以法治動能激活大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力
廣東:創(chuàng)新保護知識產(chǎn)權(quán)護航
粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)
2023年4月23日,廣東省珠海市檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察部門檢察官到珠海金山軟件股份有限公司走訪調(diào)研。
2023年4月28日,廣東省深圳市檢察院在市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪偵查監(jiān)督與協(xié)作配合聯(lián)絡(luò)辦公室”。
2019年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確提出要把粵港澳大灣區(qū)打造成“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。
5年來,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步穩(wěn)蹄疾,科技創(chuàng)新生態(tài)更加開放,不斷迸發(fā)蓬勃的科創(chuàng)力量,逐漸在全球科技競爭浪潮中嶄露頭角。
“科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)的亮眼名片,在大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展全局中處于核心位置?!睆V東省檢察院相關(guān)部門負責(zé)人介紹,該省檢察機關(guān)立足粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”(新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地)的全新定位,努力找準服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的切入點,充分發(fā)揮檢察職能作用,為知識產(chǎn)權(quán)提供最嚴格的司法保護,有力推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)力,構(gòu)建全鏈條保護新格局
“我院多次強調(diào),要進一步增強使命感和責(zé)任感,把服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為重中之重,舉全省檢察機關(guān)之力,保障國家重大戰(zhàn)略實施?!睆V東省檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹,保護知識產(chǎn)權(quán)是一項系統(tǒng)性工程,為深入發(fā)揮檢察職能作用,統(tǒng)籌全省發(fā)力,構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)檢察保護新格局自然成為廣東省檢察機關(guān)工作的重中之重。
圍繞國家把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位和廣東省建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國先行示范省、國際一流的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用核心區(qū)的總體目標(biāo),聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護痛點難點堵點,2022年6月,廣東省檢察院出臺《關(guān)于貫徹落實〈最高人民檢察院關(guān)于全面加強新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見〉的具體措施》,從“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條司法保障、突出對高價值知識產(chǎn)權(quán)司法保護”等8個方面提出26條細化工作舉措,構(gòu)建全面的工作體系,為該省各級檢察機關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)檢察工作進一步指明方向、提供路徑。
為共建大保護工作格局,2023年12月,廣東省檢察院與該省高級法院、省公安廳建立知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護聯(lián)席會議制度,研究解決執(zhí)法司法辦案中存在的認識差異,統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。同月,廣東省檢察院又與省高級法院、省發(fā)改委、省科技廳、省市場監(jiān)督管理局等15家單位聯(lián)簽《關(guān)于對侵犯知識產(chǎn)權(quán)嚴重失信行為加強信用監(jiān)管工作的合作備忘錄》,利用社會信用管理手段有效懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)嚴重失信行為,讓失信者受到約束和懲戒,讓誠信者發(fā)光,安心創(chuàng)造、專心創(chuàng)新。
知識產(chǎn)權(quán)案件有較強的專業(yè)性,社會力量尤其是專業(yè)力量的參與,能更好提升知識產(chǎn)權(quán)案件辦案質(zhì)效。據(jù)此,廣東省檢察院鼓勵各級檢察院通過聘請知識產(chǎn)權(quán)、文化旅游、海關(guān)等行政機關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任特邀檢察官助理,推動落實《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。截至目前,廣東省檢察院已聘請3名涉知識產(chǎn)權(quán)等行政機關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任特邀檢察官助理,廣州、深圳等各地市檢察機關(guān)已聘請39名特邀檢察官助理。
服務(wù)創(chuàng)新,將保護觸角延伸到最前沿
不斷創(chuàng)新工作機制,對知識產(chǎn)權(quán)實行最嚴格的司法保護,是廣東省檢察機關(guān)服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要舉措之一。
