橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)成鏈 民生融合提速

　　背靠小橫琴山、面向天沐河。日前，橫琴“澳門新街坊”接受認(rèn)購(gòu)的消息一經(jīng)傳出，不少澳門居民便連夜赴橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）排隊(duì)，只為購(gòu)買到心儀的戶型。項(xiàng)目受熱捧的背后，是宜居宜業(yè)新家園的“虹吸力”顯現(xiàn)，也是看好橫琴、投資橫琴成為諸多澳門居民的共識(shí)。

　　利好消息不斷傳來。在澳門特別行政區(qū)政府2024年財(cái)政年度施政報(bào)告中，42次提到“合作區(qū)”，15次提到“橫琴”。啟用“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、建成資金電子圍網(wǎng)系統(tǒng)、開通澳琴跨境物流快速通道……2024年，這些政策構(gòu)想都將成為合作區(qū)的現(xiàn)實(shí)圖景。

　　當(dāng)前，合作區(qū)內(nèi)“四新”產(chǎn)業(yè)聚集成鏈、民生建設(shè)融合提速，正全力沖刺2024年第一階段目標(biāo)任務(wù)。截至今年8月，“四新”產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)16185戶，同比增長(zhǎng)10.4%。扎根合作區(qū)發(fā)展的澳資企業(yè)達(dá)5763戶，在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民達(dá)7218人，澳門專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)增至1270人，橫琴與澳門越走越近。

　　業(yè)興旺 構(gòu)建富有琴澳特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　走進(jìn)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，廣東躍昉科技有限公司（下稱“躍昉科技”）內(nèi)科研人員正忙碌于研發(fā)。今年6月，躍昉科技將公司總部落戶合作區(qū)，并于8月入選合作區(qū)首批上市后備重點(diǎn)培育庫(kù)企業(yè)。目前公司已發(fā)布兩款芯片，覆蓋AIoT的感知及邊緣計(jì)算，應(yīng)用于能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)自動(dòng)化、智慧城市等場(chǎng)景。

　　“合作區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境非常好?！睆V東躍昉科技有限公司CEO&CTO江朝暉表示，合作區(qū)內(nèi)集納了澳門大學(xué)研究中心、復(fù)旦大學(xué)研究院，附近還有不少科創(chuàng)企業(yè)扎根，開展科研合作變得非常容易。在她看來，合作區(qū)有望形成集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造涵蓋設(shè)計(jì)、封裝、測(cè)試的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)前，合作區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，已發(fā)展成為澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選之地，其中不乏芯耀輝、芯潮流、迪奇孚瑞等高成長(zhǎng)的澳資科技企業(yè)身影。合作區(qū)現(xiàn)有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)282家，其中澳資企業(yè)16家，國(guó)家及省級(jí)“專精特新”企業(yè)41家，其中澳資企業(yè)4家。

　　據(jù)合作區(qū)金融發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，合作區(qū)正在打造上市后備重點(diǎn)培育庫(kù)，第一批已經(jīng)將計(jì)劃在境內(nèi)上市的17家企業(yè)（含6家澳資企業(yè)）納入，并定期提供上市輔導(dǎo)、投融資對(duì)接等服務(wù)，助推企業(yè)跑出發(fā)展“加速度”。

　　橫琴島西北角的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”模式成效初顯，合作區(qū)出臺(tái)的《“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志管理辦法（暫行）》，為澳門中醫(yī)藥大健康企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)工業(yè)場(chǎng)地不足的現(xiàn)況提供了新路徑。

　　澳邦藥廠有限公司技術(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒對(duì)新政利好表示欣喜。他說，此前藥廠就通過跨境委托生產(chǎn)“馬交牌千里追風(fēng)油”，成功走通了藥監(jiān)部門資料審批、物料海關(guān)流通等跨境委托全流程操作。接下來公司會(huì)借鑒此前經(jīng)驗(yàn)，為一款外用中成藥申請(qǐng)“澳門監(jiān)制”標(biāo)志，借助合作區(qū)平臺(tái)提升澳門藥廠產(chǎn)能，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)需求?！霸诤献鲄^(qū)發(fā)展將近6年，我們發(fā)現(xiàn)合作區(qū)在每個(gè)季度都會(huì)出臺(tái)特色方案以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自己的公司也是隨著政策慢慢成長(zhǎng)?！?/p>

