以法治動能激活大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力

　　2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要把粵港澳大灣區(qū)打造成“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。

　　5年來，粵港澳大灣區(qū)建設步穩(wěn)蹄疾，科技創(chuàng)新生態(tài)更加開放，不斷迸發(fā)蓬勃的科創(chuàng)力量，逐漸在全球科技競爭浪潮中嶄露頭角。

　　“科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)的亮眼名片，在大灣區(qū)建設發(fā)展全局中處于核心位置?！睆V東省檢察院相關部門負責人介紹，該省檢察機關立足粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”（新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地）的全新定位，努力找準服務保障粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的切入點，充分發(fā)揮檢察職能作用，為知識產(chǎn)權提供最嚴格的司法保護，有力推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　統(tǒng)籌發(fā)力，構建全鏈條保護新格局

　　“我院多次強調(diào)，要進一步增強使命感和責任感，把服務保障粵港澳大灣區(qū)建設作為重中之重，舉全省檢察機關之力，保障國家重大戰(zhàn)略實施。”廣東省檢察院相關負責人介紹，保護知識產(chǎn)權是一項系統(tǒng)性工程，為深入發(fā)揮檢察職能作用，統(tǒng)籌全省發(fā)力，構建全鏈條知識產(chǎn)權檢察保護新格局自然成為廣東省檢察機關工作的重中之重。

　　圍繞國家把粵港澳大灣區(qū)建設成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位和廣東省建設知識產(chǎn)權強國先行示范省、國際一流的知識產(chǎn)權保護和運用核心區(qū)的總體目標，聚焦知識產(chǎn)權保護痛點難點堵點，2022年6月，廣東省檢察院出臺《關于貫徹落實〈最高人民檢察院關于全面加強新時代知識產(chǎn)權檢察工作的意見〉的具體措施》，從“強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條司法保障、突出對高價值知識產(chǎn)權司法保護”等8個方面提出26條細化工作舉措，構建全面的工作體系，為該省各級檢察機關開展知識產(chǎn)權檢察工作進一步指明方向、提供路徑。

　　為共建大保護工作格局，2023年12月，廣東省檢察院與該省高級法院、省公安廳建立知識產(chǎn)權刑事司法保護聯(lián)席會議制度，研究解決執(zhí)法司法辦案中存在的認識差異，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。同月，廣東省檢察院又與省高級法院、省發(fā)改委、省科技廳、省市場監(jiān)督管理局等15家單位聯(lián)簽《關于對侵犯知識產(chǎn)權嚴重失信行為加強信用監(jiān)管工作的合作備忘錄》，利用社會信用管理手段有效懲治侵犯知識產(chǎn)權嚴重失信行為，讓失信者受到約束和懲戒，讓誠信者發(fā)光，安心創(chuàng)造、專心創(chuàng)新。

　　知識產(chǎn)權案件有較強的專業(yè)性，社會力量尤其是專業(yè)力量的參與，能更好提升知識產(chǎn)權案件辦案質(zhì)效。據(jù)此，廣東省檢察院鼓勵各級檢察院通過聘請知識產(chǎn)權、文化旅游、海關等行政機關專業(yè)人員擔任特邀檢察官助理，推動落實《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。截至目前，廣東省檢察院已聘請3名涉知識產(chǎn)權等行政機關專業(yè)人員擔任特邀檢察官助理，廣州、深圳等各地市檢察機關已聘請39名特邀檢察官助理。

　　服務創(chuàng)新，將保護觸角延伸到最前沿

　　不斷創(chuàng)新工作機制，對知識產(chǎn)權實行最嚴格的司法保護，是廣東省檢察機關服務保障粵港澳大灣區(qū)建設的重要舉措之一。

　　針對廣東省近八成的侵犯知識產(chǎn)權犯罪集中在大灣區(qū)九市的實際，近年來，珠海、深圳、佛山等地檢察機關相繼成立知識產(chǎn)權檢察辦公室，圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的重點難點問題，深化“四檢合一”綜合履職，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權綜合性、多層次的司法保護。

　　為營造大灣區(qū)良好科技創(chuàng)新環(huán)境，廣東省檢察機關將知識產(chǎn)權保護觸角延伸至創(chuàng)新最前沿。深圳市檢察機關針對初創(chuàng)期和快速成長期的中小型高科技企業(yè)因保護意識不強造成商業(yè)秘密刑事維權難現(xiàn)象，以及部分企業(yè)在人員聘用和商業(yè)交往中，對他人商業(yè)秘密保護關注度不夠，容易陷入商業(yè)秘密糾紛，影響企業(yè)發(fā)展等問題，于2023年4月發(fā)布《商業(yè)秘密刑事保護體系合規(guī)建設指引（試行）》，圍繞商業(yè)秘密識別、人員入職管理等30個方面，對商業(yè)秘密刑事保護體系合規(guī)建設給出了125項具體建議，涵蓋商業(yè)秘密刑事保護及合規(guī)工作的方方面面及其中的重難點問題，為企業(yè)開展商業(yè)秘密刑事保護體系合規(guī)建設工作提供清晰有效的指引。該做法被國家發(fā)改委、科技部、國家知識產(chǎn)權局等七部委聯(lián)合發(fā)文全國推廣。