針對廣東省近八成的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪集中在大灣區(qū)九市的實際,近年來,珠海、深圳、佛山等地檢察機關(guān)相繼成立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重點難點問題,深化“四檢合一”綜合履職,實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)綜合性、多層次的司法保護。
為營造大灣區(qū)良好科技創(chuàng)新環(huán)境,廣東省檢察機關(guān)將知識產(chǎn)權(quán)保護觸角延伸至創(chuàng)新最前沿。深圳市檢察機關(guān)針對初創(chuàng)期和快速成長期的中小型高科技企業(yè)因保護意識不強造成商業(yè)秘密刑事維權(quán)難現(xiàn)象,以及部分企業(yè)在人員聘用和商業(yè)交往中,對他人商業(yè)秘密保護關(guān)注度不夠,容易陷入商業(yè)秘密糾紛,影響企業(yè)發(fā)展等問題,于2023年4月發(fā)布《商業(yè)秘密刑事保護體系合規(guī)建設(shè)指引(試行)》,圍繞商業(yè)秘密識別、人員入職管理等30個方面,對商業(yè)秘密刑事保護體系合規(guī)建設(shè)給出了125項具體建議,涵蓋商業(yè)秘密刑事保護及合規(guī)工作的方方面面及其中的重難點問題,為企業(yè)開展商業(yè)秘密刑事保護體系合規(guī)建設(shè)工作提供清晰有效的指引。該做法被國家發(fā)改委、科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等七部委聯(lián)合發(fā)文全國推廣。
珠海市檢察院與市公安局建立檢偵辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報備雙同步”機制,即當(dāng)事人在向公安機關(guān)報案的同時向檢察機關(guān)報備,檢察機關(guān)對公安機關(guān)的立案和偵查活動同步開展法律監(jiān)督,以及共同引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)、共同做好信訪維穩(wěn)等工作機制,雙方形成會議紀要下發(fā)所屬單位執(zhí)行落實。
創(chuàng)新之光也在基層檢察院頻頻點亮。廣州市黃埔區(qū)檢察院依托“黃埔知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟”,聯(lián)合司法審判、調(diào)解仲裁、行政執(zhí)法、海外維權(quán)等,共同打造知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解體系。廣州市南沙區(qū)檢察院精準對接大灣區(qū)法治需求,組建涉外民商事檢察法律服務(wù)中心,提供國際化檢察服務(wù)產(chǎn)品,率先實現(xiàn)中英葡三語檢察告權(quán)(向當(dāng)事方告知文書中的權(quán)利義務(wù))服務(wù),在該省率先嘗試向跨國公司送達中英雙語權(quán)利義務(wù)告知書,確保涉外民商事主體平等參與民商事法律活動。
“一案四查”,強化知識產(chǎn)權(quán)保護綜合履職
今年4月16日,廣東省檢察院召開主題新聞發(fā)布會,公布了2023年度全省檢察機關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大典型案例,其中大部分案件都是大灣區(qū)九市檢察機關(guān)辦理的。
“我們積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護綜合履職,檢察官在辦理涉知識產(chǎn)權(quán)案件時,同步審查是否涉刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法和公益訴訟線索。”廣東省檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹。
2021年12月至2022年6月,張某帆未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可,先后租賃佛山市內(nèi)某廠房,用于生產(chǎn)及存放假冒華為、小米、OPPO等品牌注冊商標(biāo)的手機套,并雇用多人參與生產(chǎn)假冒注冊商標(biāo)的手機套。2022年6月,公安機關(guān)在涉案工廠當(dāng)場起獲假冒注冊商標(biāo)的手機套5.4萬余個,價值20萬余元。
2023年6月,案件移送佛山市禪城區(qū)檢察院辦理后,該院積極探索知識產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟履職。在其中一家被侵權(quán)企業(yè)提出刑事附帶民事訴訟的訴求后,辦案檢察官多次聽取被侵權(quán)企業(yè)訴訟代理人意見,與法院積極溝通協(xié)調(diào),最終促成刑事附帶民事訴訟程序順利啟動。同時,辦案檢察官充分釋法說理,促使犯罪嫌疑人自愿認罪認罰并賠償損失。
今年3月,法院作出刑事附帶民事訴訟判決,以假冒注冊商標(biāo)罪判處張某帆等3人有期徒刑三年至十個月不等,緩刑四年至一年不等,各并處罰金。同時,支持了被侵權(quán)企業(yè)11萬余元的賠償請求。宣判當(dāng)日,3名被告人主動全部履行。
廣東省檢察機關(guān)高度重視高價值知識產(chǎn)權(quán)案件辦理,突出對核心技術(shù)、知名品牌的保護,加強對重點技術(shù)領(lǐng)域的商業(yè)秘密保護力度,重點打擊涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的侵犯商業(yè)秘密犯罪,依法辦理了一批侵犯知名品牌知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件。
數(shù)據(jù)正是廣東省檢察機關(guān)強化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的最佳注腳。據(jù)悉,2023年以來,該省檢察機關(guān)起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1469件2585人,受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟監(jiān)督案件602件,辦理涉知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件40件。
粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心在穩(wěn)步推進,檢察履職也和中心建設(shè)“同呼吸、共命運”。廣東省檢察機關(guān)將在知識產(chǎn)權(quán)保護的道路上勇挑重擔(dān),打造更多檢察綜合保護的“廣東樣本”。
(作者 韋磊 高燕艷 李俞青)
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