　　隨著中醫(yī)藥大健康企業(yè)及上市的中成藥產(chǎn)品數(shù)量逐步增多，合作區(qū)中醫(yī)藥品牌價(jià)值不斷提升，已形成了以粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)，覆蓋中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域。截至9月底，通過中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)培育的澳門企業(yè)有61家，澳門品牌聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

　　民心融 打造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游新空間

　　初冬微涼，首都師范大學(xué)橫琴伯牙小學(xué)（下稱“伯牙小學(xué)”）的粵劇社團(tuán)內(nèi)火熱依舊，學(xué)生們正踩著鼓點(diǎn)，排演起粵劇戲目。今年7月，粵劇社團(tuán)的19名琴澳學(xué)子就曾赴澳門永樂戲院參加“大灣區(qū)粵澳粵劇粵曲少年英才交流匯演”，現(xiàn)場(chǎng)演繹粵劇《白蛇傳之盜仙草》，贏得觀眾掌聲。

　　聊起澳門表演的經(jīng)歷，四（1）班的澳門學(xué)生許壹宸打開了話匣子，“我在劇目中飾演天兵天將。當(dāng)時(shí)來看我們表演的本地居民特別多，現(xiàn)場(chǎng)氛圍也特別好，與朋友們回到家鄉(xiāng)表演的心情是非常興奮的。”許壹宸告訴記者，學(xué)校倡導(dǎo)用快樂的方式去學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生加入各種校隊(duì)，多渠道培養(yǎng)個(gè)人興趣愛好。

　　琴澳學(xué)子交流頻繁，兩地教育也在合作中互促。澳門優(yōu)秀青年教師團(tuán)常來到合作區(qū)參觀考察，就課后特色課程開設(shè)的時(shí)間、課程設(shè)計(jì)的方向等進(jìn)行交流。而合作區(qū)亦組織教師赴澳門開展專題培訓(xùn)，加深對(duì)澳門教育政策、體制機(jī)制等方面的認(rèn)識(shí)。

　　隨著合作區(qū)教育品牌逐步構(gòu)建，辦學(xué)機(jī)構(gòu)從僅有的1所九年一貫制學(xué)校發(fā)展至11所教育機(jī)構(gòu)，越來越多澳門學(xué)子選擇來到合作區(qū)就讀。同時(shí)，兩地累計(jì)締結(jié)姊妹學(xué)校共13組，有效搭建起兩地師生交流平臺(tái)，本學(xué)期澳門學(xué)生也同比增長(zhǎng)35%。

　　11月底，橫琴花海長(zhǎng)廊7500株的櫻花木棉漸次綻放，第二屆“粵澳共此時(shí)”花海歡樂季以草地為舞臺(tái)、花海為背景，打造8個(gè)特色場(chǎng)景，吸引不少澳門居民到合作區(qū)休閑游玩。何先生與妻子特意來此度過閑暇周末，他告訴記者，合作區(qū)已經(jīng)成為自己短期出游的優(yōu)選目的地，這里經(jīng)常舉辦的文娛活動(dòng)總會(huì)給他帶來不一樣的體驗(yàn)。

　　自掛牌以來，琴澳融合發(fā)展為文旅產(chǎn)業(yè)提供支撐基礎(chǔ)。今年中秋國(guó)慶“雙節(jié)”期間，合作區(qū)各景區(qū)的游客接待量合計(jì)約50.17萬人次，同比2022年增長(zhǎng)87%，橫琴已成為粵港澳大灣區(qū)熱門旅游目的地。而合作區(qū)聯(lián)合澳門舉辦的“澳門·橫琴藝墟”“橫琴天沐河草地音樂節(jié)”“2023粵澳璀璨光影秀”等“一節(jié)兩辦”活動(dòng)，也營(yíng)造出琴澳交心交融的良好氛圍。

