香港2023施政報告8次提及前海，重點(diǎn)著墨“深港合作”

　　香港特區(qū)行政長官李家超日前發(fā)表任內(nèi)第二份“施政報告”。在這份主題為“拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展、惠民生添幸福”的2023施政報告中，“深港合作”被重點(diǎn)著墨，并8處提及深圳前海，引發(fā)外界高度關(guān)注。

　　記者注意到，與上年度“2022施政報告”相比，“前?！背霈F(xiàn)次數(shù)增加，且呈現(xiàn)出兩個變化：一是合作領(lǐng)域更加明確和聚焦；二是合作內(nèi)涵有所增加，并為未來埋下伏筆。

　　香港下一步將攜手前海在哪些領(lǐng)域發(fā)力？為什么會作此選擇？當(dāng)下已有何發(fā)展基礎(chǔ)？“施政報告”將如何推進(jìn)合作深化？

　　更聚焦 明確深化合作四大領(lǐng)域

　　在“2022施政報告”中，“前海”曾出現(xiàn)了5次，且主要以“加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴和深港河套等重大粵港澳合作發(fā)展平臺的開發(fā)建設(shè)”等較為宏觀的表述為主。而“2023施政報告”里，“前?！背霈F(xiàn)了8次，且合作內(nèi)容的表述愈發(fā)明確和具體。

　　比如，在談及“鞏固香港金融中心競爭力”的措施上，明確提出“深化大灣區(qū)金融合作，繼續(xù)善用前海合作區(qū)金融改革創(chuàng)新措施，擴(kuò)大香港金融機(jī)構(gòu)在前海的業(yè)務(wù)范圍，包括推動香港有限合伙基金獲得前海外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)（QFLP）的資格、參與內(nèi)地私募股權(quán)投資，以及在明年上半年內(nèi)與深圳當(dāng)局共同設(shè)立深港金融合作委員會，為促進(jìn)兩地金融市場互聯(lián)互通、金融科技和綠色金融合作、金融人才交流等提供建議”。

　　在談及“建設(shè)香港成為亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心”的措施上，明確提出“推動將‘港資港法’和‘港資港仲裁’由深圳前海及內(nèi)地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展至適用于整個大灣區(qū)”。

　　在運(yùn)輸基建發(fā)展藍(lán)圖上，此前規(guī)劃連接香港洪水橋和前海的“港深西部鐵路”也已完成“公眾咨詢”和“首階段研究”，將于“2024年中與深圳當(dāng)局共同展開次階段研究”。同時，2023年底會發(fā)表《香港主要運(yùn)輸基建發(fā)展藍(lán)圖》，宏觀規(guī)劃所有主要運(yùn)輸基建項(xiàng)目的推展，就包括“港深西部鐵路”（洪水橋至前海）在內(nèi)的鐵路等項(xiàng)目提出優(yōu)化方案。

　　在“北部都會區(qū)”對接上，此前表示是充分利用這一邊境優(yōu)勢，促進(jìn)口岸地區(qū)的綜合發(fā)展。其中，西邊以洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)為重心，藉由毗鄰前海的地利，成為核心商業(yè)區(qū)，輻射深圳以至大灣區(qū)。此次則更加明確“北部都會區(qū)”將由西至東分為“高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐、創(chuàng)新科技地帶、口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)和藍(lán)綠康樂旅游生態(tài)圈”四大區(qū)域，其中“高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐”是指位處洪水橋一帶，將與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)對接，提供金融和專業(yè)服務(wù)，并藉由口岸優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

　　此外，“2023施政報告”還提到香港“交椅洲人工島將提供1000公頃土地，以宜居、智慧、環(huán)保及具抗御力作為發(fā)展策略，打造新一代核心區(qū)域，連通港島、大嶼山、機(jī)場、新界西以至深圳前海”。如該人工島完成，將成為全球第四大人工島，如連通前海則或?yàn)槲磥黼p方合作埋下伏筆。

　　更開放 擴(kuò)大改革成果 拓展開放范圍

　　綜觀“2023施政報告”，不難看出，“拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間”愈來愈成香港的訴求。此次提及的“金融”“法治”和“高端專業(yè)服務(wù)和物流”不僅是香港和前海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是前海的深港合作緊密領(lǐng)域。

　　以金融為例，作為國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，前海致力于打造香港金融機(jī)構(gòu)拓展內(nèi)地市場的“第一站”“首選地”。除了率先在全國啟動跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，又先后實(shí)現(xiàn)了“跨境貸、跨境債、跨境投資、跨境資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）”等“七個跨境”金融創(chuàng)新。

　　特別是《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布后，2022年9月，深港首次聯(lián)合發(fā)布“支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展十八條措施”；2023年2月，中國人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布“前海金融30條”，深圳就此推出“115條”細(xì)化措施，在深港民生金融、跨境金融和金融對外開放等實(shí)現(xiàn)突破，推動以深港賬戶通、匯款通、融資通、貿(mào)易通、金融服務(wù)通、跨境理財通“六通”為代表的深港金融合作新格局加速形成。

　　數(shù)據(jù)顯示，前海深港國際金融城自2021年10月啟動以來，已招引312家金融機(jī)構(gòu)，其中港資外資82家。前海自由貿(mào)易賬戶（FT）跨境收支規(guī)模超4648億元，與香港發(fā)生的跨境收支占比82.1%，金融業(yè)對外開放的力度不斷加大。

