李家超發(fā)布任內(nèi)第三份施政報(bào)告，釋放大灣區(qū)合作新信號(hào)

今天（10月16日）

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官李家超

在香港特區(qū)立法會(huì)宣讀

任內(nèi)第三份施政報(bào)告

（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）

　　香港特區(qū)政府已成立由行政長(zhǎng)官主持的“河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園督導(dǎo)委員會(huì)”，帶領(lǐng)政府制訂香港園區(qū)發(fā)展的整體策略、計(jì)劃和布局部署。今年內(nèi)將發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，提出促進(jìn)港深兩地園區(qū)間人員、物資、資金和數(shù)據(jù)流通的創(chuàng)新政策，把河套合作區(qū)打造成為國家培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要策源地。

　　此外，河套合作區(qū)香港園區(qū)建設(shè)現(xiàn)正提速、提量，把第一期總樓面面積倍增至100萬平方米，首三座大樓將在年底起陸續(xù)落成。首批來自生命健康科技、人工智能和數(shù)據(jù)科學(xué)等園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的租戶將在明年開始進(jìn)駐，其余五座大樓未來五年將全部落成。

　　同時(shí)，香港特區(qū)政府與國家有關(guān)部委探討試行創(chuàng)新的便利措施，例如：深港兩地園區(qū)特定人員便捷過境；利用無人低空運(yùn)輸，方便物資跨境流動(dòng)；便利落戶香港園區(qū)的內(nèi)地企業(yè)跨境調(diào)撥資金等。

　　目前，香港投資管理有限公司正與內(nèi)地有關(guān)機(jī)構(gòu)積極探索合作機(jī)遇，并因應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，共同投資于大灣區(qū)具潛力以及有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目。

　　為鞏固提升香港國際貿(mào)易中心地位，香港將加大開拓內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易。10月9日，商務(wù)部與香港特區(qū)政府簽署《關(guān)于修訂＜《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）服務(wù)貿(mào)易協(xié)議＞的協(xié)議二》，內(nèi)地對(duì)香港在多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開放，包括建筑工程、檢測(cè)、認(rèn)證、金融、電影、電視等，更在大部分領(lǐng)域取消經(jīng)營三年規(guī)定優(yōu)惠香港，同時(shí)將吸引更多初創(chuàng)企業(yè)、海外企業(yè)和人才落戶香港以進(jìn)入內(nèi)地。部分開放措施將在大灣區(qū)率先實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)機(jī)制對(duì)接、規(guī)則銜接。

　　香港是國際航空樞紐，連接全球近200個(gè)航點(diǎn)，航空貨運(yùn)量超過十年全球第一?！秷?bào)告》明確以大灣區(qū)擴(kuò)容，擴(kuò)大航空貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)。

　　《報(bào)告》指出，“香港國際機(jī)場(chǎng)東莞空港中心”是創(chuàng)新合作機(jī)制發(fā)展的最佳示范，由香港投資和建設(shè)，結(jié)合香港航空物流優(yōu)勢(shì)和內(nèi)地土地及人力資源優(yōu)勢(shì)，降低營運(yùn)成本及貨物處理時(shí)間，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的示范典例。香港特區(qū)政府將與東莞市政府共同推進(jìn)永久空港中心發(fā)展。2025年年底在東莞完成“香港國際機(jī)場(chǎng)東莞空港中心”第一期永久設(shè)施首階段建設(shè)，逐步達(dá)每年處理100萬公噸貨量，并超前部署，開展規(guī)劃第二期發(fā)展，引入更多高增值物流、跨境電商及快件服務(wù)設(shè)施。

　　在客運(yùn)方面，加大結(jié)合香港國際機(jī)場(chǎng)與珠海機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，透過加強(qiáng)“經(jīng)珠港飛”直通客運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)與珠海市共同開展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)等措施，互惠共贏。

　　此外，香港還是全球最繁忙及具效率的港口之一，國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名全球第四。貨柜船在香港港口停留的平均時(shí)間為0.95天，約為世界前二十大貨柜港口平均值（1.85天）的一半，享有“補(bǔ)時(shí)港”美譽(yù)，能彌補(bǔ)船舶在其他港口的延誤時(shí)間。

　　《報(bào)告》指出，香港將構(gòu)建綠色船用燃料加注中心，于2024年年底前公布《綠色船用燃料加注行動(dòng)綱領(lǐng)》，與大灣區(qū)港口合作，并同主要貿(mào)易伙伴構(gòu)建綠色航運(yùn)走廊。

