灣區(qū)進(jìn)階：河套建設(shè)世界級(jí)科研樞紐

　　粵港澳大灣區(qū)又一個(gè)高規(guī)格、高含金量的合作區(qū)“火出圈”。近日，隨著國(guó)務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《發(fā)展規(guī)劃》），河套正式成為繼橫琴、前海、南沙之后又一重大合作平臺(tái)。

　　緊接著，圍繞深港合作的密集動(dòng)作，也讓外界對(duì)河套期待滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　9月7日，40個(gè)項(xiàng)目集中簽約入駐河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，覆蓋人工智能、生物醫(yī)藥等9個(gè)領(lǐng)域。同一天，香港科學(xué)園深圳分園正式開(kāi)園，首批16家香港企業(yè)機(jī)構(gòu)組團(tuán)入駐。

　　9月8日，河套首度迎來(lái)創(chuàng)投盛宴，簽約落地規(guī)模超30億元的3支基金，12家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽署2000億元專(zhuān)項(xiàng)投貸支持合作協(xié)議，真金白銀助力科創(chuàng)企業(yè)。

　　9月9日，首屆“河套創(chuàng)客日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，香港青年科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)6個(gè)項(xiàng)目簽約落地。

　　從橫琴、前海到南沙，再到河套，粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)數(shù)量接連“擴(kuò)容”。但區(qū)別于其他三個(gè)平臺(tái)，河套是大灣區(qū)目前唯一以科技創(chuàng)新命名的合作區(qū)，并被賦予“打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極”“成為世界級(jí)的科研樞紐”等使命。它的應(yīng)運(yùn)而生，補(bǔ)齊了粵港澳合作的一塊重要拼圖。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授路乾認(rèn)為，珠三角城市制造能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，香港有豐富的科教資源及科研人才，依托河套等平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，可以加快大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

　　升級(jí)

　　四輪驅(qū)動(dòng)支撐灣區(qū)提速向前

　　“小河彎彎向南流，流到香江去看一看……”26年前，一首歌曲《東方之珠》火遍大江南北。

　　如今，深港一河相連的河套合作區(qū)已成為大灣區(qū)四大平臺(tái)之一，站上了科創(chuàng)“C位”。

　　盡管有橫琴、前海、南沙在前，但并不影響河套如此受關(guān)注。因?yàn)樗鼈兏饔袀?cè)重、特色各異。

　　談及四個(gè)平臺(tái)的特點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，橫琴立足服務(wù)澳門(mén)、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展；前海主要是與香港合作發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南沙突出的是“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個(gè)關(guān)鍵；河套科技創(chuàng)新特色明顯，具有深港跨境接壤、“一區(qū)兩園”的優(yōu)勢(shì)。

　　作為大灣區(qū)唯一的科技創(chuàng)新類(lèi)重大合作平臺(tái)，河套被寄予厚望?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出目標(biāo)，到2035年，深圳園區(qū)與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局全面形成，科技創(chuàng)新國(guó)際化程度居于全球領(lǐng)先地位，培育一批世界一流的創(chuàng)新載體和頂尖科技企業(yè)研發(fā)中心，成為世界級(jí)的科研樞紐。

　　中山大學(xué)區(qū)域開(kāi)放與合作研究院院長(zhǎng)毛艷華認(rèn)為，河套聚焦科技創(chuàng)新，有很強(qiáng)的針對(duì)性，不僅對(duì)大灣區(qū)，對(duì)整個(gè)國(guó)家都可以起到示范作用。

　　河套被時(shí)代垂青，并不是偶然。

　　首先，是全球形勢(shì)下的選擇。

　　《發(fā)展規(guī)劃》中有一句話(huà)點(diǎn)出了大背景——當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜，高科技領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

　　其次，是全國(guó)格局中的布局。

　　我國(guó)科技創(chuàng)新最強(qiáng)的地方集中在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)。其中，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年全國(guó)第一，“深圳—香港—廣州科技集群”創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)3年居全球第2位。要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，大灣區(qū)是當(dāng)仁不讓的重點(diǎn)發(fā)力區(qū)域。

