廣州市南沙開發(fā)區(qū)黨工委副書記謝偉：篤定目標(biāo)謀發(fā)展 融合共建大灣區(qū)

　　“廣州無處不飛花，花城最美是南沙，美在彩虹橋，美在萬頃沙，木棉紫荊金蓮花，大灣區(qū)艷如畫……”9月初，一首《同心圓》在網(wǎng)上火速走紅，勾勒出一幅深厚文化積淀與現(xiàn)代化新活力交融共生的城市圖景，唱響了大灣區(qū)一家親的和美之歌?！稄V州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下稱《南沙方案》）發(fā)布已滿一年，如何讓南沙“網(wǎng)紅”變“長紅”、“流量”變“留量”？記者專訪了廣州市南沙開發(fā)區(qū)黨工委副書記謝偉。

　　“灣區(qū)之心”向世界

　　記者：《南沙方案》提出，南沙要打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，這賦予了南沙新的使命。您認(rèn)為南沙深化與港澳全面合作，實(shí)現(xiàn)這一定位的優(yōu)勢(shì)在哪里？

　　謝偉：作為粵港澳重大合作平臺(tái)，南沙具有自己的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有打造“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　首先，南沙是灣區(qū)之心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心、四個(gè)“萬億之城”交匯點(diǎn)，80公里范圍覆蓋5大國際機(jī)場，從南沙搭高鐵35分鐘、坐船1小時(shí)就能到達(dá)香港，正在構(gòu)建以南沙為原點(diǎn)的大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”。而且南沙面積803平方公里，目前開發(fā)強(qiáng)度僅25%，發(fā)展空間相對(duì)充足。

　　其次，南沙與港澳文化同源，合作歷史悠久。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，以霍英東先生為代表的一批香港企業(yè)界人士就來到南沙投資興業(yè)。近年來，從國家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到粵港澳全面合作示范區(qū)，我們緊密攜手港澳推進(jìn)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、平臺(tái)設(shè)施“硬聯(lián)通”、科技產(chǎn)業(yè)“智聯(lián)通”、人文交流“心相通”，吸引了近3000家港澳企業(yè)在南沙投資發(fā)展。

　　第三，南沙有國際大港，是鏈接世界的門戶。這里擁有華南最大的綜合性樞紐港，吞吐量超1800萬標(biāo)箱，151條國際班輪航線鏈接全球200多個(gè)港口和城市，貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)遍天下。南沙推進(jìn)制度型開放較有成效，410項(xiàng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果在國家和省、市復(fù)制推廣，在首次國家新區(qū)營商環(huán)境評(píng)估中排名前三，是全國范圍內(nèi)最有條件對(duì)標(biāo)港澳、接軌國際，探索實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的地方之一。

　　另外，南沙生態(tài)優(yōu)越，是非常宜居的濱海新城。山、水、林、田、湖、海兼具，是聯(lián)合國全球最適宜居住金獎(jiǎng)城區(qū)，兩次獲評(píng)“中國最具幸福感城區(qū)”。我們正按照“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的理念，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，以繡花功夫做好城市規(guī)劃建設(shè)管理，率先開展未來城市試點(diǎn)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城。

　　聯(lián)合創(chuàng)新增動(dòng)能

　　記者：《南沙方案》部署的五大任務(wù)之首就是“建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地”。南沙與港澳在科技創(chuàng)新方面有哪些合作，接下來有什么舉措？