　　據(jù)悉，合作區(qū)接下來將落地更多“一會(huì)展兩地”項(xiàng)目，加強(qiáng)與澳門品牌賽事的有機(jī)串聯(lián)互動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際賽事積極舉辦高質(zhì)量騎行比賽、馬拉松、網(wǎng)球等重大體育賽事，琴澳居民文體生活不斷豐富。

　　不久后，合作區(qū)第一所澳人子弟學(xué)校將于2024年啟用，澳門居民常用的進(jìn)口藥品能通過清單的方式進(jìn)入合作區(qū)，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院加快建設(shè)，一個(gè)便利澳門居民生活就業(yè)的新空間正加速成形。

　　促銜接 抓住琴澳規(guī)則銜接“生命線”

　　11月30日，首批兩名澳門藥學(xué)技術(shù)人員正式獲頒備案證明，取得合作區(qū)執(zhí)業(yè)資格，將為在合作區(qū)生活的澳門居民提供更趨同澳門的藥學(xué)服務(wù)。

　　作為其中一員，澳門藥劑師陳子俊告訴記者，整個(gè)備案流程非常便捷，線上進(jìn)行崗前培訓(xùn)、考核、備案申請(qǐng)等步驟，在澳門足不出戶即可完成全部申請(qǐng)流程?！坝H身體驗(yàn)到合作區(qū)為澳門青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的溫度，極大增強(qiáng)了對(duì)琴澳融合發(fā)展的信心?！标愖涌≌f。

　　澳門藥學(xué)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)的背后，離不開兩地規(guī)則的銜接。今年以來，合作區(qū)圍繞構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系的目標(biāo)，聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)澳門醫(yī)療人員和藥學(xué)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)備案等“小切口”法規(guī)出臺(tái)實(shí)施，促進(jìn)民商事規(guī)則進(jìn)一步銜接澳門。

　　“規(guī)則銜接是合作區(qū)各項(xiàng)工作的生命線，也是推動(dòng)琴澳一體化的重要途徑。目前琴澳規(guī)則銜接的范疇得到極大擴(kuò)展，只要是澳人、澳資、澳企有跨境需求的，我們都嘗試去做。”在合作區(qū)法律事務(wù)局副局長(zhǎng)王彥看來，琴澳之間每一條規(guī)則銜接都有切實(shí)的應(yīng)用場(chǎng)景，各項(xiàng)內(nèi)容也都圍繞著要素流動(dòng)，雖然不少規(guī)定的切入點(diǎn)比較小，例如澳門藥品能否在合作區(qū)使用、琴澳公營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電子病歷可否實(shí)現(xiàn)互通、救護(hù)車能不能跨境行駛等，背后都與澳門老百姓的日常生活息息相關(guān)。

　　王彥透露，今年全區(qū)的規(guī)則銜接工作有兩大重要抓手，一個(gè)是將“澳門新街坊”打造成為規(guī)則銜接示范項(xiàng)目，聚焦澳門居民關(guān)心關(guān)切，以點(diǎn)帶面創(chuàng)新突破，推進(jìn)與澳門公共服務(wù)和社會(huì)保障體系有序銜接；另一方面則是針對(duì)封關(guān)管理實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步在澳門居民攜帶日用品的出入境、兩地教育的福利銜接等方面進(jìn)行突破，有力保障“分線管理”政策落地。

　　隨著內(nèi)地規(guī)則、澳門規(guī)則在合作區(qū)相遇，從雙軌并行到融合形成全新的橫琴標(biāo)準(zhǔn)，合作區(qū)正探索出更穩(wěn)定、更科學(xué)、更合理的深度合作模式，實(shí)現(xiàn)兩地要素的順暢流動(dòng)，“同城化”生活體驗(yàn)映入現(xiàn)實(shí)，發(fā)展釋放出強(qiáng)大活力。

　?。?span style="text-align: left;">記者 黃天儒 梁涵 攝影 關(guān)銘榮）