　　最后，是灣區(qū)進(jìn)階的需要。

　　香港期待以創(chuàng)新科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深圳希望進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，雙方對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型協(xié)同創(chuàng)新共同體提出了迫切需求，因此都把目光投向香港北部都會(huì)區(qū)與廣深港科技創(chuàng)新走廊天然交匯點(diǎn)的河套。

　　隨著河套“加入群聊”，大灣區(qū)重大平臺(tái)的“天團(tuán)”陣容更加強(qiáng)大。

　　實(shí)際上，5年來(lái)，大灣區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)推進(jìn)，政策體系和合作平臺(tái)不斷豐富完善，實(shí)現(xiàn)從“一個(gè)規(guī)劃綱要”“兩個(gè)合作區(qū)”到“三大平臺(tái)”，再到如今四大平臺(tái)的進(jìn)階，展現(xiàn)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的定力、決心與力度。

　　在毛艷華看來(lái)，四大平臺(tái)的打造，是深入推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也都是為了更好地落實(shí)規(guī)劃綱要中定下的目標(biāo)任務(wù)，共同引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。

　　四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，將為大灣區(qū)帶來(lái)的不僅是前進(jìn)的速度，還有合作的深度、未來(lái)的廣度。

　　濃縮

　　3.89平方公里的高能級(jí)

　　關(guān)注河套的人，都會(huì)注意到，它是一個(gè)非常“迷你”的合作區(qū)，只有約3.89平方公里。

　　在粵港澳大灣區(qū)5.6萬(wàn)平方公里的版圖上，這是一個(gè)極小的點(diǎn)，僅占約0.007%。

　　相比橫琴（約106平方公里）、前海（120.56平方公里）、南沙（約803平方公里），河套確實(shí)是很袖珍，但也不妨礙它有著雄心壯志，因?yàn)椤靶〉胤健币部梢杂懈吣芗?jí)。

　　郭蘭峰表示，河套在這四個(gè)平臺(tái)中面積最小，但集中承載了一批深港科技創(chuàng)新資源，在推動(dòng)打造協(xié)同創(chuàng)新高地、有效支撐大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面可以發(fā)揮重要作用。

　　從四大平臺(tái)來(lái)看，科技創(chuàng)新是河套最鮮明的底色，也是貫穿《發(fā)展規(guī)劃》的高頻詞。

　　其中提到創(chuàng)新107次、科技98次、科研55次、技術(shù)27次，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于橫琴、前海、南沙3個(gè)方案中出現(xiàn)的次數(shù)。

　　濃縮的就是精華，“小河套”肩負(fù)起大使命——深港科技創(chuàng)新開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。

　　怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的定位？

　　從《發(fā)展規(guī)劃》透露的思路來(lái)看，河套將朝著兩大方向努力。

　　其一，鍛長(zhǎng)板，讓科技創(chuàng)新更國(guó)際化。

　　科技創(chuàng)新不是閉門(mén)造車(chē)，要摸著“開(kāi)放”才能過(guò)河。河套被賦予“率先融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”“成為世界級(jí)的科研樞紐”等任務(wù)，就是要開(kāi)放創(chuàng)新、走向全球。

　　《發(fā)展規(guī)劃》提到國(guó)際79次、全球14次、世界7次，三個(gè)高頻詞共出現(xiàn)100次，比橫琴、前海、南沙3個(gè)方案提到的次數(shù)總和還要多；提到國(guó)際一流、全球一流、世界一流共達(dá)8次之多，同樣高于其他幾個(gè)平臺(tái)。借助香港國(guó)際化程度高等優(yōu)勢(shì)，河套將在構(gòu)建國(guó)際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面發(fā)力，并打造國(guó)際一流中試轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。

　　其二，補(bǔ)短板，提升原始創(chuàng)新能力。

　　為破解珠三角原始創(chuàng)新相對(duì)薄弱、優(yōu)質(zhì)高校資源稀缺等問(wèn)題，河套將先行探索。比如，引進(jìn)港澳知名高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科重點(diǎn)科研項(xiàng)目，支持深港兩地高校聯(lián)合成立研究生院，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

