推動(dòng)區(qū)域一體化 以高質(zhì)量發(fā)展建成國(guó)際一流灣區(qū)

　　將中國(guó)地圖徐徐鋪展開(kāi)，在960萬(wàn)平方公里的廣袤大地上，有這么一塊地方，以不到全國(guó)1%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)1/9的經(jīng)濟(jì)總量，是拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭。

　　這個(gè)地方，就是粵港澳大灣區(qū)。

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱(chēng)《決定》）提出，“推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用”。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)這些年的建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階，走出了一條高質(zhì)量的發(fā)展道路，已成長(zhǎng)為全球極具前景的增長(zhǎng)極，并朝著建成國(guó)際一流灣區(qū)的目標(biāo)矢志前行。

　　打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“新高地”

　　當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，“科學(xué)的春天”已撲面而來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力欣欣向榮，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬(wàn)億元，較2018年的10.8萬(wàn)億元增加了3.2萬(wàn)億元，在世界四大灣區(qū)中居于前列。其中，內(nèi)地9市的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)11萬(wàn)億元，占廣東經(jīng)濟(jì)總量的81.2%。從2018年至今，深圳、廣州先后邁進(jìn)“3萬(wàn)億元俱樂(lè)部”，東莞、佛山也先后躋身“萬(wàn)億之城”。

　　大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的不斷突破，離不開(kāi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐。2023年，廣東省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)5.2%、占GDP比重達(dá)到四成，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展并逐漸成為增長(zhǎng)主力引擎。目前，粵港澳大灣區(qū)已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車(chē)等8個(gè)超萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)圍繞建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，在科技創(chuàng)新方面屢獲突破。目前，大灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度超3.4%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專(zhuān)利有效量、專(zhuān)利合作條約國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量等指標(biāo)均居全國(guó)首位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。

　　“粵港澳大灣區(qū)擁有豐富的科研資源和創(chuàng)新環(huán)境，能夠吸引更多國(guó)內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，金融業(yè)務(wù)和資本市場(chǎng)的多元化也有助于提供融資支持，為粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供不竭動(dòng)力?！睆V州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)程風(fēng)雨向證券時(shí)報(bào)記者表示，未來(lái)，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)前沿科技在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，從而提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”

　　鋼鐵巨龍躍灣區(qū)，長(zhǎng)虹臥波架通途。今年6月30日，歷經(jīng)七年艱辛建設(shè)的深中通道正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)。浩瀚的伶仃洋上，雄壯逶迤的深中通道穿云破海，讓深圳至中山的車(chē)程從約2小時(shí)縮短至30分鐘內(nèi)，曾經(jīng)只能隔海對(duì)望的珠江兩岸實(shí)現(xiàn)了跨海直連，粵港澳大灣區(qū)一體化再次提速。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和條件。近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，提升區(qū)域內(nèi)的交通便捷水平。多項(xiàng)重大交通工程順利建成，“軌道上的大灣區(qū)”加快推進(jìn)。

　　如今，已建成通車(chē)的深中通道、港珠澳大橋、南沙大橋、虎門(mén)大橋和即將建成的黃茅海大橋，共同組成了大灣區(qū)跨?？缃ǖ廊海唤衲?月正式投入運(yùn)營(yíng)的廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路與已開(kāi)通的佛肇城際、莞惠城際相連，形成了一條呈東西走向、全長(zhǎng)258公里的交通大動(dòng)脈……一座座跨海通道，一條條城際鐵路，讓人流、物流、資金流、信息流在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)暢通無(wú)阻的流動(dòng)。

　　安永大中華區(qū)戰(zhàn)略與交易咨詢(xún)合伙人陸丹在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)亦表示，與世界其他知名灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的交通工程在工程質(zhì)量、技術(shù)，數(shù)字化管理，以及覆蓋人口等方面都處于領(lǐng)先地位，通過(guò)一系列跨區(qū)域、跨江海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提升了交通便捷度和效率，推動(dòng)各城市間的深度融合。

　　除了路、橋、隧等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，陸丹還強(qiáng)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市間的數(shù)字互聯(lián)互通，推進(jìn)智慧城市和智能交通系統(tǒng)的落地，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和高效管理。

　　加快制度規(guī)則“軟銜接”

　　與京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域不同，粵港澳大灣區(qū)涉及“一國(guó)兩制”，具有“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)法律體系”的特點(diǎn)，在區(qū)域一體化發(fā)展之中具有自身特殊性。

　　如果說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”構(gòu)成了粵港澳大灣區(qū)的框架與骨骼，那么制度規(guī)則的“軟銜接”則如同保證肌體健康運(yùn)行的血液?！稕Q定》明確提出，“深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接”。事實(shí)上，早在2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，就把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”并舉列為推動(dòng)大灣區(qū)要素高效流動(dòng)的重要舉措。

　　澳門(mén)大學(xué)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任胡偉星認(rèn)為，大灣區(qū)融合發(fā)展不僅需要行政協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通等，還牽涉到規(guī)則銜接、社會(huì)融合、文化認(rèn)同等方面的內(nèi)容?！按鬄硡^(qū)的發(fā)展，最根本的是實(shí)現(xiàn)資源要素在全灣區(qū)無(wú)障礙地自由流動(dòng)，推進(jìn)地區(qū)間的全方位開(kāi)放?！焙鷤バ钦f(shuō)，“下一步，制度創(chuàng)新、規(guī)則銜接是難點(diǎn)，需要加速突破。”

　　粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”正式實(shí)施，108項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)粵港跨境通辦；“深港通”、債券通“南向通”、“跨境理財(cái)通”等措施落地實(shí)施，金融市場(chǎng)互聯(lián)互通有序推進(jìn)；截至2023年底，大灣區(qū)在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等八個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，已有3200多名港澳專(zhuān)業(yè)人士獲得內(nèi)地注冊(cè)的執(zhí)業(yè)資格……近年來(lái)，粵港澳三地在政務(wù)服務(wù)、投資貿(mào)易、資質(zhì)認(rèn)證等多方面的標(biāo)準(zhǔn)得到有效銜接，阻礙一體化的堵點(diǎn)被逐步化除。

　　為推進(jìn)制度規(guī)則“軟銜接”，陸丹認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)跨境政策和制度的創(chuàng)新及協(xié)同，從包括稅收、人才流動(dòng)、企業(yè)注冊(cè)和管理等方面政策入手，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并推動(dòng)城市間的營(yíng)商環(huán)境一體化。此外，還應(yīng)深化人才流動(dòng)與教育合作，打破城市間的人才壁壘，為高端人才和技術(shù)人員提供更多跨區(qū)域交流便利。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 周春媚）