省發(fā)展改革委黨組書記、主任，省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰：發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用 扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐

　　黨的二十屆三中全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全會(huì)”）審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動(dòng)員、總部署，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東要如何牢牢扭住這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐注入澎湃動(dòng)力？省發(fā)展改革委黨組書記、主任，省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰就此接受了南方日?qǐng)?bào)記者專訪。

　　更好發(fā)揮大灣區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用 縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

　　記者：全會(huì)強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。省發(fā)展改革委作為全省宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，對(duì)此如何理解把握？

　　艾學(xué)峰：黨的二十屆三中全會(huì)是新時(shí)代新征程上以改革促發(fā)展的一次重要會(huì)議，對(duì)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興具有重要里程碑意義。我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)各項(xiàng)部署，緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，充分發(fā)揮省經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，找準(zhǔn)廣東深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)方式，在科技創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化、投融資、營商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└鄤?chuàng)造型引領(lǐng)型改革，打造更多在全國有影響力的改革品牌。今年以來，我們進(jìn)一步強(qiáng)化全委謀改革、抓改革、促改革的意識(shí)，緊扣省委“1310”具體部署謀劃51項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，每個(gè)處室承擔(dān)1—2項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。接下來，我們將全面對(duì)標(biāo)對(duì)表《決定》部署，實(shí)化細(xì)化改革舉措，促使改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖、實(shí)景圖，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

　　記者：《決定》明確提出，要深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施五周年，過去五年粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得了重大階段性進(jìn)展，接下來省發(fā)展改革委將如何更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用？

　　艾學(xué)峰：粵港澳大灣區(qū)是深化改革開放的“試驗(yàn)田”，也是牽引改革開放的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我們將圍繞做實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位，扎實(shí)推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，用好深圳綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，適時(shí)將先行先試政策復(fù)制推廣到大灣區(qū)內(nèi)地九市。大力提升規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”水平，推動(dòng)建立粵港澳三方常態(tài)化的溝通機(jī)制，項(xiàng)目化、任務(wù)化、清單化、臺(tái)賬化推動(dòng)落地一批標(biāo)志性“灣區(qū)通”政策事項(xiàng)，用好放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，在市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、人才、金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域探索更多規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的實(shí)現(xiàn)方式，加快推進(jìn)各領(lǐng)域聯(lián)通、貫通、融通，推動(dòng)粵港澳三地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)疊加。攜手港澳完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，全面落實(shí)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制清零措施，支持組建我省“走出去”平臺(tái)載體，將粵港澳大灣區(qū)打造成為全國“走出去”“引進(jìn)來”的重要門戶。

　　加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　記者：全會(huì)提出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。如何圍繞既“放得活”又“管得住”，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)統(tǒng)一？

　　艾學(xué)峰：在《決定》的“七個(gè)聚焦”重點(diǎn)改革任務(wù)中，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”位于首位，對(duì)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重大意義。我們將加快《廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例》立法，推動(dòng)企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全面落實(shí)“非禁即入”政策，支持民營企業(yè)參與投資建設(shè)核電、鐵路等重大項(xiàng)目。服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取在要素自主有序流動(dòng)上率先突破。深化投融資體制改革，面向民間資本持續(xù)推介應(yīng)用場(chǎng)景和示范項(xiàng)目，做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作，加快實(shí)施政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制，探索“民建公營”、投資項(xiàng)目租賃制等模式。積極推動(dòng)珠三角地區(qū)對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估指標(biāo)和規(guī)則，借鑒新西蘭、新加坡等營商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展系統(tǒng)性改革，支持粵東粵西粵北各市依托營商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制，優(yōu)化提升縣域營商環(huán)境，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　記者：全會(huì)強(qiáng)調(diào)要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。我們要如何通過全面深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

　　艾學(xué)峰：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的重大戰(zhàn)略舉措。我們將因地制宜、分類促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快鋼鐵、石化、紡織、輕工、燃油車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，支持低空經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新型儲(chǔ)能、商業(yè)航天、新能源、裝配式建筑、游艇等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，爭(zhēng)取創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制，在集成電路、新型儲(chǔ)能、新能源汽車、北斗等領(lǐng)域支持建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)、中試平臺(tái)，大力推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，完善政策強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，積極引入和培育耐心資本，搶抓新賽道，大力培育新優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，探索“大灣區(qū)人才卡”制度，爭(zhēng)取逐步擴(kuò)大往來港澳“人才簽注”覆蓋范圍，構(gòu)筑集聚全球人才的科研創(chuàng)新高地。

　　深入實(shí)施“百千萬工程” 扎實(shí)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)

　　記者：《決定》提出，要完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。我們將如何以改革方法進(jìn)一步推進(jìn)“百千萬工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　艾學(xué)峰：習(xí)近平總書記指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，要努力把短板變成“潛力板”。我們將扎實(shí)推進(jìn)“百千萬工程”集成式改革，完善產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移機(jī)制、區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制、新型幫扶協(xié)作機(jī)制，研究制定我省“反向飛地”有關(guān)工作導(dǎo)則，培育一批“飛地經(jīng)濟(jì)”典型。抓好五大都市圈建設(shè)，推動(dòng)汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心建設(shè)，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提升縣城規(guī)劃建設(shè)水平，因地制宜補(bǔ)齊縣城產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境基礎(chǔ)等設(shè)施短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，更好滿足農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化需要。

　　記者：《決定》提出，要健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前我省正在推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，下來省發(fā)展改革委有哪些重點(diǎn)舉措？

　　艾學(xué)峰：綠水青山就是金山銀山，中國式現(xiàn)代化是人與自然共生的現(xiàn)代化。我們將健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，扎實(shí)做好節(jié)能降碳工作。大力推進(jìn)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，加快實(shí)施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源，將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至存量重點(diǎn)用能單位，實(shí)施新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾。積極安全有序發(fā)展核電。深入開展重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)和能效診斷，精準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能督導(dǎo)服務(wù)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作，建立符合廣東實(shí)際的碳排放雙控管理機(jī)制，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批低碳、零碳園區(qū)。

　　（記者 吳哲）