　　科技部黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)林新介紹，將推動(dòng)重大科技項(xiàng)目和成果、高水平科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)在河套深圳園區(qū)落地，支持開(kāi)展基礎(chǔ)前沿和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研攻關(guān)，打造原始創(chuàng)新和重要的新技術(shù)策源地。

　　讓科技創(chuàng)新的長(zhǎng)板更長(zhǎng)、短板補(bǔ)齊，這是國(guó)家的需要，也是時(shí)代的大任。

　　香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基表示，過(guò)去，兩地在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的發(fā)展，取得良好的進(jìn)展。香港會(huì)繼續(xù)與深圳攜手并肩，協(xié)同推動(dòng)河套合作區(qū)建設(shè)，打造成為世界級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)。

　　跨界

　　聯(lián)手打通科研圈產(chǎn)業(yè)圈

　　9月7日，香港科學(xué)園深圳分園正式開(kāi)園，河套迎來(lái)首個(gè)享受深港兩地聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合支持獨(dú)特政策的科創(chuàng)園區(qū)。這也是內(nèi)地首個(gè)由港方運(yùn)營(yíng)、適用國(guó)際管理規(guī)則的科研空間。這種跨界融合，將“跨出”新氣象。

　　實(shí)際上，除了科技創(chuàng)新，河套的另一優(yōu)勢(shì)就是跨境，“一區(qū)兩園”直接跨境接壤。而其他三大平臺(tái)都在廣東境內(nèi)。

　　這種變化，代表著一種信號(hào)和趨勢(shì)，那就是大灣區(qū)跨界融合將更深。

　　第一，跨越行政空間之界。

　　突破行政地理限制，河套開(kāi)了先河。一個(gè)合作區(qū)橫跨深港兩地，深圳園區(qū)3.02平方公里，香港園區(qū)0.87平方公里。未來(lái)大灣區(qū)其他區(qū)域，無(wú)論是珠三角與港澳還是珠三角內(nèi)部，能否更多借鑒這種模式，值得期待。

　　第二，跨越科技創(chuàng)新之界。

　　科技創(chuàng)新涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化等眾多環(huán)節(jié)。為此，深圳園區(qū)將建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，把新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為中試轉(zhuǎn)化的重中之重。選擇這些領(lǐng)域，既貼近大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又符合國(guó)際科技前沿趨勢(shì)。而深圳園區(qū)又可與深圳光明科學(xué)城、香港科學(xué)園等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)形成“半小時(shí)科研圈”，與廣州、東莞、惠州等城市形成“一小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”。粵港澳聯(lián)手，將打通灣區(qū)科研圈、產(chǎn)業(yè)圈，為創(chuàng)新發(fā)展提速。

　　第三，跨越體制機(jī)制之界。

　　瞄準(zhǔn)打造國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)，深圳園區(qū)將創(chuàng)新科研相關(guān)資金跨境流動(dòng)監(jiān)管、探索國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、營(yíng)造與香港趨同的稅負(fù)環(huán)境、全面接軌國(guó)際科研管理體制機(jī)制。這些探索，將可為整個(gè)大灣區(qū)乃至全國(guó)作示范。

　　林新說(shuō)，科技部將支持深圳園區(qū)開(kāi)展科技政策先行先試，打通制約科技要素流動(dòng)的瓶頸和堵點(diǎn)，對(duì)接香港及國(guó)際先進(jìn)科研規(guī)則，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。

　　路乾認(rèn)為，借鑒香港以及國(guó)際化的規(guī)則機(jī)制和先進(jìn)理念，可以啟發(fā)內(nèi)地城市形成更完善的管理體系和高水平的治理能力。如果河套的經(jīng)驗(yàn)推廣到佛山、東莞等大灣區(qū)更多城市，將進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。

　?。?span style="text-align: justify;">統(tǒng)籌 何山 記者 周歡）