南沙崛起“未來之城” 開辟粵港澳全面合作新空間

　　站在廣州港南沙港區(qū)臨岸遠眺，一艘艘堆滿集裝箱的“海上巨無霸”，在伶仃洋上不舍晝夜、來往不息。在珠江兩岸交通要道的匯聚融通之處，南沙見證著“千年商都”的經(jīng)久不衰，如今更是粵港澳大灣區(qū)通往海洋、走向世界的門戶樞紐，演繹著高水平對外開放的全新實踐。

　　2022年6月，國務院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》），賦予南沙“打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”的定位。

　　乘風而上，乘勢而為。一年多來，南沙推動開發(fā)開放再提速、再提質(zhì)、再提效，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蔚然成勢，與港澳合作持續(xù)走深走實，全球先進技術、資金、人才等高端生產(chǎn)要素加速向南沙匯聚，為粵港澳大灣區(qū)建設成為“一點兩地”提供有力支撐。

　　2022年，南沙經(jīng)濟總量突破2200億元、增速廣州市第一，今年前8個月，全區(qū)高技術行業(yè)產(chǎn)值增速7.6%，開發(fā)開放形成升騰景象。南沙已累計形成884項自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，被國家和省、市復制推廣409項。《南沙方案》發(fā)布以來，15%企業(yè)所得稅、個人所得稅等優(yōu)惠政策已在南沙落地見效，已為506名港澳居民和18家鼓勵類行業(yè)企業(yè)減免稅額超5.3億元。

　　探索者

　　產(chǎn)業(yè)高地奔赴“芯晨大海”

　　汽車是廣州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在南沙卻有著“另一副面孔”。

　　在明珠灣靈山島尖，全無人自動駕駛出租車在馬路上暢行無阻，以往出現(xiàn)在科幻電影里的出行場景在南沙成為現(xiàn)實。

　　今年4月，南沙獨角獸企業(yè)小馬智行獲得廣州市首個也是唯一一個遠程載客許可，獲準在廣州開啟車內(nèi)無安全員的自動駕駛出行服務（Robotaxi）。在南沙803平方公里范圍內(nèi)，市民有機會通過手機軟件呼叫到一臺真正車內(nèi)無安全員的自動駕駛車輛，去往高鐵站、地鐵口、重點商圈、住宅小區(qū)、市民公園等目的地。

　　10月13日，來自南沙的汽車企業(yè)合創(chuàng)汽車第四款量產(chǎn)車型V09正式上市。與其他新能源汽車不同的是，這款汽車峰值快充功率可以達到410kW，最快充電10分鐘，續(xù)航可以增加400km，實現(xiàn)“讓充電像加油一樣快”的用車新體驗。合創(chuàng)汽車的“秘訣”，在于與另一家南沙獨角獸企業(yè)巨灣技研的合作，在這款新車上運用了4C超級快充技術。

　　今年，合創(chuàng)汽車還計劃加速開拓海外市場，目前已有多批樣車分別出口至德國、阿塞拜疆和埃及、哥斯達黎加、烏茲別克斯坦等。

　　無人駕駛、超快充電、汽車“出海”……車企“大展身手”，背后是南沙“整車—新能源汽車研發(fā)制造—汽車零部件基地—智能網(wǎng)聯(lián)汽車”的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)鏈，成為新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎。

　　南沙產(chǎn)業(yè)向新、向?qū)?，更探索著向“上”、向未來。今?月，力箭一號遙二運載火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。鮮為人知的是，此枚運載火箭的“出品方”就是位于南沙的中科宇航產(chǎn)業(yè)化基地。

　　“我們期待未來有更多運載火箭在南沙制造，從大灣區(qū)出發(fā)，建設瞄準‘一帶一路’航天服務的南方航天港母港，實現(xiàn)近海、遠海的發(fā)射需求?！敝锌朴詈剑◤V州）裝備工業(yè)有限公司副總經(jīng)理李秦峰表示。

　　當前，南沙正加快發(fā)展“芯”片和集成電路研發(fā)制造為核心，以航空航天、人工智能、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新發(fā)展，承載“晨”光和希望的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領，以強化發(fā)展高端裝備制造、智能制造、汽車等“大”制造為根本，以聚力發(fā)展“?！毖蠼?jīng)濟為導向，建設“芯晨大?！毙屡d產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，南沙形成總規(guī)模達2萬億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　從南沙，看世界的星辰大海；讓世界，看南沙的“芯晨大?！薄?/p>

　　先行者

　　開放門戶聚合全球資源

　　開放，是時代大勢，也是南沙發(fā)展重要著力點。

　　作為廣州唯一的出海通道，增強國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)，南沙有天然的基因，更有協(xié)同港澳、面向世界的底氣。

　　今年1—8月，南沙區(qū)貨物進出口總額2048.98億元，同比增長31.3%。累計開通158條國際班輪航線，實現(xiàn)集裝箱吞吐量超1269萬標箱。上半年南沙汽車口岸出口新能源汽車1.69萬輛，同比增長5.6倍。南沙港鐵路開通中歐、中亞班列，海鐵聯(lián)運突破10萬標箱?！瓣懮辖z路”與“海上絲路”在這里實現(xiàn)無縫銜接，打造出獨具特色的海陸雙向國際物流通道。

　　樞紐的通達，給南沙創(chuàng)造了擁抱廣闊天地的條件；制度的開放，則映射出南沙協(xié)同港澳、面向世界銳意進取的探索。

　　“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣”之下的灣區(qū)建設，開世界未有之先例。以“粵港澳全面合作”作為使命的南沙，正不斷化“制度之異”為“制度之利”。