　　珠海市檢察院與市公安局建立檢偵辦理知識產(chǎn)權刑事案件“雙報備雙同步”機制，即當事人在向公安機關報案的同時向檢察機關報備，檢察機關對公安機關的立案和偵查活動同步開展法律監(jiān)督，以及共同引導當事人依法維權、共同做好信訪維穩(wěn)等工作機制，雙方形成會議紀要下發(fā)所屬單位執(zhí)行落實。

　　創(chuàng)新之光也在基層檢察院頻頻點亮。廣州市黃埔區(qū)檢察院依托“黃埔知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟”，聯(lián)合司法審判、調(diào)解仲裁、行政執(zhí)法、海外維權等，共同打造知識產(chǎn)權糾紛多元化解體系。廣州市南沙區(qū)檢察院精準對接大灣區(qū)法治需求，組建涉外民商事檢察法律服務中心，提供國際化檢察服務產(chǎn)品，率先實現(xiàn)中英葡三語檢察告權（向當事方告知文書中的權利義務）服務，在該省率先嘗試向跨國公司送達中英雙語權利義務告知書，確保涉外民商事主體平等參與民商事法律活動。

　　“一案四查”，強化知識產(chǎn)權保護綜合履職

　　今年4月16日，廣東省檢察院召開主題新聞發(fā)布會，公布了2023年度全省檢察機關加強知識產(chǎn)權司法保護十大典型案例，其中大部分案件都是大灣區(qū)九市檢察機關辦理的。

　　“我們積極推進知識產(chǎn)權保護綜合履職，檢察官在辦理涉知識產(chǎn)權案件時，同步審查是否涉刑事犯罪、民事侵權、行政違法和公益訴訟線索?！睆V東省檢察院相關負責人介紹。

　　2021年12月至2022年6月，張某帆未經(jīng)注冊商標所有人許可，先后租賃佛山市內(nèi)某廠房，用于生產(chǎn)及存放假冒華為、小米、OPPO等品牌注冊商標的手機套，并雇用多人參與生產(chǎn)假冒注冊商標的手機套。2022年6月，公安機關在涉案工廠當場起獲假冒注冊商標的手機套5.4萬余個，價值20萬余元。

　　2023年6月，案件移送佛山市禪城區(qū)檢察院辦理后，該院積極探索知識產(chǎn)權刑事附帶民事訴訟履職。在其中一家被侵權企業(yè)提出刑事附帶民事訴訟的訴求后，辦案檢察官多次聽取被侵權企業(yè)訴訟代理人意見，與法院積極溝通協(xié)調(diào)，最終促成刑事附帶民事訴訟程序順利啟動。同時，辦案檢察官充分釋法說理，促使犯罪嫌疑人自愿認罪認罰并賠償損失。

　　今年3月，法院作出刑事附帶民事訴訟判決，以假冒注冊商標罪判處張某帆等3人有期徒刑三年至十個月不等，緩刑四年至一年不等，各并處罰金。同時，支持了被侵權企業(yè)11萬余元的賠償請求。宣判當日，3名被告人主動全部履行。

　　廣東省檢察機關高度重視高價值知識產(chǎn)權案件辦理，突出對核心技術、知名品牌的保護，加強對重點技術領域的商業(yè)秘密保護力度，重點打擊涉及高新技術、關鍵核心技術、事關企業(yè)生存和發(fā)展的侵犯商業(yè)秘密犯罪，依法辦理了一批侵犯知名品牌知識產(chǎn)權的刑事案件。

　　數(shù)據(jù)正是廣東省檢察機關強化知識產(chǎn)權檢察綜合履職的最佳注腳。據(jù)悉，2023年以來，該省檢察機關起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件1469件2585人，受理知識產(chǎn)權民事、行政訴訟監(jiān)督案件602件，辦理涉知識產(chǎn)權公益訴訟案件40件。

　　粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心在穩(wěn)步推進，檢察履職也和中心建設“同呼吸、共命運”。廣東省檢察機關將在知識產(chǎn)權保護的道路上勇挑重擔，打造更多檢察綜合保護的“廣東樣本”。

　　（作者 韋磊 高燕艷 李俞青）