　　法治則是前海的核心競爭優(yōu)勢和主要驅(qū)動力。位于“三種不同法域”交匯地帶，前海在全國最早探索跨境法律合作，幾乎在立法、司法、仲裁和律所等多領(lǐng)域同步“試驗(yàn)”。從突破性地允許在前海適用域外法審理案件、成立首家深港聯(lián)營律所，到首創(chuàng)“港區(qū)陪審”“港區(qū)調(diào)解”制度、開展中外律所聯(lián)營試點(diǎn)，以及允許香港法制專業(yè)人士以仲裁員、調(diào)解員、代理人、專家、證人等五種身份參與前海國際仲裁，前海法治的開放性在全國首屈一指。

　　目前，前海已推出170多項(xiàng)法治創(chuàng)新成果，半數(shù)以上在全國和省、市復(fù)制推廣。前海深港國際法務(wù)區(qū)已引進(jìn)六大類182家法律機(jī)構(gòu)，前海法院適用香港法審理的案件全國第一。2022年，深圳國際仲裁院受理案件總爭議金額高達(dá)人民幣1272億元，躍居亞洲第一、全球前三；2023年以來，該院新受理案件同比增長43%，涉外案件當(dāng)事人來源國累計達(dá)到140個國家和地區(qū)。

　　而物流業(yè)方面，作為深圳跨境電商出口貨物的重要通道，前海依托疊加的保稅和免稅政策，跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模長期占深圳近九成，過去兩年規(guī)模更是翻了3.7倍。2022年，前海綜保區(qū)進(jìn)出口總額首次突破2000億元大關(guān)，達(dá)到2352億元。2023年上半年，這一數(shù)據(jù)預(yù)計達(dá)1098.11億元，同比增長14%，不計其數(shù)的跨境電商貨品從前海奔赴全球。

　　更認(rèn)同 港人港企期待前海未來發(fā)展

　　“2023施政報告”的發(fā)布，也讓入駐前海的港人港企倍感信心。

　　“這份報告既有廣度也有深度，兼顧穩(wěn)定與發(fā)展，令人振奮。除了‘大灣區(qū)’頻繁出現(xiàn)外，也多次提到‘河套’‘前?！?，顯示出香港特區(qū)政府著眼并把握深港融合的協(xié)同效應(yīng)。尤其是‘前海’，特首先后8次提到，說明前海在深港全方位合作中走在最前?！鄙钲谑星昂Ｏ愀凵虝紫瘯L馬鴻銘認(rèn)為，深港不斷在融合之中，創(chuàng)造“1+1＞2”的優(yōu)勢，吸引越來越多的港人尤其是港青到前海創(chuàng)業(yè)。商會等組織非常期待配合“北部都會區(qū)”發(fā)展，將協(xié)助更多港企落戶深圳，為經(jīng)濟(jì)注入新動能。

　　深圳市前海香港商會執(zhí)行會長兼金融專業(yè)委員會主席、普華永道中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及內(nèi)地金融業(yè)主管合伙人張立鈞注意到，報告多次提到深化香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作，尤其是金融合作方面，有四大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

　　“首先是未來將在大灣區(qū)內(nèi)以先行先試方式簡化內(nèi)地個人數(shù)據(jù)跨境流動到香港的合規(guī)安排，這將有助于便利跨境金融服務(wù)；其次，提到要在CEPA框架下爭取在大灣區(qū)乃至內(nèi)地全境對香港金融服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，有利于香港更好地發(fā)揮國際金融中心的功能及優(yōu)勢，協(xié)助內(nèi)地提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級；再者，前海被寄予厚望，包括香港將善用前海改革創(chuàng)新措施，推動港資機(jī)構(gòu)參與QFLP及私募股權(quán)投資；此外，提到深港將共同設(shè)立深港金融合作委員會，意味著大灣區(qū)在金融政策制定、規(guī)則制度銜接方面將提升至更高層次、更常態(tài)化。”張立鈞十分期待這些政策能盡快落地。

　　深圳市前海香港商會執(zhí)行會長兼工程建設(shè)專業(yè)委員會主席，中國建筑國際執(zhí)行董事兼副總裁、中建香港董事長孔祥兆也表示，專委會將繼續(xù)發(fā)揮“粵港澳建筑業(yè)融合協(xié)同發(fā)展超級聯(lián)絡(luò)人”作用，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，集中管理、技術(shù)、資金、人才等資源，加強(qiáng)大灣區(qū)建筑業(yè)交流合作，努力為香港長遠(yuǎn)繁榮及大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　“報告讓我印象最深刻的是，深港合作已成為香港未來發(fā)展必不可少的元素，并首次把眾所周知的‘北部都會區(qū)’項(xiàng)目，以‘深度對接’的字眼定義其與‘深圳和大灣區(qū)其他城市’的關(guān)系，形成一種‘你中有我、我中有你’的新發(fā)展期望，讓我們對深港合作、北部都會區(qū)的建設(shè)充滿了期待！”深圳市前海香港商會執(zhí)行會長兼青年工作委員會（籌）主席、前海心一成投資發(fā)展有限公司董事長于本熙說。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 張瑋）