　　“往來港澳，說走就走，及時交流?！苯衲?月20日，拿到首批港澳人才簽注后，廣州先進技術研究所副研究員姬婧第一時間安排學術交流活動。與她一同拿到簽注的科研人員均來自南沙。這是南沙促進灣區(qū)人才自由流動的創(chuàng)新嘗試之一，將進一步提升大灣區(qū)“軟聯(lián)通”水平，服務大灣區(qū)發(fā)展。

　　全省首創(chuàng)“南沙政務港澳服務中心”，打造內(nèi)地與港澳相互銜接服務平臺，深化港澳政務服務共融共通；建立港澳人才職稱評價“1+3+4”機制，為具職業(yè)資格的港澳人才打通直接申報高級職稱的通道；率先將內(nèi)地全程電子化商事登記服務延伸至境外地區(qū)……在南沙，粵港澳全面合作不斷走深走實。

　　“有形”的商品貨物“買全球、賣全球”，“無形”的資源要素全球暢通流轉(zhuǎn)。面向世界，南沙以制度型開放加速要素流動，助力粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通。

　　10月20日，中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地在北京啟動，作為《南沙方案》提出的重點工作之一，該綜合服務基地被列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的務實合作項目清單。

　　未來，基地將為“走出去”的中國企業(yè)提供政策咨詢、投資促進、金融財稅、風險防范、爭議解決等高標準、國際化一站式服務，打造成為國際一流的企業(yè)跨境投融資一體化綜合服務平臺，促進“一帶一路”國際合作。

　　在南沙，每天都有來自世界各地和通往五湖四海的商品。大量數(shù)據(jù)資源融匯交合，孕育著巨大的數(shù)字經(jīng)濟潛能。利用龐大的數(shù)據(jù)資源助力貿(mào)易流通，南沙首創(chuàng)了全球溯源中心。自2015年上線以來，全球溯源中心已迭代到第四代。

　　“4.0版本可謂是數(shù)字經(jīng)濟的公共基礎設施?！比蛩菰粗行倪\營主任包小玲介紹，越來越龐大的數(shù)字流匯向這一平臺。南沙還發(fā)布了首批全球商品溯源標準，誕生出走向全球助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域數(shù)字治理的制度創(chuàng)新成果。

　　以制度型開放為目標，南沙目前已累計形成884項自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，被國家和省、市復制推廣409項。

　　開拓者

　　未來之城塑造“未來廣州”

　　未來之城，不在未來，在當下。

　　10月27日，IFF國際金融論壇將首次在橫瀝島尖的永久會址舉辦。展國際之風采、筑中國之風雅，傳嶺南之風韻，在歷時3年多時間建設之后，這座橫瀝島尖的“木棉花”終于迎來了它的“綻放時刻”。

　　在建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿上，一個個重磅項目的規(guī)劃、破土與落成，讓我們得以“窺見”南沙這座未來之城應有的模樣。

　　今年7月，南沙在省層面獲批成為未來城市綜合實證試點，成為全省首個區(qū)級綜合試點。按照“一個全區(qū)綜合實證試點+兩個實證技術集成示范區(qū)”的實證方式，提升城市功能品質(zhì)，推動城市治理智能化精細化，打造南沙范例。

　　當前，南沙正按照省委“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”理念，做深城市規(guī)劃與設計，加快編制新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃，推進未來城市建設試點。

　　放眼區(qū)域發(fā)展，以點帶面、循序漸進，南沙正以南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，加快形成連片開發(fā)態(tài)勢和集聚發(fā)展效應，逐步構建“樞紐帶動、多點支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。

　　慶盛樞紐區(qū)塊香港科技大學（廣州）二期工程加速推進，港式社區(qū)集聚港澳元素，助力打造粵港科創(chuàng)合作先行示范區(qū)；南沙灣區(qū)塊正蝶變?yōu)榇鬄硡^(qū)國際濱海門戶和南方海洋科技創(chuàng)新中心；南沙樞紐區(qū)塊，貫通珠江口東西兩岸的大通道加速在此匯合。三者調(diào)性不同，從不同維度帶動南沙全面提升能級。

　　融入現(xiàn)代發(fā)展理念的南沙，正以點帶面，帶動全域的騰飛，為廣州煥發(fā)老城市新活力、塑造“未來發(fā)展核”提供新的思考空間。

　　未來之城，是更加融入粵港澳大灣區(qū)的未來之城。

　　在慶盛樞紐區(qū)塊，一只“紅鳥”飛躍伶仃洋在此安家——粵港合作標桿項目香港科技大學（廣州）去年9月建成開學。

　　港科大（廣州）是香港青年顧成帥加入南沙產(chǎn)業(yè)園管理局之后的首個重磅項目，他是首批入職廣州公職機構的港澳青年之一。在項目中，顧成帥擔任技術部負責人?！安皇敲總€工程人都有機會參加這種足以載入史冊的項目?！痹陬櫝蓭浛磥恚瑓⑴c港科大（廣州）建設，是他職業(yè)中最值得銘記的一段時光。

　　如今，已經(jīng)在南沙工作近4年的顧成帥儼然成為了一名“新南沙人”?！澳仙呈且粋€發(fā)展非常迅速的城市，我看著地鐵18號線通車，港科大（廣州）建成，靈山島、橫瀝島迅速騰飛……”顧成帥表示，南沙最吸引他的地方就是規(guī)劃超前、發(fā)展迅速，“在這里工作的時間里，我親眼見證了南沙的發(fā)展藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，也見證了越來越多的粵港澳合作在此誕生?！?/p>

　　（記者 任燚 黃舒旻）