　　謝偉：南沙是廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的交匯點(diǎn)，大灣區(qū)豐富的科技創(chuàng)新資源在這里集聚輻射。近年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，持續(xù)加強(qiáng)與港澳科技創(chuàng)新合作。一方面，科技創(chuàng)新資源加速集聚。我們與中國科學(xué)院合作建設(shè)南沙科學(xué)城，已納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)，布局了一批“國之重器”，像南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）、冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置等。我們成功舉辦兩次大灣區(qū)科學(xué)論壇，這是大灣區(qū)目前最高規(guī)格的科學(xué)盛會(huì)，永久會(huì)址正在建設(shè)中。另一方面，粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新持續(xù)深入。香港科技大學(xué)（廣州）去年建成開學(xué)，這是一所打破學(xué)科界限的融合型大學(xué)，二期正在加快規(guī)劃建設(shè)，未來招生規(guī)模將達(dá)到一萬人，研究生占七成，將為大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)培養(yǎng)源源不斷的人才。此外，我們?cè)诳苿?chuàng)要素跨境流動(dòng)上先行先試，香港科技園南沙孵化基地落戶，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心幫助了300多項(xiàng)粵港成果成功對(duì)接，廣州超算南沙分中心已經(jīng)為港澳及海外200余個(gè)科研用戶團(tuán)隊(duì)提供了服務(wù)。

　　未來，我們將把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量取得突破，強(qiáng)化與港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，在產(chǎn)學(xué)研合作、要素流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度合作，努力打造“港澳成果+南沙轉(zhuǎn)化+灣區(qū)應(yīng)用”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

　　融合發(fā)展新突破

　　記者：規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，規(guī)則通則要素流動(dòng)暢，《南沙方案》將“打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地”列為五大任務(wù)之一。目前，南沙在這一方面做了哪些工作，取得哪些突破？

　　謝偉：與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，既是推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)重點(diǎn)，也是南沙推動(dòng)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們積極創(chuàng)新與港澳合作機(jī)制模式，打通制約要素跨境流動(dòng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　在交流合作機(jī)制上，我們率先成立了粵港合作咨詢委員會(huì)和粵澳發(fā)展促進(jìn)會(huì)，均由全國政協(xié)副主席擔(dān)任顧問高位推動(dòng)，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新打通規(guī)則銜接“最后一公里”，在專業(yè)服務(wù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域取得了不少合作成果。積極打造港澳商協(xié)會(huì)服務(wù)集聚區(qū)，目前已經(jīng)入駐了52個(gè)港澳商協(xié)會(huì)，在香港設(shè)立了南沙新區(qū)香港服務(wù)中心，形成了雙向常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。

　　在專業(yè)服務(wù)開放上，我們借鑒香港公司注冊(cè)制，全國首創(chuàng)商事登記確認(rèn)制。已在建筑、交通、衛(wèi)生等6個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了港澳職業(yè)資格認(rèn)可，首批有16名港澳工程人才獲頒內(nèi)地職稱證書。大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)進(jìn)駐了30多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)全國首個(gè)財(cái)稅專業(yè)服務(wù)聚集區(qū)，正加快建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。

　　在金融市場互聯(lián)互通上，南沙金融業(yè)發(fā)展迅速，集聚了1700多家港澳金融企業(yè)，港交所參與共建的廣州期貨交易所，首個(gè)品種的累計(jì)成交額超6740億元。南沙也是全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，是全國為數(shù)不多的同時(shí)享受“雙Q政策”（QDLP、QFLP）的地區(qū)。我們還不斷拓展自由貿(mào)易賬戶體系，在全國率先實(shí)現(xiàn)香港電子支票跨境托收。

　　在民生領(lǐng)域合作上，我們積極推進(jìn)與港澳教育醫(yī)療合作，民心港人子弟學(xué)校去年建成開學(xué)，有500多名來自五大洲的學(xué)生就讀。依托中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院，目前“港澳藥械通”、香港“長者醫(yī)療券”已經(jīng)落地，還引進(jìn)了港式金牌全科門診部、成立了港澳居民健康服務(wù)中心，可以為港澳居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

　　逐夢(mèng)灣區(qū)正當(dāng)時(shí)

　　記者：近年來，南沙在支持港澳青年前來南沙交流交往、生活發(fā)展方面做了不少探索，下一步將如何繼續(xù)助力港澳青年共享建設(shè)南沙戰(zhàn)略性平臺(tái)機(jī)遇？

