打造大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重要極點

　　“河套在這四個平臺里面的面積最小，但其科技創(chuàng)新特色明顯，具有深港跨境接壤、‘一區(qū)兩園’的優(yōu)勢?！痹?月5日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹道。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《河套規(guī)劃》）。而兩年前的9月5日、9月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布。一年前，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。短短兩年，中央高規(guī)格出臺了支持四大平臺的建設(shè)方案或規(guī)劃。

　　河套合作區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)方面有何深意？如何打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點，又將為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入怎樣的新動能？記者就此采訪多位專家，深度解讀河套合作區(qū)的優(yōu)勢特色、發(fā)展方向和帶動效應(yīng)。

　　深港科創(chuàng)合作“最大公約數(shù)”

　　早在2017年7月1日，習近平總書記親自見證簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，其中明確要共同開發(fā)建設(shè)合作區(qū)。

　　在2019年2月18日公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）中，明確提出“共建粵港澳合作發(fā)展平臺”，分別為“優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能，打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范”，分別對應(yīng)前海、南沙、橫琴三大平臺。而第四節(jié)中的“發(fā)展特色合作平臺”，正對應(yīng)河套合作區(qū)的定位。河套合作區(qū)是《規(guī)劃綱要》確立的定位為科技創(chuàng)新的粵港澳合作發(fā)展特色平臺。

　　“河套合作區(qū)成為大灣區(qū)第四個重大合作平臺，主要原因有三點：一是河套橫跨深港兩地的獨特區(qū)位條件為兩地人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境流動提供了有利的環(huán)境，有利于深港兩地創(chuàng)新資源的匯聚；二是深港兩地為河套合作區(qū)的發(fā)展都提供了有力支持，并且在合作體制機制上展開了深度協(xié)調(diào)合作，也取得了明顯成效；三是河套合作區(qū)作為深港兩地科創(chuàng)合作的‘最大公約數(shù)’，其建設(shè)與香港北部都會區(qū)規(guī)劃相呼應(yīng)，有利于香港更深入融入國家發(fā)展大局?！睆V東外語外貿(mào)大學粵港澳大灣區(qū)研究院副院長楊永聰在接受南方日報記者采訪時說。

　　小范圍先行先試帶動輻射發(fā)展

　　河套合作區(qū)具有小而精，跨境、跨制度、國際化，科技屬性突出等特點。在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院公共經(jīng)濟研究所所長汪云興看來，河套合作區(qū)“獨一無二”，戰(zhàn)略價值突出。

　　河套合作區(qū)面積僅3.89平方公里，包含了3.02平方公里深圳園區(qū)和0.87平方公里香港園區(qū)，擁有福田口岸和皇崗口岸兩個跨境陸路口岸，與深圳光明科學城、香港科學園等創(chuàng)新節(jié)點形成“半小時科研圈”，是深港科技創(chuàng)新合作的最直接對接點。

　　“我國推進制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，政策不能一下放開，要在風險可控范圍內(nèi)先行先試。河套合作區(qū)‘小而精’的特點，正適合以‘小范圍安全先行試驗’帶動‘大范圍高效輻射發(fā)展’?！蓖粼婆d告訴南方日報記者。

　　另一方面，如何將“制度之異”化為“制度之利”，是粵港澳大灣區(qū)持續(xù)探索的方向。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)因其“一河兩岸”的天然格局，鑄就了獨特的區(qū)位條件、具備突出的制度優(yōu)勢。

　　“深圳（內(nèi)地）與香港‘跨境共建’，是河套合作區(qū)不可替代的特點，令其成為粵港規(guī)則機制深度對接的絕佳平臺，也是中國銜接國際科技體系的重要戰(zhàn)略通道?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所劉雪菲說。

　　汪云興表示，河套合作區(qū)具有“跨境、跨制度、國際化”的特征，具有融合“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東、深圳改革開放先行先試優(yōu)勢。接下來可在科研人員跨境便利流動方面積極探索突破。

　　目前，河套合作區(qū)是在大灣區(qū)內(nèi)唯一一個以科技創(chuàng)新為主題的重大合作平臺，也是大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心“兩點兩廊”空間布局中的一個重要極點。正如發(fā)布會上科技部黨組成員、秘書長林新所言，接下來，將推動重大科技項目和成果、高水平科研機構(gòu)和團隊在園區(qū)落地，支持開展基礎(chǔ)前沿和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研攻關(guān)，打造原始創(chuàng)新和重要的新技術(shù)策源地。

　　打造科創(chuàng)“超級實驗室”

　　《河套規(guī)劃》明確了河套合作區(qū)深圳園區(qū)“三大定位”：深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達看來，這三大定位分別體現(xiàn)了科技創(chuàng)新與開放合作、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。

　　汪云興認為，河套合作區(qū)將通過改革、開放、創(chuàng)新，協(xié)同大灣區(qū)其他區(qū)域共同構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造科創(chuàng)“超級實驗室”?！逗犹滓?guī)劃》提出了信息科學與技術(shù)、材料科學與技術(shù)、生命科學與技術(shù)三大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將為香港鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、加強實體經(jīng)濟起到引擎帶動作用。

　　楊永聰則表示，河套合作區(qū)的發(fā)展建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)提升科技創(chuàng)新生態(tài)能級、打造有影響力的國際科技創(chuàng)新中心提供了新的平臺和載體。

　　汪云興指出，河套合作區(qū)將為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的動力，通過打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化鏈條，輻射帶動周邊城市產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量躍升，形成完整的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新閉環(huán)，加快實現(xiàn)科技自立自強。

　　“一方面，規(guī)劃建設(shè)河套合作區(qū)能有效協(xié)同香港科研實力和優(yōu)勢，促進香港提升創(chuàng)新科技能力，推動香港繁榮穩(wěn)定發(fā)展，融入國家發(fā)展大局；另一方面，能夠安全有效推進科技體制機制改革，主動應(yīng)對國際科技競爭，打破技術(shù)壁壘，示范帶動內(nèi)地科技創(chuàng)新效能提升。同時，規(guī)劃建設(shè)合作區(qū)能夠聯(lián)動攜手大灣區(qū)重大科技創(chuàng)新平臺，打造匯聚力更強、輻射力更廣的國際科技創(chuàng)新中心重要極點和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。”汪云興說。

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