　　去年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局、香港個(gè)人資料私隱專員公署共同制定《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地、香港）個(gè)人信息跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同》，提出一系列便利措施有效簡(jiǎn)化跨境數(shù)據(jù)合規(guī)流動(dòng)。接下來，香港特區(qū)政府將擴(kuò)展措施至各行業(yè)，促進(jìn)更多便民利企的跨境服務(wù)及大灣區(qū)數(shù)據(jù)流通。

　　《報(bào)告》還提到，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合制度是新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)之一。香港特區(qū)政府將提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、研究促進(jìn)數(shù)據(jù)交易生態(tài)，并以大灣區(qū)作試點(diǎn)探討便利數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安排。

　　一方面，為全方位提升香港臨床試驗(yàn)?zāi)芰巴苿?dòng)創(chuàng)新生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化，港深共同建設(shè)“大灣區(qū)臨床試驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)”，拓展研發(fā)網(wǎng)絡(luò)加快臨床試驗(yàn)；成立“真實(shí)世界研究及應(yīng)用中心”，推動(dòng)港深合作結(jié)合“港澳藥械通”數(shù)據(jù)，加快新藥在香港、內(nèi)地和國外審批上市。

　　另一方面，加快大灣區(qū)醫(yī)療合作，擴(kuò)展“長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃”至大灣區(qū)內(nèi)地9個(gè)城市；利用醫(yī)健通平臺(tái)，擴(kuò)大跨境醫(yī)療記錄互通；打通數(shù)據(jù)、樣本、藥械跨境應(yīng)用，加速醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)協(xié)作在大灣區(qū)內(nèi)推動(dòng)與國際接軌的?？婆嘤?xùn)。

　　《報(bào)告》指出，要打造國際高端人才集聚高地。一方面加大力度吸引人才到港發(fā)展，延長(zhǎng)港校的大灣區(qū)校園畢業(yè)生納入“留港/回港就業(yè)安排”的試行安排，為期兩年。另一方面繼續(xù)支持“港青北上”，優(yōu)化“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”“展翅青年就業(yè)計(jì)劃”，放寬年齡資格至29歲，并加大企業(yè)津貼等支持力度。

　　《報(bào)告》還提出要強(qiáng)化專業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制。香港特區(qū)政府與廣東省已成功構(gòu)建香港首批工程專業(yè)的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，將逐步擴(kuò)展到其他建筑專業(yè)。香港特區(qū)政府還與廣東省及澳門合作，就建造技術(shù)工人及人員的技術(shù)水平建立“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，并推展“一試多證”安排。建造技術(shù)工人及人員通過“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”考試后可同時(shí)獲發(fā)三地的職業(yè)技能證書，提升整個(gè)大灣區(qū)的建造業(yè)培訓(xùn)素質(zhì)，培養(yǎng)人才。

　　值得注意的是，《報(bào)告》為旅游業(yè)發(fā)展釋放了積極信號(hào)。香港特區(qū)政府已向中央政府提出進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)地居民來港旅游簽注的請(qǐng)求，包括恢復(fù)深圳“一簽多行”個(gè)人游簽注及擴(kuò)大“一周一行”個(gè)人游簽注政策試點(diǎn)城市范圍等，中央政府有關(guān)部門表示將積極研究加速推進(jìn)?！秷?bào)告》還提出，將進(jìn)一步便利香港市民進(jìn)行跨境交易和支付，并會(huì)落實(shí)香港注冊(cè)銀行的內(nèi)地分行在內(nèi)地發(fā)銀行卡。這些措施將促進(jìn)內(nèi)地與香港人員往來，推動(dòng)大灣區(qū)融合發(fā)展。

　　同時(shí)，香港特區(qū)政府正積極推進(jìn)《香港主要運(yùn)輸基建發(fā)展藍(lán)圖》，其中洪水橋站和北環(huán)線主線分別會(huì)在今年內(nèi)和明年動(dòng)工，預(yù)計(jì)分別在2030年和2034年完成，并全力推動(dòng)跨境鐵路項(xiàng)目建設(shè)，包括港深西部鐵路（洪水橋至前海）和北環(huán)線支線，促進(jìn)香港和深圳聯(lián)通。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

《報(bào)告》提出了哪些KPI ？ 

　　今年，李家超為指定項(xiàng)目訂立了138個(gè)指標(biāo)，其中包括72個(gè)新指標(biāo)和66個(gè)在2023年《施政報(bào)告》訂下、有效性超越一年繼續(xù)生效的指標(biāo)，幫助香港特區(qū)政府監(jiān)察工作進(jìn)度和成效。