　　謝偉：近年來，我們實(shí)施支持港澳青年發(fā)展“灣區(qū)啟夢(mèng)”行動(dòng)，構(gòu)建一流灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，助力港澳青年到大灣區(qū)發(fā)展。打造了以“創(chuàng)享灣”為龍頭的13個(gè)青創(chuàng)基地，孵化597個(gè)青創(chuàng)企業(yè)；持續(xù)開展“百企千人”實(shí)習(xí)計(jì)劃，吸引了超2100名港澳青年學(xué)生在南沙實(shí)習(xí)，29名港澳青年選擇留在南沙成為公職人員；落戶了廣東省粵港澳青少年交流促進(jìn)會(huì)、廣東政協(xié)港澳青年人文交流基地，日益成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園。特別在政策方面，15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅優(yōu)惠已經(jīng)落地，在南沙工作的港澳居民個(gè)稅稅率已經(jīng)與港澳一樣了，我們還成立了港澳青年“五樂”服務(wù)中心，出臺(tái)了“港澳青創(chuàng)新十條”政策，政策的獎(jiǎng)補(bǔ)力度在全國領(lǐng)先。

　　未來，我們將繼續(xù)圍繞創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)的目標(biāo)，聚焦港澳青年所盼所需，著力強(qiáng)政策、建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，將南沙打造成為灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。我們將創(chuàng)造機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提升青創(chuàng)平臺(tái)功能，積極引入港澳專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，加大宣傳力度。加大引進(jìn)港澳人才擔(dān)任公職人員力度，加快職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可等全面落地，讓港澳專業(yè)人才在內(nèi)地從業(yè)執(zhí)業(yè)更加便利。我們將優(yōu)化環(huán)境，提升綜合服務(wù)保障水平。營造港澳青年熟悉的環(huán)境，完善出入境、住房交通、教育醫(yī)療、社保醫(yī)保、數(shù)據(jù)聯(lián)通等政策配套和服務(wù)體系。我們將搭建橋梁，加強(qiáng)青少年人文交流。規(guī)劃建設(shè)粵港澳青少年交流活動(dòng)總部基地，攜手港澳辦好帆船、網(wǎng)球、馬拉松、輪滑等賽事，吸引更多港澳臺(tái)僑青少年走進(jìn)南沙，逐夢(mèng)灣區(qū)。

　　記者：您剛才提到創(chuàng)享灣，能否具體介紹一下這個(gè)平臺(tái)，在南沙與港澳全面合作中發(fā)揮了怎樣的作用？

　　謝偉：創(chuàng)享灣位于南沙“城市客廳”蕉門河畔，是一個(gè)集港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、交流融合、法律服務(wù)、科創(chuàng)合作等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地矩陣和綜合服務(wù)平臺(tái)。目前這里已經(jīng)匯集了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，前面提到的廣東政協(xié)港澳青年人文交流基地、咨委會(huì)服務(wù)中心、法律服務(wù)集聚區(qū)都落戶這里。這里現(xiàn)已有6個(gè)各具特色的港澳青創(chuàng)基地，為港澳青年提供“樂游、樂學(xué)、樂業(yè)、樂創(chuàng)、樂居”等全方位服務(wù)，吸引了近兩百多個(gè)港澳臺(tái)青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。

　　創(chuàng)享灣也是大灣區(qū)青年人文交流的重要平臺(tái)，今年初全面通關(guān)后吸引了港澳各界來調(diào)研交流，接待了超350場、近8000人次，2022年以來承辦創(chuàng)業(yè)大賽等青年活動(dòng)超200場，創(chuàng)享灣繽紛音樂節(jié)入選香港特區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，使越來越多的港澳青年通過南沙知穗來粵。

　　南沙未來可期，我們會(huì)按照《南沙方案》的要求，充分發(fā)揮區(qū)位、開放等疊加優(yōu)勢(shì)，營造一流灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多港澳青年來南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)生活，努力將南沙打造成為灣區(qū)青年創(chuàng)新發(fā)展的啟夢(mèng)港、樞紐站、孵化園、集聚區(qū)。

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