素實現(xiàn)高水平開放，打造國際一流的營商環(huán)境，橫琴粵澳深度合作區(qū)與金灣區(qū)有著共同的愿景。以建立戰(zhàn)略合作為契機，在實踐中不斷加深合作層次、拓寬合作范圍、創(chuàng)新合作模式，促進各類產(chǎn)業(yè)要素和創(chuàng)新人才不斷在橫琴和金灣集聚，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　雙向奔赴的金灣與橫琴，正攜手融入灣區(qū)、奔向世界，闖出“金琴”合作的美好明天。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 董謙君）